我國教育服務貿易的現(xiàn)狀及對策

1、For personal use only in study and research; not for commercial use西南財經大學箸螀 Southwestern Un iversity of Finance and Econ omics y/S 期/Kg SV jfl膇2012屆MIB期末論文莂論文題目：我國教育服務貿易的現(xiàn)狀及對策芀學生姓名： 黎原亨袇課程名稱：經濟學分析與應用肈所在學院： 國際商學院螄教師：黃載曦蠆專業(yè)：國際商務蚈學號：212025400021裊 2013 年 1 月袃我國教育服務貿易的現(xiàn)狀及對策莂摘要：在經濟全球化浪潮的推動下，教育全球化不斷發(fā)展。自 20

2、世紀 80 年代 開始，教育服務貿易在全球各國不斷展開，尤其是高等教育服務貿易發(fā)展迅速， 為部分國家?guī)聿环频慕洕б妫踔脸蔀槟承┙逃l(fā)達國家新興的出口產業(yè)， 國際競爭日益加劇。 本研究從境外消費、 商業(yè)存在、 跨境交付和自然人流動四個 方面, 詳細闡述我國教育服務貿易的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國教育服務貿易存在逆差大、 出口市場不均衡、 產品競爭力不足、 政策不健全等問題。 從改善逆差、 擴大市場、 提高質量和完善政策等方面， 對如何提高我國教育服務貿易國際競爭力， 進而提 高我國教育服務貿易的對外貿易經濟效益給出相應的對策。莈關鍵詞： 教育服務貿易；經濟效益；進出口現(xiàn)狀；對策袆隨著世界經濟貿易的發(fā)展

3、， 服務貿易在世界經濟中的地位日益提高 , 教育服務 貿易作為服務貿易的一部分， 其競爭不斷加劇， 各國都在尋求發(fā)展突破的關鍵要 素。WTOt立以后，國際教育服務貿易得到更快的發(fā)展，主要貿易大國都把教育 服務貿易當作重要的貿易產業(yè)加以鼓勵和發(fā)展。 美國是世界上最大的教育貿易出 口國，自 20世紀 70年代以來， 其教育服務業(yè)出口年年保持順差， 教育在十大服 務出口行業(yè)中僅次于旅游、運輸和金融，名列第四；加拿大、英國、法國等國家 的教育服務貿易在其服務貿易中所占份額越來越大； 澳大利亞、新西蘭等國甚至 把教育服務貿易出口作為本國的支柱產業(yè)。 可見發(fā)達國家的國際教育服務已經成 為他們國家服務貿易的

4、重要部門， 教育服務貿易成為名副其實的產業(yè)部門和新的 經濟增長點。和西方發(fā)達國家相比，我國教育服務貿易起步晚、發(fā)展慢，在國際 教育服務貿易領域存在著嚴重的逆差問題， 所占教育服務貿易的國際市場份額非 常之少。目前我國教育出口貿易僅占世界教育服務貿易量的0.5%，這與我國國際貿易大國的地位極不相稱。 在這種形勢下有必要從新的視野和更高的戰(zhàn)略層面 去正確認識和客觀評價我國的對外教育服務貿易， 提高我國教育服務貿易的經濟 效益。一、二、芅教育服務貿易的經濟效益螂對外貿易經濟效益是指在一定時期內投入對外貿易領域的勞動（活勞動和物 化勞動）和由此取得的成果之比，表現(xiàn)在宏觀和微觀兩個方面。宏觀上，一國可

5、以通過出口自己具有比較優(yōu)勢的產品， 節(jié)約社會勞動，提高整個社會的福利水平， 這種經濟效益被稱為對外貿易的社會經濟效益， 它不僅包括由對外貿易活動實現(xiàn) 的直接價值增值， 還包括由對外貿易活動派生出的、 間接的社會勞動節(jié)約； 從微 觀上，外貿企業(yè)可以通過國內外市場的價格差， 以高于國內價格的價格出口商品 而以低于國內價格的國際價格進口商品， 從而直接獲取利潤， 這種外貿經濟效益 又稱為對外貿易企業(yè)經濟效益。三、四、腿我國教育服務貿易的進出口現(xiàn)狀（一）（二）蚄我國對外教育服務貿易的進口現(xiàn)狀莃從出國留學人數(shù)來看， 1978-2007 年年底，我國各類出國留學人員總數(shù)達121.2萬人，出國留學規(guī)模由 1

6、978年的860人發(fā)展到 2007年的14.45萬人，30 年擴大 168 倍。隨著“留學熱”的持續(xù)升溫， 2008年到 2010 年，中國每年出國 留學人員分別是 17.98 萬、 22.93 萬和 28.47 萬，同比增長比例依次為 24.43%、 27.53%和 24.16%。根據(jù)中國教育在線 2011年 12月 13日發(fā)布的2011出國留學 趨勢調查報告顯示， 2011年中國出國留學人數(shù)有望達到 35 萬。巨大的留學人 數(shù)將繼續(xù)拉動留學經濟，按 30 萬留學人數(shù)的保守估計，將撬動約 600億人民幣 的留學市場。（三）（四）膁我國對外教育服務貿易的出口現(xiàn)狀衿從來華留學生數(shù)量來看，自 20

7、 世紀 90 年代以來，來華留學生教育得到快速 發(fā)展， 1991年在華外國留學生首次突破 1 萬人。進入新世紀后，來華留學生繼 續(xù)保持快速增長，在 2002 年至 2009年之間，學生總規(guī)模平均以每年 20%的增長 率逐年遞增， 2009 年來華留學生人數(shù)已達到 238184人。不過，與世界留學教育 發(fā)達國家相比， 來華留學生數(shù)量偏少。 2010 年美國接收外國留學生已達 723,277 人，英國接收外國留學生已達 23.8 萬人，法國接收留學生已達 27.8 萬人萬人。 根據(jù) 2009年 11月 16日美國國際教育協(xié)會 （IIE）Open Doors 公布的在美國國際 學生的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示

8、， 美國 2008-09 學年留學生人數(shù)已達 671,616 人，相當 于當年來華留學生數(shù)量的 3 倍。五、六、螅我國教育服務貿易中存在的問題（一）（二）蒂教育服務貿易逆差大蝕我國教育服務貿易凈出口可以表示為 : 出口額減去進口額， 當凈出口為負時 , 表示我國的教育服務貿易出現(xiàn)逆差， 這里的貿易額單指境外消費教育服務的貿易 額。貿易逆差的主要原因是我國教育服務貿易價格與其他教育發(fā)達國家相比低廉 很多，如我國最好的清華大學、 北京大學的本科留學生學費一年也僅 3 萬元左右 （清華大學理工類普通進修生學費為 3 萬元，經濟管理類為 2.6 萬元），而發(fā)達 國家的一些著名高校學費卻高達 30 萬元

9、（哈佛大學 Harvard University 的每 年學費為 4.2 萬美元 ,2012 年匯率下約 27萬元人民幣）。從我國各類留學咨詢機 構了解的情況來看，以人民幣計算，自費留學去英國需要818萬元/年,去加拿 大需要1215萬元/年,去澳大利亞、新西蘭需要810萬元/年,去日本需要 1417萬元/年, 去美國每年需要 20萬元以上, 按照每人每年 1218 萬元人民 幣的低限來計算 ,我國平均每年有近 10億人民幣的教育資金流向國外 。若以中 國赴海外留學生每人每年花費 14萬元到18萬元計算，2009年就有約 320.6億 至412.2 億元貿易進口 ;按來華留學生每人每年花費 8

10、萬元計算，約有 182.56 億元貿易出口，僅當年高等教育服務貿易逆差就達 138 億 至229.6 億元。如果 考慮到我國政府對通過政府間交流項目來華的亞非留學生提供的補助， 以及對部 分亞洲和非洲國家留學生提供數(shù)額較多的獎學金， 這種差距會更大。 因此，使得 我國教育貿易出口額并不樂觀，我國教育服務貿易存在著嚴重的逆差。（三）（四）蠆教育服務貿易市場分布不平衡，國際市場占有率低螇教育服務貿易市場不平衡表現(xiàn)在進口市場和出口市場均不平衡，進口市場主要 集中在教育發(fā)達國家約 96%，出口市場主要集中在亞洲國家約 73%。襖我國出國留學教育服務貿易涉及五大洲的一百多個國家和地區(qū)，但主要集中在 少數(shù)

11、教育發(fā)達的西方國家。美國、日本、加拿大、德國、英國、澳大利亞和法國 是出國留學的主要地區(qū)。 在過去的幾年中， 我國向這七個國家派遣的留學生占到 所有海外留學生人數(shù)的 96%以上。其中，美國是我國學生出國留學的首選國，美 國國際教育協(xié)會 2010-2011 年度顯示， 來自中國學生數(shù)量的增長， 特別是大學本 科生數(shù)量的增長占美國國際學生增長量的很大一部分。中國學生總共增加了 23%，大學本科生增加了 43%。在美國入學的中國學生總數(shù)增長至約 158,000 名， 占美國國際學生總數(shù)的約 22%。中國連續(xù)兩年成為輸送學生最多的國家。來華留 學學生按照洲際統(tǒng)計， 五大洲都有在華留學生， 但亞洲占了絕

12、大部分， 穩(wěn)居第一。 近十年來，韓國、日本、美國、印度尼西亞、越南等國家一直排在前幾位。肀發(fā)達國家在教育服務出口的輸出水平上處于優(yōu)勢地位 , 例如, 美國教育服務占 全球留學市場的近三分之一 , 自 9?11 事件之后美國對留學生簽證工作予以嚴格 管理，所以近年來美國留學市場在全球的份額有所降低 , 盡管如此，美國教育服 務市場仍居全球首位。莀（三）教育服務貿易的學科產品單一，學科設置不合理薄目前我國針對外國留學生開放的專業(yè)有 200 多個，根據(jù) 2009年的資料顯示， 文科生占了 64.14%，理科生只占總人數(shù)的 4.46%，來我國學習的留學生很大一部 分是為了學習漢語言、中醫(yī)、戲曲等有中國

13、特色的文化專業(yè)，文科、理工科、藝 術等專業(yè)相對比較少， 商業(yè)和新興技術的學科更少。 這與教育發(fā)達國家的留學生 學科選擇情況正好相反， 在發(fā)達國家理工科類的留學生占學生總數(shù)的比率普遍高 于文科類。羂當前的中外合作辦學的本科專業(yè)只是以經濟學門類、管理學門類為主，它們 所占的比例占總數(shù)的 49.3%，社會需要面向“三農”的農學門類本?？茖I(yè)點總 共只有 4 個（ 本、?？聘?2 個） ，占合作辦學的本?？茖I(yè)點總數(shù) 240個的 1.7% 即使是工學門類專業(yè)，也以計算機類專業(yè)為主，有 35 個本?？茖I(yè)點，占工學 門類本?？茖I(yè)點的 40%左右，高新技術類的專業(yè) （ 如網(wǎng)絡工程專業(yè)、數(shù)控技術 專業(yè)等

14、）卻寥寥無幾。可以看出，經濟學類、工商管理類、計算機類專業(yè)，由于 國內高校不斷加重此類專業(yè)的設置， 設置點繁多， 不應再成為中外合作辦學的重 點。財經類院校、 綜合性大學與國外教育機構合作舉辦經濟學類專業(yè)、 工商管理 類專業(yè)應當支持， 但是理工類本科院校、 醫(yī)農類本科院校也熱衷于與國外教育機 構合作舉辦經濟學類專業(yè)、工商管理類專業(yè)，就未必合適。 【2】（五）（六）葿教育服務貿易政策不完善，管理體系不健全肀教育服務貿易政策具有明顯的產業(yè)指導性和目標導向性，而我國現(xiàn)行的教育 政策把教育定位為社會事業(yè)， 排除了教育服務的營利性目標， 幾乎所有的政府文 件都沒有提及教育服務貿易的概念。 這種觀念和由此

15、導致的消極現(xiàn)實做法使我國 國內教育資源難以迅速優(yōu)化配置， 嚴重影響了我國教育服務的出口。 教育發(fā)達國 家競相出臺優(yōu)惠政策等一系列行之有效的措施，積極支持和鼓勵教育服務出口。 與發(fā)達國家相比， 我國教育投入不足， 獎學金的種類和數(shù)量有限。 發(fā)達國家從國 家、學校到企業(yè)都設有獎學金，美國每年對外國留學生的投資高達 25 億美元， 各國都在努力開發(fā)各種專向獎學金并提高其金額； 而我國目前的獎學金主要由政 府提供，種類少、金額低，個別高校設置的獎學金金額標準也較低，覆蓋面窄， 遠低于國際標準， 使我國的院校在國際留學生市場上缺乏吸引力。 此外我國法律 對外國留學生打工的限制非常嚴格， 只允許從事與其知

16、識特長或所學專業(yè)相關的 科研、文化等服務， 不允許做其他方面的兼職， 這在很大程度上限制了自費留學 生的進入；而國際上留學生教育發(fā)達或近期熱門留學國家一般都允許留學生從事 兼職工作，只是限制其打工時間。蚅三、我國教育服務貿易的發(fā)展對策蒞（一）提升教育服務競爭力，縮小貿易逆差膃1. 打造中國特色教育服務品牌薆我國教育服務貿易實力不強是我國教育服務貿易逆差的主要原因，因此我們螇應當積極組合優(yōu)勢學科，創(chuàng)立中國特色教育服務品牌。我國是具有幾千年文化 底蘊的文明古國， 歷史、中醫(yī)、戲曲、武術、古代哲學等都具有我國的民族特色， 對外國留學生有很大的吸引力。 我國應當充分利用在中國語言文化教育方面的絕 對優(yōu)

17、勢, 擴大漢語教學出口， 提高對外漢語、戲曲、中國武術等專業(yè)的教學水平 擴大宣傳力度 , 吸引更多的外國留學生來華求學 , 促進我國教育境外消費服務貿 易的發(fā)展。蒃此外，要發(fā)揮我國中醫(yī)藥領域的絕對優(yōu)勢 , 深入挖掘我國傳統(tǒng)醫(yī)學的教育市 場。我們要看到絕對優(yōu)勢并不是永恒的 , 隨著這幾年國際對中醫(yī)藥研究的白熱化 日本以及歐洲一些國家在中醫(yī)藥相關領域的研究與教學已經迎頭趕上 , 我們千 百年來積淀的優(yōu)勢隨時都有可能被取代。要保持原有的絕對優(yōu)勢地位 , 要求我們 必須緊跟國際市場需求的變化 , 在專業(yè)設置上從過去單一的按摩、 針灸向中醫(yī)理 論、中藥制藥等較高層次的專業(yè)轉移； 在學位設置上 , 從原來

18、的?？啤?本科向碩 士、博士研究生升級 , 以此來保持我國在中醫(yī)藥學的競爭力和吸引力。薂 2. 完善教育服務制度保障莇為了吸引更多的外國留學生來華學習，我國應該借鑒發(fā)達國家有關經驗，擴 大留學生獎學金金額， 發(fā)展多元化的獎學金資金來源。 在現(xiàn)有的以國家撥款為主 的留學生獎學金制度的基礎上， 各省級財政也可拿出一部分資金設立 “基地” 獎 學金，同時鼓勵民間團體、企業(yè)設立面向外國留學生專項獎學金。薄即便是擴大獎學金的覆蓋范圍后，能獲得各類獎學金的留學生也只是少數(shù)。 大多數(shù)留學生仍需要通過課外打工來籌措學習費用。 因此需要一個相對寬松的課 外打工制度環(huán)境，可以考慮允許在我國進行全日制學習的外國留學

19、生和進修學者 兼任一定的勞務， 允許外國留學生經過合法的申請程序在我國的產業(yè)、 經濟、文 教等部門做一些兼職。 這樣一方面可以部分解決在華留學生的學習費用， 另一方 面也可以解決一些企業(yè)和事業(yè)單位對具有一定的語言技能和工作經驗的外國人 的臨時需要，節(jié)約了成本。薂完善現(xiàn)有的外國留學生醫(yī)療保險制度也非常重要。許多發(fā)達國家的醫(yī)療保險 系統(tǒng)比較成熟，在英國留學超過六個月，就可以享受國家健康體系的免費服務， 無需購買醫(yī)療保險。 日本國際教育交流協(xié)會設立了 “外國留學生醫(yī)療補助制度” ， 規(guī)定留學生在醫(yī)院接受治療后， 可持醫(yī)療費收據(jù)與國民健康保險證到留學生科申 請補助，將會獲得個人支付醫(yī)療費 80%的補助

20、。而我國教育部從 2000 年起才開 始為享受中國政府獎學金的來華留學生購買醫(yī)療保險， 對自費留學生只是規(guī)定其 可在任何一家保險公司購買保險，這顯然對大多數(shù)自費留學生缺乏足夠的吸引 力。（五）（六）肁加強教育服務區(qū)域出口，逐漸擴大教育服務市場1.2. 肇利用學科比較優(yōu)勢開拓區(qū)域市場薅雖然我國教育服務質量與發(fā)達國家相比還有不小的差距，只有少數(shù)學科具有 絕對優(yōu)勢。 但隨著我國信息產業(yè)和高新技術的發(fā)展， 在工業(yè)生產能力和產業(yè)結構 升級方面， 我國比部分比較落后的第三世界國家要發(fā)展得快一些， 在制造業(yè)技術 上有一定的優(yōu)勢， 高新技術在許多領域已達到世界領先水平， 如基因組研究、 農 作物新品種培育技術

21、、納米技術、航天科技、核能應用、船舶以及測繪、遙感、 地理信息系統(tǒng)的學科建設上也取得了引人矚目的成就。 我國可以利用技術上和專 業(yè)上的優(yōu)勢，向這些國家輸出具有相對優(yōu)勢的專業(yè)培訓和技術培訓服務。3.4. 羄發(fā)揮價格比較優(yōu)勢擴大國際市場蒁我國教育服務價格相對發(fā)達國家而言也具有不可替代的優(yōu)勢，價格差的優(yōu)勢 不僅能吸引亞非等發(fā)展中國家的留學生來華留學， 對少數(shù)經濟支持力不足的發(fā)達 國家學生仍有相當大的吸引力。 因此，我國應該結合學科和留學成本的相對優(yōu)勢， 加強對亞非國家的教育服務出口， 率先占領有待開發(fā)的國際教育服務市場， 同時 擴大發(fā)達國家的教育出口市場。5.6. 袈加大國際宣傳，辦學方式多樣化蚇我

22、國應該借鑒教育服務貿易發(fā)達國家的經驗，加大在國際上的宣傳力度，發(fā) 展海外辦學， 在國外設立語言學校， 并開辦權威認證的中介機構， 加強與國外政 府、學校的合作， 形成一套完整的海外發(fā)展體系。 各大院校應當把擴大招生作為 一項系統(tǒng)工程， 制定符合實際的招生計劃， 積極參加國內外留學說明會和國際教 育展覽。利用網(wǎng)絡， 提供適時動態(tài)信息， 有計劃地派招生團組赴已有和潛在最大 市場國家直接宣傳、 展覽招生； 建立自己的來華留學咨詢服務機構， 理工院校宣 傳中要凸現(xiàn)自身特色， 也可采用強強聯(lián)合的辦法， 以擴大理工院校群和學科群的 影響。另外， 宣傳時針對不同目的的學生側重點要有所不同， 針對學歷教育的留

23、 學生要側重宣傳學科優(yōu)勢和科研實力， 針對旅游體驗的留學生宣傳要側重服務環(huán) 境，針對漢語實踐的學生要側重漢語教學水平等等， 緊緊抓住不同宣傳對象的心 理特點展開宣傳， 爭取擴大生源渠道。 同時要加快包括教師培訓在內的服務業(yè)培 訓、遠程教育教材軟件等教育產品的開發(fā)， 為我國教育服務貿易的跨境交付和商 業(yè)存在拓展空間。7.8. 肂豐富學科設置，加快特色專業(yè)的發(fā)展袀隨著科學技術的發(fā)展，大量的交叉學科、邊緣學科、中介學科應運而生，大 學科、寬專業(yè)已經成為國際上通行學科設置方法。 我們應加快學科課程設置國際 化的步伐，做到大口徑、寬專業(yè)，努力把世界最新的科學知識、發(fā)展動態(tài)傳授給 學生，以改變學生知識面過

24、于狹窄， 知識視野不夠開闊的問題。 在為國際市場中 的各類顧客提供品種齊全的教育服務產品的基礎上， 不斷增添教育服務產品的花 色品種，拓展教育服務貿易的領域、空間、途徑和方式方法，及時推出滿足消費 者需求的新教育服務項目。薈我們要充分利用我國學科優(yōu)勢，提高對外漢語、中醫(yī)、中藥、戲曲、中國武 術等專業(yè)的教學水平，擴大中華文化傳播的同時促進我國教育服務貿易的發(fā)展。 同時利用商業(yè)存在和自然人流動的貿易方式到國外去提供漢語、 戲曲等專業(yè)教育 服務。我國所提供的教育服務在要素稟賦上有一定的比較優(yōu)勢， 漢語、中醫(yī)等專 業(yè)都是我國教育服務里的一大特色，所以應該充分利用這些優(yōu)勢來輸出教育服 務，我們可以利用專

25、業(yè)上的優(yōu)勢多設立一些與此相關的名牌專業(yè)和名牌課程， 從 而提高自己在此優(yōu)勢上的實力。七、八、 蒄制定發(fā)展教育服務貿易的戰(zhàn)略對策蒞我國各類教育發(fā)展長期以來受到行政管理和監(jiān)督，政府將教育作為一項福利 事業(yè)來辦，而不是當成一項產業(yè)來經營運作。因此，我國應當及時轉變觀念，樹 立新的國際教育服務觀念， 強化國際教育機構的營銷意識， 運用科學的營銷手段 在國際市場推銷自己的教育服務產品； 健全教育服務貿易管理體制， 完善留學生 教育管理模式， 借鑒教育貿易發(fā)達國家經驗， 開展多樣化的教育貿易形式； 加強 對WTO有關條款原則的研究，熟練地掌握WTO勺條款和政策界限，盡快建立健 全既符合我國經濟發(fā)展目標，又不違背WT備則，經得起WTO3法審查的法律法 規(guī)；制定適度的國際教育服務貿易保護政策， 在WTO允許范圍內，實行適度的保 護政策，在吸收國外先進文明成果的同時， 保持和弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)也 是我們的神圣職責。艿參考文獻羋1呂旭, 我國教育服務貿易研究綜述 J. 科教文匯(中旬刊),2010,(07)蒆2廖萬紅, 國際教育服務貿易相關理論基礎探討 J. 商業(yè)時代, 2008,(1