淺析水庫工程管理存在的問題及其對(duì)策

1、淺析水庫工程管理存在的問題及其對(duì)策 淺析水庫工程管理存在的問題及其對(duì)策 摘 要：水庫工程的利用是指發(fā)揮它的功能和效益，工程管理是為了確保水庫的平安及延長其壽命。加強(qiáng)水庫科學(xué)管理，是面對(duì)水資源的嚴(yán)重缺乏和短缺，做好水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)高效的利用，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開展。 關(guān)鍵詞：水庫；管理；問題；對(duì)策 中圖分類號(hào)：TV697 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 一、前言 武鳴縣水資源豐富，河流縱橫交錯(cuò)，以武鳴河為主干流的河流有七條，另有大中型水庫5座，小型水庫143座，總庫容3.8億立方米。水庫工程分布于全縣，根本上是在60年代末和70年代初修建的。幾十年來，這些水庫工程為我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)開展

2、，發(fā)揮了巨大的作用。然而，建設(shè)時(shí)因受各方面的條件限制，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，而且大局部以群眾運(yùn)動(dòng)方式修建，加上經(jīng)過40多年的運(yùn)行使用，工程設(shè)施普遍存在老化和損壞，嚴(yán)重影響工程的平安運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，威脅著水庫下游人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的平安，給社會(huì)造成不利的因素，也給工程管理方面帶來不少問題。本文對(duì)武鳴縣水庫工程管理上存在問題的癥結(jié)和解決的對(duì)策作些探討。 二、存在問題 1、工程設(shè)施方面 水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵管和灌溉渠道以及壩后電站等，現(xiàn)就其存在的問題分別作一簡述。 水庫擋水壩一般是均質(zhì)粘土壩，標(biāo)準(zhǔn)較低或沒有到達(dá)相應(yīng)的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。相當(dāng)一局部水庫的壩基清理不完整，缺少反濾堆，壩基

3、滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護(hù)坡，受水庫風(fēng)浪沖刷，下游壩坡也沒有草皮護(hù)坡。 水庫的溢洪道一般在原山坡開挖而成。經(jīng)長期的運(yùn)行使用，溢洪道大局部均被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠?qū)?，設(shè)計(jì)泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時(shí)，水庫最高水位幾乎接近壩頂，嚴(yán)重影響大壩的平安運(yùn)行。 涵管一般為方形漿砌體結(jié)構(gòu)，經(jīng)過40多年的運(yùn)行使用，大局部水庫涵管都漏水嚴(yán)重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì)，造成壩體有空洞，最后形成壩體塌方。 水庫灌溉渠道大局部是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒有進(jìn)行防滲處理，渠道

4、滲漏水量大，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴(yán)重，渠道水有效利用系數(shù)低。 水庫配有壩后電站的都是60、70年代集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代興建起來，運(yùn)行到現(xiàn)在已到達(dá)或超過報(bào)廢期，運(yùn)行本錢高，有些甚至已停止運(yùn)行。 2、工程管理方面 1)水庫用地權(quán)屬問題。武鳴縣國有水庫工程多建于上個(gè)世紀(jì)的五十年代末60年代初，由于工程興建時(shí)的歷史原因，造成水利工程用地的權(quán)屬不清。目前止，武鳴縣國有水管單位因水利工程用地權(quán)屬不清，發(fā)生的各種水利水事糾紛案件較為突出。水庫庫區(qū)和水利渠道用地被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民強(qiáng)占開荒種植的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大量水土流失使水利工程運(yùn)行增加困難，有的甚至危及工程平安。 2水庫工程日常管理問題。由于灌區(qū)分散、渠道長，群眾隨

5、意往渠道傾倒垃圾、農(nóng)作物桔桿等，加上農(nóng)民在渠道兩旁開墾種植農(nóng)作物，受雨水沖刷，經(jīng)常出現(xiàn)淤泥和雜物堵塞渠道；其次，利設(shè)施受破壞、偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重；第三，農(nóng)民不服從用水調(diào)度，強(qiáng)行開閘放水、增設(shè)斗門，造成上游用水浪費(fèi)，下游灌溉用水缺乏，增加了灌區(qū)管理的難度。 3農(nóng)田灌溉及水費(fèi)征收問題。由于灌區(qū)渠道線路長，工程維修量大，自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，勞力分散難以集中對(duì)斗、毛、支渠進(jìn)行清淤歲修，導(dǎo)致渠道無人維修，斗、毛、支渠逐年淤積、崩塌，使水庫有水放不到農(nóng)田。致使灌溉面積逐年減少。 農(nóng)業(yè)水費(fèi)是水庫工程管理經(jīng)費(fèi)的主要來源，而農(nóng)業(yè)水費(fèi)涉及千家萬戶，由于各種原因?qū)r(nóng)業(yè)水費(fèi)的征收困難重重。 3、水利工程的對(duì)外交通

6、水庫多建于山區(qū)，遠(yuǎn)離交通干線，建庫時(shí)的進(jìn)庫道路多是不上等級(jí)、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時(shí)道路。經(jīng)過40多年的使用，一些水庫原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。如果水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情，交通不暢，容易貽誤搶險(xiǎn)時(shí)間，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。 三、解決問題的對(duì)策 近幾年來，從中央到地方都非常重視水利工作，加大了水利根底設(shè)施的投資力度。作為水利工程的管理單位，要利用這難得的機(jī)遇，主動(dòng)爭取政府和上級(jí)有關(guān)部門支持，多方籌集資金，對(duì)病險(xiǎn)水庫進(jìn)行處理。同時(shí)，要促使全社會(huì)關(guān)注水利工作，加快自身管理單位的經(jīng)營管理制度改革，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的開展需要，逐步解決水利工程管理存在的問

7、題。 1 、水庫的除險(xiǎn)加固 對(duì)壩高不夠，壩頂寬偏小的水庫，要根據(jù)水庫工程級(jí)別，重新進(jìn)行水文計(jì)算，復(fù)核設(shè)計(jì)洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對(duì)于壩坡要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算，確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。 溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的，要進(jìn)行襯砌，保證溢洪道平安泄洪，以保大壩的平安。放水涵管漏水的，根據(jù)各水庫工程的特點(diǎn)，采用相應(yīng)的處理方案，進(jìn)行防漏防滲加固，漏水嚴(yán)重的要重建。 土壩要進(jìn)行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)。對(duì)于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫，要進(jìn)行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。 主、支灌溉渠

8、道一般應(yīng)進(jìn)行渠道防滲，以減少水量損失、提高渠道水利用系數(shù)、縮短放水時(shí)間及節(jié)約水量來確保灌區(qū)用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞來完成。 水電是清潔能源，應(yīng)多方面爭取資金進(jìn)行壩后電站的更新改造，使之重新煥發(fā)光榮發(fā)揮作用，以電代替木材、煤碳等燃料，改善當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，減排凈化空氣，美化環(huán)境，保護(hù)水資源，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。 2 、加強(qiáng)水庫的工程管理 1進(jìn)行水庫用地確權(quán)劃界。為依法確認(rèn)水利工程用地的所有權(quán)、使用權(quán)，保障水利工程的正常運(yùn)行和河道的行洪平安，根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?中華人民共和國水法?和?中華人民共和國河道管理?xiàng)l例?多個(gè)部門聯(lián)合

9、執(zhí)法對(duì)水利工程用地及其管理和保護(hù)范圍內(nèi)土地進(jìn)行劃界、登記發(fā)證。 2加大各項(xiàng)宣傳力度 。各級(jí)政府和水管單位，要加大宣傳?中華人民共和國水法?的力度，宣傳水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的根底；同時(shí)，水也是商品，要有價(jià)使用，要增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，保護(hù)水資源。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，按用水量對(duì)用水戶征收相應(yīng)的水費(fèi)，共同管好水，用好水。 3采取有效措施依法收取水費(fèi)。不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、效勞意識(shí)和效勞水平。在各鎮(zhèn)、村廣泛宣傳，采取“水價(jià)、水量、面積、水費(fèi)四公開，進(jìn)行“一站式效勞與收費(fèi)公告，實(shí)行效勞、建設(shè)與主動(dòng)足額繳費(fèi)相掛鉤。對(duì)不能按時(shí)足額交清水費(fèi)的，要采取行政和法律的手段，實(shí)施限量供水或停止供水，

10、直至訴諸法院，到達(dá)制裁一個(gè)，教育一片的效果。 4核查受益面積，完善水利工程配套設(shè)施。開展有方案的受益面積核查工作，將受益面積誤差縮小到最低限度。國家要在加大農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)投資時(shí)，應(yīng)將農(nóng)田水利建設(shè)看作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做到國家和地方政府投入，受益區(qū)配套，以盡早完善灌溉設(shè)施和計(jì)量設(shè)施的配套。 5水庫管理的自動(dòng)化。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速開展，水庫管理工作應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。它包括水工機(jī)電設(shè)備操作運(yùn)行的自動(dòng)化，大壩觀測的自動(dòng)化，管理手段管理方法，如遠(yuǎn)程操作控制、各種記錄資料的收集整理、技術(shù)檔案管理的智能化和數(shù)字化等。 6開展水庫渡假旅游業(yè)。以水庫為主題，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將自然、人文、地域風(fēng)情融為一體，開發(fā)水上運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂、避暑休假、商務(wù)交流、特色旅游以及洗浴、健身等工程，構(gòu)建水上樂園。 3、完善水庫對(duì)外的道路水庫對(duì)外交通道路是搶險(xiǎn)工作的根本保證。水管單位要會(huì)同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當(dāng)?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進(jìn)行修通。四、總結(jié)水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增產(chǎn)增收的渠道，要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民生活水平和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的開展，做好水利工作極為重要。建是根底，管是關(guān)鍵，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，才能使水利工程，特別是數(shù)目眾多的水庫能盡快走上良性循環(huán)運(yùn)行的道路，才能保證國家投巨資興建水利工程效益的發(fā)揮，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展和人民群眾生活水