水利工程管理中工程變更對造價管理的影響

1、水利工程管理中工程變更對造價管理的影響 水利工程管理中工程變更對造價管理的影響 摘 要： 在水利工程施工過程中出現(xiàn)工程變更并不鮮見，如何有效降低水利工程變更對工程造價的產(chǎn)生負面影響，是施工單位以及投資單位均共同關(guān)注的重要問題。本文以關(guān)系著水利工程作為研究對象，介紹了水利工程變更的主要內(nèi)容及工程變更的形成的原因；分析了工程變更對造價管理的影響；探討水利工程變更管理的現(xiàn)存問題及成因并提出了措施建議。 關(guān)鍵字：工程造價管理 水利工程變更 變更影響 中圖分類號：F407文獻標識碼： A 1.引言 每一個施工方案，不管其設(shè)計是如何的科學(xué)與先進，一旦投入到實際建設(shè)中，必然會受到外境環(huán)境各項因素的影響，因此

2、，在水利工程施工過程中出現(xiàn)工程變更也是常見問題。然而，因為這種變更是難以預(yù)測的，大局部的工程在進行工程資金預(yù)算之時，并沒有將這種變更計算在內(nèi)，所以，假設(shè)水利工程發(fā)生工程變更，整一個工程施工的造價便會受到影響。如何有效減輕工程變更對水利工程造價的產(chǎn)生負面影響，實現(xiàn)工程工程快速高品質(zhì)的施工完成，是施工單位以及投資單位均共同關(guān)注的重要問題。 2.水利工程管理中工程變更的內(nèi)容及其形成的原因分析 2.1水利工程變更的內(nèi)容 在水利工程建設(shè)過程當中，假設(shè)出現(xiàn)下面的幾種現(xiàn)象的，應(yīng)進行工程變更： 取消所履行合同當中的，某一項工作，而這項工作是不可以轉(zhuǎn)由發(fā)包人抑或是其它人進行實施的。 改變合同當中，所規(guī)定的某一項

3、工作的特性抑或是質(zhì)量。 改變合同當中的基準高程以及基準線、方位和尺寸。 改變合同中的某一項工作的施工時間或者是施工工藝、施工順序。 除了完成合同協(xié)定的任務(wù)外，需要追加另外的工作內(nèi)容。 由于國家的相關(guān)法律、法規(guī)及政策影響到工程工程正常運作。 合同所規(guī)定的單項工作內(nèi)容存在較大的疏漏。 在整一個施工階段，因為市場價格變動太大，需對原價格進行重新協(xié)定。 2.2 水利工程變更的原因 水利工程工程變更的原因往往是多樣的，首先，由于施工承包合同的嚴密性缺乏、提升了建設(shè)標準、增加或者是減少了工程工程、改變了承包合同協(xié)定的供貨方式以及工期等原因，造成的工程變更。其次，勘察設(shè)計方。由于勘察設(shè)計不夠詳細、導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)

4、計缺陷、作為依據(jù)的資料或者是數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致錯誤結(jié)論的產(chǎn)生、設(shè)計周期中受到外界因素的影響。第三，由于工程管理組織不完善、施工技術(shù)水平難以到達要求、施工中周期中受到市場波動因素的影響、施工實際情況跟設(shè)計有較大差異。第四，由于認為施工沒有根據(jù)設(shè)計要求進行，施工現(xiàn)場存在危害人身財產(chǎn)平安的隱患，因為人為因素干擾而無法按原設(shè)計要求進行。另外，其它非人力因素也可以影響水利工程的變更。 3.水利工程管理中工程變更給造價管理帶來的影響 3.1對水利工程概預(yù)算的影響 在水利工程變更過后，原本的建筑施工材料往往會出現(xiàn)剩余的情況，而又需要新購置其余型號的材料，而且材料的尺寸等也常常會發(fā)生改變，那么這些材料的更改，

5、以及由于變更所產(chǎn)生運輸費用等，全部的經(jīng)費總和肯定會超出原本的經(jīng)費預(yù)算，而其實際施工的總費用，同樣隨之大大地超出預(yù)計的資金。如此，水利工程的總體造價往往便會提高，全部的預(yù)算款、概算款乃至結(jié)算款的數(shù)額均產(chǎn)生改變，均會給會計工作提高更高的要求和更大的難度。 3.2對水利工程簽證索賠的影響 隨著現(xiàn)時施工市場競爭的日漸劇烈，往往局部競標單位會以不可能完成的工程讓價，希望利用價格優(yōu)勢以實現(xiàn)競標的成功。然而，合同擬定的水利工程款又滿足不了市政工程的需求，因而，施工單位經(jīng)常會通過水利工程變更的作為原因，來獲得經(jīng)費的補償，繼而補償差額。 3.3對水利工程本錢的影響 由于水利工程量的改變、施工方案的更改均會致使水

6、利工程本錢的出現(xiàn)變動。變更往往要比施工進度緩慢，必須要對已成事實的工程實行修改而導(dǎo)致的損失。水利工程變更主要包括設(shè)計圖紙改變、進度方案改變、施工環(huán)境的改變、技術(shù)標準的改變、合同條件的改變和招投標文件與工程量清單所沒有包含的新增工程的變動。而工程簽證同樣能夠成為水利工程變更的一局部。 3.4對水利工程竣工決算的影響 施工時期出現(xiàn)大多的工程變更均會形成工程費用的索賠，工期緊張、水利工程變更的不健全或者是其他因素，均會給工程竣工決算增添了不少麻煩，尤其是在時間跨度較大之時。假設(shè)施工現(xiàn)場的變更簽證不及時，常常容易造成甲乙雙方出現(xiàn)糾紛。所以，一旦現(xiàn)場涉及到變更時，尤其是涉及到隱蔽工程或者是撤除工程，肯定

7、需要及時聯(lián)系監(jiān)理實行簽證。 4.完善水利工程管理中工程變更管理，減輕其對造價管理的影響 4.1 增強業(yè)主的統(tǒng)籌規(guī)劃意識 水利工程變更越早進行其損失便越小，相反其損失便越大。因而，筆者建議要增強工程業(yè)主對于工程建設(shè)初期的統(tǒng)籌與規(guī)劃的認識，提高對工程建議書、工程可行性的研究、勘察設(shè)計等各個方面的投入，增強管理員工的素質(zhì)，將工程建設(shè)流程標準化，做好前期進度以及質(zhì)量，降低由于人為影響而產(chǎn)生的變更。 4.2 加強業(yè)主和中介的溝通機制 實施設(shè)計圖紙評審制度，有效確保設(shè)計的深度。實施圖紙評審機制，可以有效加強設(shè)計方跟業(yè)主之間的溝通，通過業(yè)主跟設(shè)計方雙方共同討論建筑的功能是否到達使用的需求，做到對出現(xiàn)的問題及

8、時發(fā)現(xiàn)并提出解決方案。 增強財政評審清單的審查力度，減輕變更發(fā)生的幾率。增強水利工程量清單的評審力度，可以有效降低施工階段工程變更發(fā)生的幾率。因而，筆者建議相關(guān)單位必須要努力做好對圖紙的深度研究，認真將水利工程量的清單編制工作做好，做到水利工程量清單的準確無誤，減輕水利工程價款的計算偏差，進而有效降低由于發(fā)包方所提供的工程量清單以及施工圖紙的不相稱，而導(dǎo)致的水利工程價款變更。同時，要對工程的使用功能以及裝修標準清晰掌握，知道主要設(shè)備以及裝飾材料的限額單價，以降低施工過程中出現(xiàn)重大變更的幾率。 施行政府工程的代建機制。政府可以成立專門的機構(gòu)或者是招標機制，選擇能力較強的公司專門負責政府投資工程的

9、建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)管理功能，降低由于業(yè)主不懂行的問題，而造成的頻繁變更水利工程的問題。 4.3 健全水利工程變更審批機制 明確工程變更的審批原那么 要明確水利工程變更應(yīng)該要合符如下的幾個條件：第一，水利工程實現(xiàn)原設(shè)計的要求，可減輕投資以及節(jié)約土地的。第二，設(shè)計盡管可行，但是欠缺合理性的。第三，由于水利工程使用目的、功能或者是質(zhì)量要求而造成的變化。 繼而明確水利工程變更的審批原那么：第一，實施審批制，一切沒有經(jīng)過審批同意的工程變更均不可擅自實施；一切沒有經(jīng)過審批同意的私自在變更前實施的審計，不予認同，不可以獲得工程價款。第二，實施變更會審制，可以由建設(shè)單位組織各個部門的專業(yè)技術(shù)與概預(yù)算

10、工作人員對變更方案實施技術(shù)經(jīng)濟的討論，原那么上需要行政主管部門對水利工程變更的技術(shù)合理性進行審核，審批部門對水利工程變更范圍進行審批，財政部門對水利工程變更價格進行審查，招標投標管理部門對變更工程招標方案進行審核，并聚集成水利工程變更會審意見報至同級政府進行審批。 確定工程變更的審批流程。 對于工程變更其重心是控制好投資，針對局部金額不大的工程變更，可以根據(jù)施工合同的約定進行變更；而局部工程變更金額高于中標價一定比例或者是數(shù)額的，應(yīng)該嚴格執(zhí)行審批流程。 一般情況下，工程變更應(yīng)該遵循下面的根本流程：第一，由于業(yè)主對工程變更提出申請，業(yè)主、施工、監(jiān)理以及設(shè)計等提出變更的要求，同時均需要得到業(yè)主審核

11、過后，再向有關(guān)部門提出變更申請。第二，審核工程的變更，相關(guān)部門按照業(yè)主的申請，組織人員到現(xiàn)場進行了解，組織專家進行會審，對變更內(nèi)容實施核實。第三，審批并公示工程變更，由有關(guān)部門審批，業(yè)主于指定的媒體公示變更的內(nèi)容，再發(fā)出變更指令，確定變更。 4.4 構(gòu)建水利工程變更責任追究機制 構(gòu)建水利工程變更責任追究機制為控制工程變更的有效的措放。針對由于勘察、設(shè)計、預(yù)算以及監(jiān)理等失誤問題而造成的水利工程量變更，導(dǎo)致水利工程造價的得到變化，扣減或者是不予以支付效勞費用，情節(jié)嚴重的，應(yīng)該由相關(guān)主管機構(gòu)寫入不良行為記錄。對于局部由于建設(shè)單位違反相關(guān)工程管理規(guī)定，而造成的水利工程變更，導(dǎo)致水利工程造價提高的。包括擅自要求設(shè)計單位增大建設(shè)規(guī)模、提增建設(shè)標準、沒有根據(jù)程序報批以及在變更過程中弄虛作假的，應(yīng)該由相關(guān)行政監(jiān)管機構(gòu)進行行政處分，同時移交至紀檢監(jiān)察機關(guān)追究相關(guān)人員與單位的