淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1、淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題 淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題 摘要：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位在執(zhí)行事業(yè)方案、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，按照國(guó)家財(cái)務(wù)與法規(guī)規(guī)定，對(duì)經(jīng)費(fèi)的籌集、運(yùn)用、報(bào)銷、管理和監(jiān)督等事項(xiàng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展和事業(yè)單位不斷改革的背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的生存渠道不在單一，不再僅依靠預(yù)算資金收支的管理，建立了績(jī)效工資的管理模式。績(jī)效工資制可以提高工作效率，事業(yè)單位利用績(jī)效工資對(duì)員工進(jìn)行調(diào)控，以刺激員工，通過(guò)對(duì)績(jī)效優(yōu)者和劣者收入的調(diào)節(jié)，激發(fā)員工的積極性，保障事業(yè)任務(wù)的圓滿完成。 關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；績(jī)效工資；財(cái)務(wù)管理 事業(yè)單位改革不斷推進(jìn)，盡快實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型有著極大必要性?，F(xiàn)

2、階段，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平已經(jīng)有了很大提升，但是，實(shí)際工作中依然存在較多問(wèn)題，制約了事業(yè)單位開(kāi)展，影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效能的發(fā)揮。 一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題 預(yù)算機(jī)制不健全 預(yù)算是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起止點(diǎn)。在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，預(yù)算通過(guò)預(yù)測(cè)、籌劃、執(zhí)行、監(jiān)控等職能手段對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而最大限度地保障單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，預(yù)算執(zhí)行單位就應(yīng)當(dāng)將預(yù)算作為指導(dǎo)規(guī)劃各部門工作及業(yè)務(wù)活動(dòng)的根本依據(jù)，將預(yù)算細(xì)分為月度預(yù)算與季度預(yù)算，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算的細(xì)化落實(shí)，保障年度預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。工作中，事業(yè)單位預(yù)算管理的問(wèn)題主要表達(dá)于預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)、預(yù)算執(zhí)行不力及績(jī)效考核效能缺

3、乏等方面。有的事業(yè)單位在工作過(guò)程中通常只對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)做大概支出數(shù)據(jù)處理，對(duì)支出用途并沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明，預(yù)算科學(xué)性不高。 缺少完善的內(nèi)部管理制度 局部事業(yè)單位對(duì)于單位內(nèi)財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置還不夠科學(xué)，資金管理的不標(biāo)準(zhǔn)。如有的單位不按照不相容崗位別離的原那么設(shè)置出納與會(huì)計(jì)崗位，局部單位內(nèi)還存在職串的現(xiàn)象；單位對(duì)于出納工作的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)缺乏，對(duì)于庫(kù)存資金的盤點(diǎn)存在缺失，局部單位還存在公款私用的現(xiàn)象。另一方面，固定資產(chǎn)管理不標(biāo)準(zhǔn)。有的事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)不高，在工作過(guò)程中通常無(wú)視固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及清理，不按照單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，造成了固定資產(chǎn)不入賬，賬實(shí)不符的現(xiàn)象。 財(cái)務(wù)人員缺少綜合素質(zhì) 隨著社

4、會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要求被動(dòng)提升，當(dāng)前形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人才除了具備根底的財(cái)務(wù)知識(shí)之外，還應(yīng)當(dāng)掌握更加全面的綜合知識(shí)，如稅法、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)法、計(jì)算機(jī)等。只有具備了綜合素質(zhì)，財(cái)務(wù)工作者才能在新環(huán)境下按照實(shí)際情況對(duì)會(huì)計(jì)工作作出變更，才能切實(shí)利用現(xiàn)代會(huì)計(jì)工具、信息系統(tǒng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，為事業(yè)單位未來(lái)開(kāi)展及投資提供強(qiáng)力的決策支撐，這也是現(xiàn)代會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍開(kāi)展的普遍要求。當(dāng)前，事業(yè)單位內(nèi)部綜合型財(cái)務(wù)工作者普遍缺失，存在專業(yè)技能不成熟、素質(zhì)不高等問(wèn)題。 二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理完善的措施 健全財(cái)務(wù)管理制度 擁有健全的體制制度是一切活動(dòng)順利、正常有序進(jìn)行的重要前提及有力保障，財(cái)務(wù)管理更是如此，

5、缺乏健全的體制制度事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)將變得一團(tuán)糟。事業(yè)單位應(yīng)樹(shù)立“先預(yù)算后支出，無(wú)預(yù)算不支出的正確觀念。局部事業(yè)單位監(jiān)督、考核制度不健全甚至有些根本沒(méi)有制定相關(guān)的約束制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作懶散、積極主動(dòng)性不高，責(zé)任感不強(qiáng)。體制制度的不健全，壞賬死賬現(xiàn)象多，挪用資金把關(guān)不嚴(yán)，浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象充分說(shuō)明目前我國(guó)事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)缺乏一個(gè)合理有效的監(jiān)管約束制度。正是因?yàn)闆](méi)有做好監(jiān)督約束工作才使得局部貪污者有機(jī)可乘。事業(yè)單位內(nèi)部有條件的應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，或確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。并定期開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，對(duì)單位

6、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面審查，向單位行政辦公會(huì)或職工大會(huì)通報(bào)檢查結(jié)果并提出改良措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和缺乏。事業(yè)單位在制訂財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督制度時(shí)可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)：如制定明確的崗位分工制度、明確的會(huì)計(jì)制度及崗位責(zé)任制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、授權(quán)審批制度、明確相關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)、流動(dòng)資金管理監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)部門制訂考核、評(píng)價(jià)制度等等。 提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力 當(dāng)前，局部事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員素養(yǎng)還不高，有的事業(yè)單位甚至存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象。工作中，事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員由于積極性缺失，不重視專業(yè)素養(yǎng)的提升及職業(yè)道德的培養(yǎng)。因此，要從內(nèi)外部?jī)煞矫鎸?duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造與強(qiáng)化。一方面，從

7、單位出發(fā)，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政體制改革要求，將國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算、政府采購(gòu)等財(cái)務(wù)事項(xiàng)知識(shí)作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，及時(shí)更新財(cái)會(huì)人員的知識(shí)儲(chǔ)藏。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)配備持續(xù)提升機(jī)制，通過(guò)定期培訓(xùn)、檢查等促使財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)，從績(jī)效考核出發(fā)，形成鼓勵(lì)，以提高單位財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另一方面，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)明確自身責(zé)任，自覺(jué)學(xué)習(xí)，以高度熱忱推動(dòng)事業(yè)單位體制改革，自覺(jué)掌握信息技術(shù)、財(cái)務(wù)分析工具、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)方法，強(qiáng)化自身職業(yè)道德，從而切實(shí)優(yōu)化人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。 加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)分析是以會(huì)計(jì)核算和報(bào)表資料及其他相關(guān)資料為依據(jù)，采用一系列專門的分析技術(shù)和方法，對(duì)事業(yè)單位等經(jīng)濟(jì)組織過(guò)去和現(xiàn)在有關(guān)籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、經(jīng)

8、營(yíng)活動(dòng)、分配活動(dòng)的盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力、償債能力和增長(zhǎng)能力狀況等進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)分析的方法眾多，包括比率、趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)、因素等分析法。比擬分析法，是通過(guò)比照兩期或連續(xù)數(shù)期財(cái)務(wù)報(bào)告中的相同指標(biāo)，確定其增減變動(dòng)的方向、數(shù)額和幅度，來(lái)說(shuō)明事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況或經(jīng)營(yíng)成果變動(dòng)趨勢(shì)的一種方法；比率分析法是通過(guò)計(jì)算各種比率指標(biāo)來(lái)確定財(cái)務(wù)活動(dòng)變動(dòng)程度的方法；因素分析法是依據(jù)分析指標(biāo)與其影響因素的關(guān)系，從數(shù)量上確定各因素對(duì)分析指標(biāo)影響方向和影響程度的一種方法。 公布施行財(cái)務(wù)集中核算制度 財(cái)務(wù)集中核算制度，就是要將事業(yè)單位所有收支歸集于統(tǒng)一賬戶進(jìn)行核算，在資金、資產(chǎn)所有權(quán)不變的前提下，由財(cái)務(wù)核算中心開(kāi)始

9、單一賬戶，取消其余賬戶，統(tǒng)一辦理資金結(jié)算。財(cái)務(wù)集中核算制度是集財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督、效勞為一體的資金管理體系，是一種特殊的核算形式，也是事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么的要求。財(cái)務(wù)集中制度使得原有事業(yè)單位的人員配置及業(yè)務(wù)處理程序得到優(yōu)化，財(cái)務(wù)工作更加標(biāo)準(zhǔn)，信息質(zhì)量更高，能夠有效地保證單位財(cái)務(wù)人員的獨(dú)立性，杜絕鋪張浪費(fèi)，節(jié)約了財(cái)政資金。財(cái)務(wù)集中核算制度在強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益上起到了重要作用，它主要有三個(gè)原那么，一是財(cái)務(wù)的主體單位不發(fā)生改變，二是行政單位預(yù)算的管理制度不變，三是行政單位的管財(cái)制度不變。工程的使用經(jīng)費(fèi)只能從單位賬戶支出，并不能透支單位經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)的有關(guān)檔案都要交到核算中心統(tǒng)一保管，

10、以及相關(guān)的報(bào)表、賬簿等要根據(jù)不同的年度進(jìn)行裝訂，在裝入檔案，方便查賬。 相關(guān)機(jī)關(guān)行動(dòng)起來(lái) 在科學(xué)的進(jìn)步與社會(huì)的開(kāi)展背景下，越來(lái)越多的違紀(jì)行為被掩蓋。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)與其他專業(yè)結(jié)合起來(lái)，特別是資料信息共享。只有機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)業(yè)務(wù)科室的資料進(jìn)行共享，才能發(fā)揮機(jī)關(guān)的整體作用。相關(guān)機(jī)關(guān)行動(dòng)起來(lái)，一起解決問(wèn)題，從而提高效率與質(zhì)量。事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度，保證財(cái)務(wù)管理人員能夠按照相關(guān)的制度開(kāi)展工作。財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的建立，能夠逐步提高相關(guān)人員的工作積極性和處理實(shí)際業(yè)務(wù)的能力，有效防止工作人員因懶散而出現(xiàn)的會(huì)計(jì)憑證審核不嚴(yán)的情況。事業(yè)單位其他機(jī)關(guān)要與行政事業(yè)單位相互配合，一起合作，才能徹底的修改問(wèn)題。 三、結(jié)語(yǔ) 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展和事業(yè)單位的不斷改革，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的生存渠道變得多元化，正因如此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在很多問(wèn)題，例如，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不高、預(yù)算管理機(jī)制不全面等，這些問(wèn)題對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理造成了影響，需要相應(yīng)的措施去解決。只有對(duì)癥下