弱勢下的扶持2015年外貿政策跟進

1、弱勢下的扶持 2015 年外貿政策跟進面對 2015 年外貿弱勢格局，國家密集出臺了多項扶 持政策，關注貿易便利化、收費過多及出口退稅等問題受外需持續(xù)疲軟、美元貶值及傳統(tǒng)出口競爭力有所下降 等因素影響， 2015 年上半年我國外貿進出口面臨較大的增長 壓力。海關總署公布的數據顯示，上半年我國進出口額為 18808 億美元，同比下降 6.9%。其中，出口 10720 億美元， 同比增長 1%；進口 8088 億美元，同比下降 15.5% ?！拔覀兊某隹谠鲩L如果跟自己比， 1%的增速是比較低的， 但如果橫向比，無論是規(guī)模還是增速，都是全球各主要經濟 體中表現(xiàn)最好的。 ”商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在 7

2、 月 21 日的 例行新聞發(fā)布會上表示，上半年我國出口增速回落， 其中3 5 月連續(xù)負增長，但降幅逐月收窄，6 月份轉為正增長，增速為 2.1%。而在進出口數據變化的背后，是外貿企業(yè)的焦慮。這幾 年，外貿環(huán)境風云變幻，成本上升、匯率波動、產業(yè)向東南 亞轉移、跨境電商興起、培育競爭新優(yōu)勢及轉型升級等，都 在拉扯著外貿企業(yè)的神經。一句話，那就是生存不易。2015 年 4 月 3 日，李克強總理在主持召開中國裝備 “走出去”和推進國際產能合作座談會時強調，要推動中國外貿 從“大進大出”轉向“優(yōu)進優(yōu)出” ，形成開放型經濟新格局。 這為未來外貿發(fā)展指明了方向。面對 2015 年上半年外貿弱勢格局，國家密

3、集出臺了多 項扶持政策， 關注貿易便利化、 收費過多及出口退稅等問題， 以期為外貿企業(yè)減負，激發(fā)企業(yè)的活力。2015 年 7 月 22 日 國務院辦公廳關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見 關鍵詞：清理收費、穩(wěn)匯率、促進口該意見從 7 個方面為外貿企業(yè)減負助力，促進進出口穩(wěn) 定增長，培育國際競爭新優(yōu)勢。主要內容如下：一是堅決清 理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。形成外貿企業(yè)松綁減負長效機 制，防止亂收費問題反彈。二是保持人民幣匯率在合理均衡 水平上基本穩(wěn)定。進一步提高跨境貿易人民幣結算的便利化 水平，擴大結算規(guī)模。三是加大出口信用保險支持力度。進 一步擴大短期出口信用保險規(guī)模，加大對中小微企業(yè)及新興 市場開

4、拓的支持力度。四是加快推進外貿新型商業(yè)模式發(fā) 展。抓緊啟動擴大市場采購貿易方式試點工作，將江蘇海門 疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點范圍。五是繼 續(xù)加強進口工作。 2015 年 7 月底前調整出臺 鼓勵進口技術 和產品目錄，相應調整進口貼息政策支持范圍。六是進一 步提高貿易便利化水平。加快出口退稅進度，確保及時足額 退稅。七是切實改善融資服務。加大對有訂單、有效益企業(yè)的融資支持。鼓勵采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方 式支持企業(yè)開拓國際市場。2015 年 7 月 1 日國務院關于積極推進“互聯(lián)網 +”行動的指導意見 關鍵詞：創(chuàng)新、制造、物流、電子商務 在全球新一輪科技革命和產業(yè)變革中

5、，互聯(lián)網與各領域 的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時 代潮流。該意見從“互聯(lián)網 +”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、 “互聯(lián)網 +”協(xié)同 制造、“互聯(lián)網 +”現(xiàn)代農業(yè)、“互聯(lián)網 +”智慧能源、 “互聯(lián) 網+”普惠金融、 “互聯(lián)網 + ”益民服務、 “互聯(lián)網 +”高效物 流、“互聯(lián)網 + ”電子商務、“互聯(lián)網 +”便捷交通、“互聯(lián)網 + 綠色生態(tài)和“互聯(lián)網 +”人工智能 11 個方面，為產業(yè)未來發(fā) 展走向指明了道路。2015 年 6 月 16 日國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的 指導意見關鍵詞：“互聯(lián)網 +外貿” 該意見認為，支持跨境電子商務發(fā)展，有利于用“互聯(lián) 網+外貿”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出

6、，發(fā)揮我國制造業(yè)大國優(yōu)勢，擴大 海外營銷渠道，合理增加進口，擴大國內消費，促進企業(yè)和 外貿轉型升級。該意見從 12 個方面給出了跨境電商發(fā)展的 指導意見，包括支持國內企業(yè)更好地利用電子商務開展對外 貿易；鼓勵有實力的企業(yè)做大做強；優(yōu)化配套的海關監(jiān)管措 施；完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施； 明確規(guī)范進出口稅收政策； 完善電子商務支付結算管理；提供積極財政金融支持；建設 綜合服務體系；規(guī)范跨境電子商務經營行為；充分發(fā)揮行業(yè) 組織作用；加強多雙邊國際合作；加強組織實施。2015 年 5 月 26 日 海關總署推出服務“一帶一路”建設的 16 條措施 關鍵詞：互聯(lián)互通、 “走出去”這 16 條措施包括 3

7、個大方面，分別是支持“一帶一路” 互聯(lián)互通建設、促進“一帶一路”經貿產業(yè)合作及創(chuàng)新“一 帶一路”海關等口岸執(zhí)法部門國際合作。部分措施包括推進 國際物流大通道建設；促進海上運輸大通道建設；重點推動 “一帶一路”區(qū)域通關一體化改革；支持企業(yè)“走出去” ； 支持新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展；積極推動與沿線國家共建自由貿易 區(qū)；發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢；打造 一批促進互聯(lián)互通合作項目典范等。2015 年 5 月 8 日中國制造 2025 關鍵詞：創(chuàng)新中心、智能化、核心零部件2015 年 5 月 8 日，國務院印發(fā)了中國制造 2025。其 中提出到 2020 年，重點形成 15 家左右制造業(yè)創(chuàng)新中

8、心（工 業(yè)技術研究基地） ，力爭到 2025 年形成 40 家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地） 。到 2020 年，制造業(yè)重點領域智能化水平顯著提升，試點示范項目運營成本降低30%，產品生產周期縮短 30%，不良品率降低 30%；到 2025 年，制 造業(yè)重點領域全面實現(xiàn)智能化，試點示范項目運營成本降低 50%，產品生產周期縮短 50%，不良品率降低 50%。到 2020 年， 40%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主保障， 受制于人的局面逐步緩解，航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸 變電設備、工程機械、軌道交通裝備、家用電器等產業(yè)急需 的核心基礎零部件（元器件）和關鍵基礎材料的先進制造工

9、 藝得到推廣應用； 到 2025 年，70% 的核心基礎零部件、 關鍵 基礎材料實現(xiàn)自主保障。2015 年 4 月 1 日 國務院關于改進口岸工作支持外貿發(fā)展的若干意見 關鍵詞：規(guī)范收費、通關無紙化、 “單一窗口”該意見提出優(yōu)化口岸服務，促進外貿穩(wěn)定增長；加強口 岸建設，推動外貿轉型升級；深化口岸協(xié)作，改善外貿發(fā)展 環(huán)境等。具體包括改進口岸通關服務、清理規(guī)范收費、推進 通關作業(yè)無紙化、積極推進國際貿易“單一窗口”建設、支 持新型貿易業(yè)態(tài)和平臺發(fā)展、創(chuàng)新大通關協(xié)作機制和模式、 促進與周邊國家口岸互聯(lián)互通、保障口岸安全暢通、擴大內 陸地區(qū)口岸對外開放、優(yōu)化口岸開放工作流程等在內的 22 項措施。2

10、015 年 3 月 28 日發(fā)布“一帶一路”路線圖 關鍵詞：設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通 2015 年 3 月 28 日，國家發(fā)展改革委、外交部和商務部 聯(lián)合發(fā)布了推動共建絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢 之路的愿景與行動 。該愿景與行動從時代背景、共建原則、 框架思路、合作重點及合作機制等方面闡述了“一帶一路” 的主張與內涵，提出了共建“一帶一路”的方向和任務。其 中提出沿線各國資源稟賦各異，經濟互補性較強，彼此合作 潛力和空間很大。以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金 融通和民心相通為主要內容加強合作。2015 年 2 月 12 日 國務院關于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見 關鍵詞：

11、競爭新優(yōu)勢、商品結構調整、提高技術含量 該意見旨在鞏固外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢， 實現(xiàn)我國對外貿易持續(xù)健康發(fā)展，推動我國由貿易大國向貿 易強國轉變。該意見提出的部分舉措包括大力推動外貿結構 調整，涉及推動國際市場結構調整、 推動外貿商品結構調整、 推動貿易方式優(yōu)化等方面；加快提升對外貿易國際競爭力， 涉及加快提升出口產品技術含量、加快培育外貿品牌、加快 提高出口產品質量、加快培育新型貿易方式等方面；全面提 升與“一帶一路”沿線國家經貿合作水平，涉及深化貿易合作、大力拓展產業(yè)投資、優(yōu)化周邊經貿發(fā)展格局等方面；營造法治化國際化營商環(huán)境，涉及提高貿易便利化水平、提升 國際經貿規(guī)則話語權、積極應對貿易摩擦等方面。2015 年 1 月 28 日國務院關于加快發(fā)展服務貿易的若干意見 關鍵詞：服務貿