2019年扶貧資金調(diào)研報(bào)告-范文匯編

1、2021 年扶貧資金調(diào)研報(bào)告 -范文匯編扶貧資金是為了改善貧困地區(qū)而發(fā)放的專項(xiàng)資金.本文 將介紹 2021 扶貧資金調(diào)研報(bào)告.2021 扶貧資金調(diào)研報(bào)告 (1)近年來,我縣把扶貧開發(fā)作為三農(nóng)工作的重中之重和最大 的民生工程來實(shí)施,貧困地區(qū)自我開展水平日益增強(qiáng).這些 可喜變化,與增加扶貧資金投入密切相關(guān).近期,我們對(duì) xxxx0xxxx2 年扶貧資金使用治理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查, 仍發(fā)現(xiàn) 存在少量資金滯留、配套不到位等現(xiàn)象,如何增強(qiáng)扶貧資金 的事前監(jiān)管,建立扶貧資金治理使用的高壓線,成為了切實(shí) 提升資金使用效率,促進(jìn)扶貧事業(yè)快速開展的必要條件,現(xiàn) 將檢查情況分析如下.一、檢查中存在的主要問題一是少數(shù)

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部,申報(bào)工程存在隨意性與上級(jí)工程計(jì) 劃下達(dá)不對(duì)稱,影響工程建設(shè)進(jìn)度.二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各自為 政制約了工程科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化治理.三是工程資金撥付慢、 到位晚,造成資金沉淀滯留,工程進(jìn)度慢.四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對(duì)扶貧資金使用情況公示制度不夠好.五是工程資金治理缺 乏問責(zé)制,影響扶貧資金整體效益.六是個(gè)別村對(duì)互助資金 工程村監(jiān)管不夠,政策宣傳不到位,致使工程村入會(huì)率低、 借款率低.二、扶貧資金使用治理上的建議與對(duì)策為管好用好財(cái)政扶貧資金,提升扶貧成效,城步縣增強(qiáng)對(duì) 資金分配的使用治理建立了資金運(yùn)行監(jiān)督約束機(jī)制.一是創(chuàng) 新資金撥付方式,保證資金平安高效運(yùn)行.為了實(shí)現(xiàn)資金安 全快捷高效撥付,預(yù)防資金被滯留

3、和擠占挪用,應(yīng)完善現(xiàn)行 資金撥付方法,實(shí)行財(cái)政扶貧直通車,并且限時(shí)到位.二是 創(chuàng)新資金報(bào)賬制度,預(yù)防資金流失浪費(fèi).首先應(yīng)建立平安通 道.嚴(yán)格實(shí)行扶貧資金專戶治理, 圭寸閉運(yùn)行,做到專戶專用 三是嚴(yán)把報(bào)賬關(guān),實(shí)行憑票付款制度.要根據(jù)工程方案、立 項(xiàng)批復(fù)文件、實(shí)施合同等,按工程工程建設(shè)進(jìn)度分批撥付和 報(bào)賬,做到資金跟著工程走,使用到工程,治理到工程,驗(yàn) 收核算到工程,四是創(chuàng)新資金分配機(jī)制, 降低資金治理本錢, 改革現(xiàn)行扶貧資金逐級(jí)申報(bào)、層層批復(fù)、代帽下達(dá)等分配方 式,根據(jù)一次分配、總額撥付的原那么,將扶貧資金一次性測(cè) 算分配到縣到村,并將資金捆綁切塊下到達(dá)縣,自主決策管 理和使用,上級(jí)主要增強(qiáng)對(duì)資

4、金使用的監(jiān)督檢查和考核.五 是應(yīng)擴(kuò)大縣里工程審批權(quán)限,將省、市兩級(jí)扶貧工程的審批 權(quán)隨資金下放到縣,增強(qiáng)縣里工程安排的針對(duì)性和適用性, 提升工程的效益.六是創(chuàng)新工程治理機(jī)制,解決其監(jiān)管到, 看不到的工程科學(xué)性,提升工程效益.對(duì)申報(bào)的工程經(jīng)過評(píng) 審過關(guān)并批準(zhǔn)后,進(jìn)入工程庫(kù)治理,對(duì)沒有納入工程庫(kù)的原 那么上不予安排資金.七是工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合 同制和監(jiān)理制,完善工程公告公示制,對(duì)符合政府采購(gòu)的物 資設(shè)備等要實(shí)行陽(yáng)光操作.要嚴(yán)格工程實(shí)施驗(yàn)收,工程建設(shè) 必須要根據(jù)驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行,保證工程質(zhì)量.八 是創(chuàng)新資金使用問責(zé)制,做到獎(jiǎng)懲清楚.對(duì)扶貧資金工程實(shí) 施好單位及個(gè)人,按評(píng)出的等次分

5、別給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì) ; 對(duì)實(shí)施差的地區(qū)和單位及個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng),限期整改 ; 對(duì)擠占截留、挪用甚至貪污私分扶貧資金的單位和個(gè)人,除 責(zé)令其歸還外,并依法依紀(jì)追究單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人 的責(zé)任, 對(duì)少數(shù)腐敗分子予以嚴(yán)懲. 九是創(chuàng)新資金整合機(jī)制, 放大資金使用效益. 圍繞大扶貧格局, 統(tǒng)一規(guī)劃, 連片開發(fā)、 突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排,將扶貧資金和各種支農(nóng)惠農(nóng)資金,以 縣為單位從省里進(jìn)行捆綁整合,將資金打包切塊分配下達(dá)和 撥付到縣,由縣根據(jù)整合案統(tǒng)籌安排使用資金.有助于提升 資金使用效率,保證工程資金使用更有針對(duì)性,更符合當(dāng)?shù)?情況.三、增強(qiáng)對(duì)工程單位及工作人員的監(jiān)管扶貧資金是貧困群眾的保命錢和減貧

6、脫貧的助推劑,多年 來對(duì)加快貧困地區(qū)開展改善扶貧對(duì)象生產(chǎn)生活條件發(fā)揮了 積極作用.一是強(qiáng)化責(zé)任追究,保證平安運(yùn)行.要進(jìn)一步完 善扶貧資金績(jī)效考核管方法,堅(jiān)持把扶貧工程資金治理工作 作為各級(jí)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲. 二強(qiáng)化平安教育.要結(jié)合廉政建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)干部 群眾反腐倡廉思想教育,牢固樹立扶貧資金高壓線意識(shí),努 力做到以警鐘長(zhǎng)鳴,防患于未然.三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.要認(rèn) 真落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制,根據(jù)誰審批、誰負(fù)責(zé)的原那么,嚴(yán)格實(shí) 行責(zé)任追究制度.要認(rèn)真履行責(zé)任,堅(jiān)持定期或不定期對(duì)扶 貧工程資金進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決 問題.對(duì)違反規(guī)定擠占挪用、損失浪費(fèi)、報(bào)假

7、發(fā)票、騙取、 套取扶貧資金的行為,依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé) 任.四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督.要充分發(fā)揮財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審 計(jì)等行業(yè)部門和新聞媒體的監(jiān)督優(yōu)勢(shì),定期開展扶貧工程資 金聯(lián)合執(zhí)法檢查,全面增強(qiáng)對(duì)扶貧工程資金治理使用的監(jiān) 管,保證扶貧資金高效運(yùn)行.構(gòu)筑扶貧資金治理使用高壓線顯然極具必要性.為此,我縣應(yīng)對(duì)扶貧等保民生資金治理中存在的問題要主動(dòng)作為,自 查自糾,有針對(duì)性地制訂和完善制度,預(yù)防資金沉淀和滋生 腐敗,讓公共資金在陽(yáng)光下運(yùn)行,建設(shè)廉潔政府,為貧困人 民多些雪中送炭,多些特惠幫扶,真正做到政府過緊日子、 人民過好日子.2021 扶貧資金調(diào)研報(bào)告 (2)財(cái)政扶貧資金是國(guó)家設(shè)立的用于改變貧

8、困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā) 達(dá)地區(qū)落后面貌、改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件,提升貧困 農(nóng)民收入水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面開展的專項(xiàng)資金.增強(qiáng) 財(cái)政扶貧資金治理是財(cái)政體制改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,提升 財(cái)政扶貧資金的使用效益那么是進(jìn)一步深化財(cái)政治理所面臨 的一項(xiàng)重要課題.筆者下面就當(dāng)前財(cái)政扶貧資金治理中存在 的問題,產(chǎn)生問題的原因及解決問題的方法談點(diǎn)粗淺的認(rèn) 識(shí).一、存在的問題1 、賬目治理不標(biāo)準(zhǔn).一是有些單位財(cái)政扶貧資金沒有實(shí) 行單獨(dú)記賬、專賬治理,而是與一般的收支混在一起記賬, 致使扶貧資金不能一目了然,結(jié)算也無法正常表達(dá) ; 二是扶 貧資金的票據(jù)不合規(guī),現(xiàn)金收支治理不標(biāo)準(zhǔn) ; 三是形成的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬治

9、理2 、擠占挪用資金.一是將扶貧資金挪用于其他工程 ; 二是 造假賬,將資金挪作它用 ; 三是串項(xiàng)移位,改變資金立項(xiàng)時(shí) 要求的建設(shè)內(nèi)容和地點(diǎn),造成扶貧資金的擠占挪用.3 、虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金.一是無中生有造假工程,從中套 取國(guó)家扶貧資金 ; 二是多報(bào)補(bǔ)貼對(duì)象和擴(kuò)大補(bǔ)貼基數(shù),冒領(lǐng) 扶貧資金.4 、損失浪費(fèi)資金.一是立項(xiàng)不科學(xué),致使所建設(shè)的工程 無效益,或工程夭折,或設(shè)備閑置,造成資金的損失浪費(fèi) ; 二是建設(shè)工程施工方高估冒算工程價(jià)款,造成資金的損失浪 費(fèi); 三是有些工程主管單位滯留扶貧資金,不能正常發(fā)揮扶 貧資金應(yīng)有的效益.二、產(chǎn)生問題的主要原因一是法律意識(shí)淡薄.有些使用扶貧資金單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)

10、扶貧資金的性質(zhì)缺乏足夠的熟悉,對(duì)如何管好用好扶貧資金 舉措不力,內(nèi)限制度不嚴(yán) ; 有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部的法律觀念不 強(qiáng),有章不循,有法不依,治理不嚴(yán),急功近利,胡花亂用扶貧資金二是個(gè)別財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較差.對(duì)各項(xiàng)開支范圍劃分不準(zhǔn), 不能嚴(yán)格根據(jù) ?會(huì)計(jì)法? 及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建賬、 記賬、 報(bào)賬、 會(huì)計(jì)核算不及時(shí)及技術(shù)性過失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響了會(huì)計(jì)工 作質(zhì)量,也導(dǎo)致了一些單位的財(cái)務(wù)治理不標(biāo)準(zhǔn).三是扶貧資金日常治理薄弱.當(dāng)前財(cái)政支出日常治理弱化 問題較普遍,尤其在扶貧資金治理方面更為突出,有關(guān)部門 重分配、輕治理的觀念還未從根本上得到改變,缺乏對(duì)扶貧 資金使用治理的綜合評(píng)價(jià),多數(shù)是從數(shù)字上的簡(jiǎn)單匯總,而 沒

11、有從財(cái)政角度加以分析和利用,特別是缺乏對(duì)扶貧資金使 用治理情況的綜合評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期考核機(jī)制,串項(xiàng)、挪用等違規(guī) 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,扭曲了扶貧資金的真實(shí)用途,扶貧資金的效 益得不到充分發(fā)揮,造成了財(cái)政扶貧資金的損失浪費(fèi).四是監(jiān)督檢查力度不大.扶貧資金監(jiān)管部門對(duì)檢查還存在 滯后現(xiàn)象,突擊性監(jiān)督、專項(xiàng)性檢查多,日常監(jiān)督檢查少 ; 事后檢查多,事前、事中監(jiān)督治理少 ; 對(duì)某一事項(xiàng)和環(huán)節(jié)檢 查多,全方位跟蹤監(jiān)督治理少,相關(guān)部門的監(jiān)督工作還沒有 形成合力.同時(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的處理有時(shí)失之于寬、失之于 軟,從而使少數(shù)人有機(jī)可乘, 局部緋觀望者攀比違法、 違紀(jì).三、解決問題的對(duì)策1 、要增強(qiáng)制度建設(shè).一是要實(shí)行扶貧資金公

12、示制度,主 要是利用播送、電視、報(bào)紙、會(huì)議等方式,對(duì)資金所涉及政 策進(jìn)行充分宣傳,讓群眾知情,并公示資金數(shù)額,工程內(nèi)容 等; 二是要實(shí)行扶貧資金專戶和專賬治理.各扶貧資金使用 單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專戶和專賬治理規(guī)定,不得多頭開戶,資金 要封閉運(yùn)行,單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,保證資金?？顚Ｓ煤推桨?有效運(yùn)行 ; 三是要建立扶貧資金形成的資產(chǎn)登記制度.財(cái)政、 發(fā)改委等有關(guān)部門要對(duì)扶貧資金工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收,根據(jù)竣 工驗(yàn)收結(jié)果,財(cái)政部門要建立資產(chǎn)登記檔案,使用扶貧資金 的單位和部門要建立相應(yīng)的工程治理臺(tái)帳和固定資產(chǎn)臺(tái)帳, 對(duì)工程實(shí)施、完成情況及固定資產(chǎn)狀況要有書面記錄.2 、要強(qiáng)化監(jiān)督檢查.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)改委

13、等職能 部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),以扶貧資金流向和效益為主線,以維 護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性為重點(diǎn),保證扶貧資金及時(shí)足額到位, 防范和杜絕擠占、挪用扶貧資金現(xiàn)象的發(fā)生.同時(shí)要建立財(cái) 政審計(jì)監(jiān)督與資金治理部門的日常跟蹤問效相結(jié)合、與預(yù)算 編制部門相互協(xié)調(diào)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,使得財(cái)政審計(jì)監(jiān)督治理 貫穿于扶貧資金活動(dòng)的始終,并且充分發(fā)揮審計(jì)等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督 部門的作用,實(shí)行全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督,形成對(duì) 扶貧資金強(qiáng)有力的監(jiān)督合力,建立扶貧資金監(jiān)督治理的新格 局.3 、要嚴(yán)肅追究責(zé)任.各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮職能作 用,對(duì)弄虛作假、騙取國(guó)家投資,截留、挪用、擠占扶貧資 金,擅自改變資金用途的單位和個(gè)人要果斷從嚴(yán)查處,以維 護(hù)黨紀(jì)國(guó)法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性 ; 要加大責(zé)任追究力度,對(duì) 黨政機(jī)關(guān)及其工作人員因疏于治理, 工作失職, 導(dǎo)致本部門、 本單