XX水庫安全應(yīng)急預(yù)案

1、成功是失敗之母,一切都是努力的結(jié)果XX水庫平安應(yīng)急預(yù)案編制單位：XX縣XX鎮(zhèn)政府編制日期：2021年6月20日審查單位：XX縣水利局審查日期：2021年 月 日批準(zhǔn)部門：XX縣人民政府防汛防旱指揮部批準(zhǔn)日期：2021年 月 日監(jiān)管部門：XX縣水利局備案日期：2021年 月 日有效期：2021- 2021年度編號：XX水預(yù)202106頁腳內(nèi)容1111111123456總那么2.1編制的目的2-.2編制的依據(jù)2-.3編制的原那么2.4突發(fā)事件的分類2.5突發(fā)事件的分級3水庫概況4應(yīng)急組織體系4預(yù)案運(yùn)行機(jī)制7應(yīng)急保證10宣傳11XX水庫平安應(yīng)急預(yù)案1總那么1.1、制定應(yīng)急預(yù)案的目的是提升社會(huì)應(yīng)對 X

2、X水庫平安事件的防 范和處置的水平,建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制,明 確各級政府各部門的任務(wù)和責(zé)任,保證各司其職,各盡其責(zé),預(yù)防或最大限度地減輕水庫平安突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保持社會(huì)政治穩(wěn)定,促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康開展.1.2、本應(yīng)急預(yù)案是依據(jù)?中華人民共和國水法?、?中華人民共 和國防洪法?、?水庫大壩平安治理?xiàng)l例?、?中華人民共和國防汛條 例?、?國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案?等有關(guān)法律、法規(guī)制定的.1.3、編制原那么1貫徹“以人為本的原那么,表達(dá)風(fēng)險(xiǎn)治理理念,盡可能避 免減少損失,特別是生命損失,保證公共平安.2根據(jù)“分級負(fù)責(zé)原那么,實(shí)行分級治理,明確

3、責(zé)任與責(zé)任 追究制.3強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主原那么,通過對水庫大壩可能突發(fā)事件的 深入分析,事先制定減少和應(yīng)對突發(fā)公共事件發(fā)生的對策.4突出“可操作性原那么,預(yù)案以文字和圖表形式表達(dá),形 成書面文件.5力求“協(xié)調(diào)一致原那么,預(yù)案應(yīng)和本地區(qū)、本部門其他預(yù) 案想?yún)f(xié)調(diào).6實(shí)行“動(dòng)態(tài)治理原那么,預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修 訂,不斷補(bǔ)充完善.1.4、水庫大壩突發(fā)事件是指忽然發(fā)生的,可能造成重大生命、經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重環(huán)境危害,危及公共平安的緊急事件,一般包括：1工程發(fā)生重大險(xiǎn)情 擋水建筑物大壩發(fā)生嚴(yán)重的裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中 滲流、決口等危及大壩平安的可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情. 泄、放洪水建筑物緊急

4、泄洪時(shí)溢洪道側(cè)墻倒塌,底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩平安的險(xiǎn) 情；泄洪洞嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯?大量渾濁漏水,啟閉設(shè)備失靈等可能危 及大壩平安的險(xiǎn)情. 水庫下游防洪工程水庫下游防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情,需要水庫緊急調(diào)整調(diào)度方案.2其他原因如地震、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭、恐怖事件、漂移物體、危險(xiǎn)物品等可 能危及大壩平安的險(xiǎn)情. 超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震導(dǎo)致大壩出現(xiàn)裂縫、 根底破壞等危及大壩安 全的險(xiǎn)情. 山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫水位嚴(yán)重壅高或堵塞溢 洪道等危及大壩平安的險(xiǎn)情. 上級宣布進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài). 爆炸等人為破壞危及大壩平安的恐怖事件. 其他不可預(yù)見的突發(fā)事件可能危及大壩平安的險(xiǎn)情.3超標(biāo)準(zhǔn)洪水 遇水庫超過校核標(biāo)準(zhǔn)

5、的洪水. 根據(jù)審定的洪水預(yù)報(bào)方案,預(yù)報(bào)水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標(biāo) 準(zhǔn)洪水包括上游潰壩可能形成的超標(biāo)準(zhǔn)洪水.1.5、XX水庫風(fēng)險(xiǎn)人口為4654人,城鎮(zhèn)方面有7個(gè)村莊,重要設(shè)施方面有XX至金鉤公路,河道形態(tài)方面是一般河流遭受一定破壞, 人文景觀方面是自然景觀遭受破壞.水庫大壩突發(fā)事件按生命損失、 社會(huì)環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度來劃分事件嚴(yán)重性級別為：較大皿級.2 XX水庫概況XX水庫位于XX鎮(zhèn)XX的上游,水庫于一九七二年建成投產(chǎn).總 庫容27萬立米,正常庫容25萬立米,是一座以防洪、灌溉等綜合利 用的水利工程.水庫流域集雨面積 0.31平方公里,主流長度0.4公 里.防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)200年一遇.正常

6、蓄水位467.4米,相應(yīng)庫容25萬 立米.水面面積27.9畝,灌溉面積320畝.XX水庫主要由大壩、溢洪道、輸水涵洞等建筑物組成.大壩為粘土心墻土石壩,壩底高程448.4米,壩頂高程469.4米. 壩頂長70米,壩頂寬4米,壩高21米.溢洪道位于大壩左側(cè),為寬淺式溢洪道；溢洪道堰頂高程467.4米,溢洪道長50米,寬7.5米,高2米.3應(yīng)急組織體系3. 1、XX鎮(zhèn)人民政府根據(jù)分級負(fù)責(zé)、屬地治理的原那么,水庫屬地政府一一 XX鎮(zhèn)政府 為XX水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體, 其責(zé)任為：確定XX水 庫大壩突發(fā)事件的各職能部門的責(zé)任、 責(zé)任人及聯(lián)系方式；組織協(xié)調(diào) 有關(guān)職能部門工作.責(zé)任人：XXX聯(lián)

7、系 ：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX3. 2、盤溪水利效勞站其主要責(zé)任為：主要領(lǐng)導(dǎo)參加應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；協(xié)助政府建立應(yīng)急 保證體系；參與并指導(dǎo)預(yù)案的演習(xí)；參與預(yù)案實(shí)施的全過程；參與應(yīng) 急會(huì)商；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù).負(fù)責(zé)收集技術(shù)資料,參與會(huì)商,提供決策建議,必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置.責(zé)任人：XXX聯(lián)系 ：3. 3、XX水庫平安巡查員XX水庫平安巡查員在汛期應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度,一旦發(fā)生險(xiǎn)情, 及時(shí)上報(bào)XX鎮(zhèn)人民政府和XX水庫平安應(yīng)急指揮部；參與預(yù)案實(shí)施的 全過程；參與應(yīng)急會(huì)商；完成應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)等.責(zé)任人：XXX聯(lián)系 ：3. 4、工程搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)工程搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)由XX鎮(zhèn)應(yīng)急分

8、隊(duì)組成,其主要責(zé)任為：負(fù)責(zé) 水庫大壩的搶險(xiǎn)保護(hù)工作.責(zé)任人：XXX聯(lián)系 ：3. 5、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)3. 5 .1、根據(jù)行政首長負(fù)責(zé)制的要求,根據(jù)分級分部門負(fù)責(zé)的原 那么,成立XX水庫平安應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織XX水庫平安應(yīng)急工 作.XX鎮(zhèn)成立XX水庫平安應(yīng)急指揮部指揮長：XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長副指揮：XX鎮(zhèn)分管水利的副鎮(zhèn)長XX水利效勞站站長成員：XX水庫平安巡查員XX派出所所長XX村主任XX村主任XX村主任XX村主任XX村主任XX村主任XX村主任3. 5 .2、工作責(zé)任：(1)辦公室工作責(zé)任XX水庫平安應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作.辦公室設(shè)在XX鎮(zhèn)政府,辦公室主任由XX鎮(zhèn)分管水利的副鎮(zhèn)長擔(dān)任

9、 辦公室主要責(zé)任是： 負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)上級政府對抗災(zāi)救濟(jì)工作的重要批示和 迅速了解、收集、匯總、評估和上報(bào)災(zāi)情,擬定相關(guān)文稿. 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水庫搶險(xiǎn)救災(zāi)工作. 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、物資的籌集、調(diào)運(yùn)和供給,指揮搶險(xiǎn)工作 有序開展. 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)信息發(fā)布. 完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)任務(wù).(2)XX水庫平安應(yīng)急指揮部成員單位責(zé)任XX鎮(zhèn)有關(guān)部門根據(jù)責(zé)任分工,成立下游避險(xiǎn)組、工程搶修組、后 勤保證組,明確組成人員,明確工作責(zé)任,一旦本預(yù)案啟動(dòng),立即按 責(zé)任開展工作.下游避險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)下游個(gè)村群眾人員、物資轉(zhuǎn)移,由XX鎮(zhèn)政府牽頭,下游7個(gè)村XX XX XX XX XX XX XX組成.工程搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)水庫

10、的搶護(hù)工作及技術(shù)指導(dǎo),由XX鎮(zhèn)政府牽頭,盤溪水利效勞站、XX電站等組成.后勤保證組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、食品、通訊、電力、治安、交通、 醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳、車輛調(diào)度等.由XX鎮(zhèn)政府牽頭,XX派出所等組成.4預(yù)案運(yùn)行機(jī)制4.1 預(yù)測與預(yù)警稠門村為做好預(yù)測與預(yù)警工作,要掌握三方面的情況：一是工情, 即工程情況；二是雨情,即降雨情況.三是水情,即水庫來水量多少, 水庫水位上升多高.如水庫水位、滲漏等情況有異常,要立即采取鳴 鑼、放銃、打 、播送等預(yù)先設(shè)定的報(bào)警舉措,迅速向可能受威脅 的居民傳遞警報(bào)信息.4.2 預(yù)案啟動(dòng)421、預(yù)案啟動(dòng)條件.1直接啟動(dòng).當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況,并造成特別重大或 重大損失,發(fā)出紅

11、色警報(bào),可直接啟動(dòng)預(yù)案. 遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水. 地震或者地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰決或即將潰決. 上游水庫潰壩造成大壩潰決或即將潰決. 工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情,大壩潰決或即將潰決. 戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩潰決或即將 潰決. 庫區(qū)水質(zhì)污染,嚴(yán)重威脅居民生命平安及生產(chǎn)生活或和嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境.2會(huì)商啟動(dòng).當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況,損失較大或一般, 發(fā)出橙色或以下警報(bào),應(yīng)在會(huì)商后決定是否啟動(dòng)預(yù)案. 工程出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情,有可能造成大壩潰決. 監(jiān)測資料明顯異常,對大壩平安不利. 水情預(yù)報(bào)可能有超標(biāo)準(zhǔn)洪水. 地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能造成大壩潰決. 戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決. 上游水庫潰

12、決、有可能造成大壩潰決. 庫區(qū)水質(zhì)污染,影響居民生命平安、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境. 422、預(yù)案啟動(dòng)程序1直接啟動(dòng)稠門村將水庫大壩潰決或即將潰決、嚴(yán)重水污染等突發(fā)事件的信 息立即報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長接到大壩即將潰決的報(bào)告后,在規(guī)定的時(shí)間 內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的命令,預(yù)案啟動(dòng).2會(huì)商啟動(dòng).當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致大壩潰決險(xiǎn)情或水污染等突發(fā)事件時(shí), XX電站應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按程序報(bào)告.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)險(xiǎn)情報(bào)告,召集相關(guān)部門與專家會(huì)商決定是否 啟動(dòng)預(yù)案.當(dāng)會(huì)商決定啟動(dòng)預(yù)案時(shí),應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的命令,預(yù)案啟動(dòng).4.3應(yīng)急處置431、險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào).XX水庫在汛

13、期應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,及時(shí)上報(bào)XX水庫平安應(yīng)急指揮部及XX鎮(zhèn)人民政府,指揮部接到險(xiǎn)情告急后, 立即通知下游相關(guān)行政村,各村接到告急后,根據(jù)各自的避險(xiǎn)預(yù)案嚴(yán) 格執(zhí)行.同時(shí)XX水庫平安應(yīng)急指揮部召集有關(guān)人員分赴到各村幫助 避險(xiǎn)工作.在做好險(xiǎn)情下達(dá)的同時(shí),將險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)上級政府和有關(guān) 部門.4.3.2、應(yīng)急搶險(xiǎn).1針對可能導(dǎo)致潰壩的突發(fā)事件,制定搶險(xiǎn)預(yù)案,包括搶險(xiǎn)原那么、搶險(xiǎn)方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資等.2規(guī)定通知、調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的方式以及到達(dá)現(xiàn)場的時(shí)間及任務(wù)要求.4.3.3、人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移.如水庫即將發(fā)生險(xiǎn)情,要根據(jù)事先制定的轉(zhuǎn)移路線和地點(diǎn),落實(shí)撤離組織人員和責(zé)任.平安轉(zhuǎn)移要本著就近、迅速

14、、平安、有序 的原那么進(jìn)行：先人員、后財(cái)產(chǎn)；先老幼病殘人員、后其他人員.沿溪村莊,因其山區(qū)地形上下,以各村民居位置偏低的局部人口 為受險(xiǎn)人數(shù),經(jīng)調(diào)查XX500人、XX1000人、XX900人、XX700人、XX616 人、XX438人、XX520人.共有4654人口所居處可能受險(xiǎn).1、各村建立應(yīng)急分隊(duì),以村雙委干部為領(lǐng)導(dǎo)班子,基干民兵 為隊(duì)員,隊(duì)伍人數(shù) XX100人、XX220人、XX200人、XX100人、XX100 人、XX50人、XX50人.應(yīng)急分隊(duì)責(zé)任任務(wù),在XX水庫平安應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工 作,負(fù)責(zé)組織所屬區(qū)域內(nèi)的人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和抗洪搶險(xiǎn)工作,及時(shí)向 群眾宣傳避險(xiǎn)工作的重要意義,加深群眾對避險(xiǎn)工作的了解,提升群 眾對避險(xiǎn)工作的熟悉.事前統(tǒng)一防洪避險(xiǎn)思想熟悉,分工落實(shí)傳遞避 險(xiǎn)信息和轉(zhuǎn)移任務(wù),特別落實(shí)專人幫助孤寡老人和傷殘弱人員；一旦 出現(xiàn)險(xiǎn)情,統(tǒng)一指揮分工負(fù)責(zé),及時(shí)疏導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移到平安地點(diǎn),并維 持治安秩序,監(jiān)護(hù)群眾預(yù)防冒險(xiǎn)回頭搶撈物資等,保證群眾生命平安.2、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾的路線方位各村傍溪兩岸都有民居,遇險(xiǎn)應(yīng)撤移的方位,根據(jù)各村的地形地 勢事先選定.XX、XX XX XX村：在接到先險(xiǎn)情通知后,轉(zhuǎn)移到附近的饅頭 山上去.XX村：在接到先險(xiǎn)情通知后,向北往越陳方向轉(zhuǎn)移.XX村：在接到先險(xiǎn)情通