2021年中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目出國(guó)考察報(bào)告

1、中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目出國(guó)考察報(bào)告出guo考察報(bào)告xx年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目四川子項(xiàng)目第一期培訓(xùn)班成員，前往瑞士、法國(guó)、德國(guó)參加了為期20 天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽取了三國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、大學(xué)、科 研機(jī)構(gòu)的20余次講座。重點(diǎn)考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)?，F(xiàn)結(jié)合所 從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會(huì)報(bào)告如下:幾個(gè)理念瑞士及德國(guó)、法國(guó)美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點(diǎn)不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展 的過(guò)程中，逐漸領(lǐng)悟到保護(hù)自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施, 經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的努力，才取得了今天的成績(jī)。學(xué)習(xí)考察中感受到了許 多先進(jìn)的環(huán)保理

2、念，至今仍記憶猶新。1、“我們不會(huì)砍掉長(zhǎng)蘋果的樹?！边@個(gè)形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè) 涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能 力和資源永續(xù)利用對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性。在瑞士、德國(guó)和法國(guó)，節(jié)約 資源和能源，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn) 略己成為建立在現(xiàn)行的各項(xiàng)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境政策及計(jì)劃 的基礎(chǔ)之上的一個(gè)具體行動(dòng)過(guò)程。學(xué)習(xí)考察時(shí)，無(wú)論在政府、在企業(yè)、 在研究機(jī)構(gòu)還是在普通市民的生活中無(wú)處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念 深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個(gè)思 想上的誤

3、區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就 有足夠的物質(zhì)手段來(lái)解決現(xiàn)在與未來(lái)的各種政治、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。 然而現(xiàn)實(shí)是，如果沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進(jìn)、社會(huì) 發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到更大制約，因?yàn)榻?jīng) 濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制 而付賬，為加重的而付賬。因此一直面現(xiàn)實(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力是非常重要和必要的。2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展。”這是瑞士及歐洲各國(guó)自然保護(hù)工作者的理念。他們認(rèn)為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映?！安灰?guī)劃自然”是其國(guó)家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護(hù)的定

4、位不是使自然按照我們的主觀意愿 去改變，而是認(rèn)真去做一些研究和恢復(fù)工作。德國(guó)在19世紀(jì)曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了 各類工程，如河流兩岸的水泥護(hù)坡、引水工程以及對(duì)河道進(jìn)行裁彎取 直，使萊茵河河道縮減了 80多公里，導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇，加 大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。 后來(lái)德國(guó)認(rèn)識(shí)到了恢復(fù)天然河道的重要性，認(rèn)識(shí)到河道人工化后不利 于生物多樣性保護(hù)，因此陸續(xù)開始逐步拆除一些河岸的水泥護(hù)坡、磚 石護(hù)坡,還原于灌木、草木等植物。并且對(duì)曾經(jīng)裁彎取直的人工河段， 恢復(fù)自然彎曲的原貌，讓我們?cè)诳疾熘锌吹搅私裉斐錆M天然生機(jī)與活 力的美麗的萊茵河。在德國(guó)巴法利

5、亞州，國(guó)家公園的保護(hù)目標(biāo)是使森林逐步自然化， 努力恢復(fù)森林的歷史特征。國(guó)家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟(jì)目的己經(jīng)消 失，狩獵絕對(duì)禁止，樹木的生長(zhǎng)和死亡完全按照自我的規(guī)律運(yùn)行。國(guó) 家公園將6000公頃最有科學(xué)價(jià)值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴(yán)格保護(hù) 之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過(guò)破壞的森林地區(qū)，就 采取謹(jǐn)慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場(chǎng)雷暴，在幾分鐘 內(nèi)摧毀了數(shù)以千計(jì)的大樹。如果以通常的價(jià)值觀念來(lái)衡量，這是一個(gè) 巨大的災(zāi)難，但是德國(guó)人從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，認(rèn)為這是森林自然化 的一個(gè)契機(jī)。巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國(guó)家公園內(nèi)，枯枝、 枯樹和落葉掉落在河中，不會(huì)去人為清除，即使是

6、一棵巨大的樹木橫 倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因?yàn)槟切碛锌葜Α⒖輼浜?落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這 些都值得我們重新思考當(dāng)前我國(guó)的自然生態(tài)保護(hù)工作的定位，如何定 位好人與自然的關(guān)系，如何把保護(hù)的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿?客觀效果。3、”企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動(dòng)增加環(huán)保投入，也不 能僅靠強(qiáng)制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè) 興衰息息相關(guān)?！比鹗俊⒎▏?guó)、德國(guó)各級(jí)政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)， 并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在環(huán)境 污染治理、環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。實(shí)際上嚴(yán)格的環(huán)保立法并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)巨

7、大的成本負(fù)擔(dān)，因?yàn)?嚴(yán)格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流，使之在 后來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最 終加強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從短期看成本較重，但從中長(zhǎng)期看，則是對(duì) 未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的投資。競(jìng)爭(zhēng)力是基于對(duì)資源更有效的使用，和在全球市場(chǎng)上對(duì)質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國(guó)家，產(chǎn)品的競(jìng) 爭(zhēng)力在于質(zhì)量而不全在于價(jià)格。瑞士及法國(guó)、德國(guó)政府非常重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù) 的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括增加能源消費(fèi)稅、頒發(fā)消費(fèi)許可證和補(bǔ)貼等方 式。引入經(jīng)濟(jì)手段體現(xiàn)了 “誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“污染大，花錢多” 的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)將環(huán)境保護(hù)置于其成本中，從而達(dá)

8、到自愿減少污染的目的。在法國(guó)圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴 我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價(jià)格。 他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防 護(hù)項(xiàng)目投入就達(dá)每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，嚴(yán)格的環(huán) 保措施并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)成本負(fù)擔(dān)，反而能促進(jìn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu) 勢(shì)?？疾熘形疑钋畜w會(huì)到各國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。 環(huán)境保護(hù)是對(duì)公共資源的管理和對(duì)公共利益的維護(hù)，不能只靠部門、 企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間去權(quán)衡、去取舍。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā) 揮公共管理部門的職責(zé)，有效運(yùn)用法律手段、政策手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn) 行主導(dǎo)和調(diào)控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進(jìn)而 成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。一點(diǎn)體會(huì)我在整個(gè)學(xué)習(xí)考察過(guò)程感受到了東西方文化的差異。瑞士項(xiàng)目 組的孟德先生也在授課中向我們對(duì)照列舉了許多東西方人截然不同 的思想和行為方式。我認(rèn)為我們要承認(rèn)這種差異性的存在，但不能固