農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀及對(duì)策研究

1、農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀及對(duì)策研究張萬(wàn)富摘 要：社區(qū)教育是常規(guī)教育的延續(xù)，是社會(huì)開(kāi)展的一個(gè)根本單位。社區(qū)教育就是充分利用社會(huì)各類(lèi)教育資源以滿(mǎn)足不同社區(qū)居民的需求，以及構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)社區(qū)精神文明和社區(qū)物質(zhì)文明開(kāi)展的教育活動(dòng)。農(nóng)村社區(qū)教育是農(nóng)村社會(huì)教育的改革與開(kāi)展，是形成學(xué)習(xí)化社會(huì)的客觀需要和必然趨勢(shì)。本文針對(duì)農(nóng)村教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，將依據(jù)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理論知識(shí)，結(jié)合本社區(qū)的特點(diǎn)和局限，深入研究和探索，更好地發(fā)揮社區(qū)教育功能，對(duì)于積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;現(xiàn)狀分析;突破對(duì)策社區(qū)教育的本質(zhì)任務(wù)是為社區(qū)所有居民提供非正規(guī)教育效勞，以開(kāi)發(fā)社區(qū)人力資源為本，提高社區(qū)成員素質(zhì)

2、為根本目的，全面提高社區(qū)居民生活質(zhì)量、社區(qū)精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的教育活動(dòng)。我們所研究的農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容，正是為滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的社區(qū)成員的各種教育需求。充分利用社會(huì)各類(lèi)教育資源以滿(mǎn)足不同社區(qū)居民的需求，以及構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)開(kāi)展，農(nóng)村社區(qū)教育是農(nóng)村教育的改革與開(kāi)展，是形成學(xué)習(xí)化社會(huì)的客觀需要和必然趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外社區(qū)教育理論研究與實(shí)踐成果，雖然在社區(qū)教育的功能與作用發(fā)揮上都有成功的認(rèn)識(shí)與研究，但并沒(méi)有將其延伸至農(nóng)村社區(qū)，更沒(méi)有在教育難點(diǎn)問(wèn)題的突破與探索上深入實(shí)踐，純理論性的居多，重實(shí)踐操作性的居少。筆者將依據(jù)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理論知識(shí)，結(jié)合本社區(qū)的特點(diǎn)和局限，深入研究和探

3、索，更好地發(fā)揮社區(qū)教育功能，對(duì)于積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。一、農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀分析一農(nóng)村招生組班困難農(nóng)村社區(qū)居民因?yàn)閷W(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，最主要的是農(nóng)村的用工單位對(duì)工人技術(shù)與知識(shí)要求低，只要肯吃苦耐勞就行，再加上社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)缺乏，宣傳力度不夠，絕大局部村民對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的存在全然不知，致使社區(qū)村民在思想上觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，在認(rèn)知觀念上比較片面，求知意識(shí)薄弱，再加上生源分散且工學(xué)矛盾影響到招生方案;培訓(xùn)過(guò)程中，局部學(xué)員覺(jué)得比較枯燥乏味。對(duì)于培訓(xùn)提不起興趣，經(jīng)常缺課，甚至一開(kāi)始就不來(lái)上課，影響到整個(gè)教學(xué)方案安排。二教師資源嚴(yán)重缺乏目前的農(nóng)村社區(qū)教育教師隊(duì)伍卻存在著很大的問(wèn)題。農(nóng)村社區(qū)學(xué)校沒(méi)

4、有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)及人事編制，師資隊(duì)伍多樣性缺乏，教師的工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，教師隊(duì)伍素質(zhì)不高等現(xiàn)象普遍存在。三教育經(jīng)費(fèi)到位緩慢筆者經(jīng)過(guò)這幾年在農(nóng)村社區(qū)教育工作總結(jié)發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村社區(qū)教育的政策和經(jīng)費(fèi)保障與社區(qū)教育的開(kāi)展需求還存在很大的差距。政府只按當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)每人2元撥款，這經(jīng)費(fèi)是日常辦公經(jīng)費(fèi)，不包括各類(lèi)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。資金缺乏，因此無(wú)法開(kāi)展非技能類(lèi)的培訓(xùn)。為完成培訓(xùn)指標(biāo)，培訓(xùn)費(fèi)用從少量的辦公經(jīng)費(fèi)里解決，實(shí)在是困難重重。再加上當(dāng)?shù)卣?cái)政收入緊張，以及不正確政績(jī)觀等多重因素影響下，一些政府部門(mén)在規(guī)劃和開(kāi)展社區(qū)教育的行動(dòng)上落實(shí)不到位，政策和經(jīng)費(fèi)保障滯后，無(wú)法保障社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的到位。目前我們社區(qū)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)

5、缺乏明確的制度性保障，如農(nóng)村社區(qū)教育是添置和維護(hù)農(nóng)村社區(qū)教育費(fèi)、外聘老師的兼課金、終身教育課程研究以及各項(xiàng)活動(dòng)、會(huì)務(wù)、差旅等日常支出，經(jīng)費(fèi)投入對(duì)于這么多事項(xiàng)而言自然顯得捉襟見(jiàn)肘。作為社區(qū)教育主管部門(mén)區(qū)教育局和區(qū)財(cái)政局，對(duì)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入少且很不穩(wěn)定。臺(tái)州市椒江區(qū)在全國(guó)來(lái)看屬于經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)，但實(shí)際情況看，區(qū)財(cái)政無(wú)投入，區(qū)教育局層面的投入嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致社區(qū)教育活動(dòng)的日常經(jīng)費(fèi)貧乏。而且缺乏制度性的規(guī)定，造成農(nóng)村社區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難，給社區(qū)教育工作和活動(dòng)的開(kāi)展造成很大的制約。四人事編制不夠健全筆者所在農(nóng)村社區(qū)學(xué)校成立于2021年成人文化技術(shù)學(xué)校成立于1991年，只有一名在編的校長(zhǎng)，一直以來(lái)沒(méi)有一位是在編的

6、教師，由附近中小學(xué)教師兼任。而農(nóng)村社區(qū)教育其實(shí)是一個(gè)“大教育，它包括了中小學(xué)、幼兒園、成人文化技術(shù)等綜合的教育，只有構(gòu)建一個(gè)能統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種教育因素的組織機(jī)構(gòu)，才能真正開(kāi)展社區(qū)教育，為社區(qū)的教育辦實(shí)事，求實(shí)效。再加上農(nóng)村社區(qū)文化的封閉性和地域的分散性更增加了組織管理的困難，單靠一個(gè)分管社區(qū)教育工作者去單打獨(dú)斗，很難進(jìn)行有效的組織管理。因此，筆者認(rèn)為，只有構(gòu)建一個(gè)能統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種教育因素的組織機(jī)構(gòu)，才能真正開(kāi)展好農(nóng)村社區(qū)教育。二、突破社區(qū)教育現(xiàn)狀的對(duì)策社區(qū)教育存在著許多問(wèn)題，作為社區(qū)工作者，我們只有明確辦學(xué)目的，尋找辦學(xué)方法，彰顯辦學(xué)特色，得到廣闊居民的認(rèn)可。社區(qū)教育有別于全日制教育

7、，不是天天坐在辦公室或者在校園里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就能做好工作。必須得接觸社會(huì)各層次的人以及到各類(lèi)企業(yè)里去了解他們的需求，按他們的生活和生產(chǎn)需求開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，選擇靈活多樣的學(xué)習(xí)方式和方法，因材施教、按需組班，以突破沒(méi)人學(xué)、不想學(xué)的難點(diǎn)。讓“社區(qū)教育成為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)，居民生活和生產(chǎn)不可或缺的地位，這樣才能獲取當(dāng)?shù)卣畬?duì)社區(qū)教育大力支持。一提高認(rèn)識(shí)，靈活招生充分營(yíng)造宣傳氣氛，利用村居文化大禮堂、微信公共號(hào)平臺(tái)以及曾來(lái)參加過(guò)培訓(xùn)的學(xué)員向農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)和居民群眾宣傳社區(qū)教育的意義與要求，明確社區(qū)教育活動(dòng)是利國(guó)利民的好事，既有利于全面提高社區(qū)成員的素質(zhì)，又有利于本地經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)匚幕拈_(kāi)展。以此來(lái)提高

8、社區(qū)成員對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)，提高他們搞好農(nóng)村社區(qū)教育工作的自覺(jué)性與積極性。其次是農(nóng)村社區(qū)教育采取多種手段、靈活招生，如采取“訂單式“菜單式招生。二建立機(jī)構(gòu)，建設(shè)隊(duì)伍建立一個(gè)較完善的組織機(jī)構(gòu)，是做好社區(qū)教育工作的前提。在沒(méi)有專(zhuān)業(yè)在編在職教師的前提下，我們只有面對(duì)現(xiàn)實(shí)，從社區(qū)中挖掘各種人才，從全日制教師中招募志愿者，從各行各業(yè)中尋覓人才，把這些人才征集在一起，組成社區(qū)教育的兼職師資隊(duì)伍和社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍，建立一套合理、可行、實(shí)用的師資管理方案。就目前而論，這應(yīng)該是社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的唯一之路。調(diào)動(dòng)教師工作積極性。一是采取獎(jiǎng)勵(lì)的提高使物質(zhì)報(bào)酬得到補(bǔ)充，二是中層干部的提拔制度使教師對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)

9、識(shí)發(fā)生變化。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育教師的教育和培訓(xùn)工作，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。三加強(qiáng)投入，整合資源自社區(qū)學(xué)校成立到現(xiàn)在，我們向教育主管部門(mén)提出了意見(jiàn)和建議;1社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)要和日常辦公經(jīng)費(fèi)分開(kāi)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)根據(jù)社區(qū)培訓(xùn)方案來(lái)?yè)芸?2可考慮從地稅中劃出一小局部作為社區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并由區(qū)財(cái)政收繳各辦事處上繳稅款，來(lái)穩(wěn)定社區(qū)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。四建立體制，提高質(zhì)量按照?教育法?村民委員會(huì)組織法?等相關(guān)法律，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，建立完善的機(jī)構(gòu)管理體制，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，肯定工作，讓教者安心，才能有效地開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)工作。建立完善的機(jī)構(gòu)管理體制，有利于全面貫徹教育方針，營(yíng)造培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的終身學(xué)習(xí)環(huán)境;有利于社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)

10、，全面提高本社區(qū)成員的整體素質(zhì);有利于調(diào)動(dòng)一切可利用的教育資源，提高社區(qū)教育實(shí)踐工作的工作質(zhì)量;有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)成員主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，積極地向終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)邁進(jìn)。五加大宣傳，營(yíng)造氣氛針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育知曉面不廣、認(rèn)同感不強(qiáng)和參與率不高的現(xiàn)狀，利用現(xiàn)有可利用的宣傳資源加大宣傳力度。讓本社區(qū)的廣闊村民都感受到通過(guò)學(xué)習(xí)能獲得的益處，充分認(rèn)識(shí)受社區(qū)教育的重要意義，大力宣傳開(kāi)展社區(qū)教育、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重大意義和先進(jìn)典型。評(píng)選為農(nóng)村社區(qū)教育宣傳、組織和活動(dòng)開(kāi)展方面做出突出奉獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，并進(jìn)行表彰，努力營(yíng)造出崇尚學(xué)習(xí)、尊重知識(shí)、尊重人才的良好氣氛。六尊崇實(shí)用，開(kāi)發(fā)課程貼近本地實(shí)際開(kāi)發(fā)特色課程，以適應(yīng)社區(qū)居民的需要。如中式烹飪、大豆、水稻、水電工、會(huì)計(jì)?電算化?課程與技能培訓(xùn)，還可以開(kāi)展在崗培訓(xùn)，如對(duì)在職企業(yè)職工平安年生產(chǎn)培訓(xùn)等，養(yǎng)生、排舞、太極拳、老年維權(quán)等各類(lèi)培訓(xùn)，為其提供技術(shù)指導(dǎo)、師資設(shè)備、講座資料等。開(kāi)展社區(qū)教育，是我國(guó)未來(lái)開(kāi)展終身教育必經(jīng)之路。只有積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和效勞體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、效勞完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，這是我們社區(qū)教育工作者終極目標(biāo)。隨著村居民的生活理念不斷更新，對(duì)生活水平以及生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，這就要求農(nóng)村的社區(qū)教育中心與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展合拍。參考文獻(xiàn)：【1】葉忠海.21世紀(jì)初中國(guó)社區(qū)教育開(kāi)展研究M.