醫(yī)療衛(wèi)生單位資產管理信息化研究.doc

1、醫(yī)療衛(wèi)生單位資產管理信息化研究摘 要：隨著醫(yī)療衛(wèi)生單位的迅猛發(fā)展，單位資產規(guī)模急劇膨脹，構成日趨復雜，資產管理難度越來越大，資產配置不合理、資產使用效率不高、資產登記不及時、資產管理混亂等問題嚴重制約著醫(yī)療衛(wèi)生單位資產管理水平的提高。山東國子軟件股份有限公司緊扣國家財政部事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法的要求，開發(fā)了醫(yī)療衛(wèi)生單位資產管理系統(tǒng)，功能覆蓋了醫(yī)療衛(wèi)生單位的全部資產管理業(yè)務，同時應用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生單位資產的動態(tài)化精細化管理、全生命周期管理，極大地提高了資產管理水平和工作效能。【關鍵詞】：p ：醫(yī)療衛(wèi)生單位；資產管理；信息技術一、醫(yī)療衛(wèi)生單位資產管理現(xiàn)狀20_年7月1日，國家財

2、政部新頒布的事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法正式實施，國有資產的產權登記、使用、處置和報告等制度逐步確立，包括公立醫(yī)院在內的事業(yè)單位國有資產管理進入了一個嶄新的歷史階段?！笆濉逼陂g，在全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大背景下，我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷取得新的歷史性突破。而與之相適應的是醫(yī)療衛(wèi)生單位國有資產數量和質量的雙重提升。然而，醫(yī)療衛(wèi)生單位突破性的發(fā)展也帶來了國有資產管理的種種漏洞逐漸暴露，主要體現(xiàn)在：1.醫(yī)療設備的盲目引進隨著衛(wèi)生行政管理部門對醫(yī)療機構資金及設備投入的不斷增加，導致醫(yī)療衛(wèi)生單位資產購建資金來多樣化、資產與其承擔的任務不匹配、資產配置不合理。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位利用自有資金購置醫(yī)療設備

3、，但在國家政策配備醫(yī)療設備的條件下，仍然向國家申請配備相同的醫(yī)療設備，造成醫(yī)療設備閑置不用，存在購置的盲目性和隨意性。2.資產使用效率低由于資產配置不合理、醫(yī)療設備閑置不用，重復購置嚴重等現(xiàn)象普遍存在，而醫(yī)療衛(wèi)生單位資產管理又缺乏規(guī)范性，導致資產使用效率低，這在醫(yī)療衛(wèi)生單位的國有資產管理中表現(xiàn)得尤為突出。3.國有資產登記、管理工作有待加強部分醫(yī)療衛(wèi)生單位不重視對國有資產的價值化管理，導致大量國有資產流失，并呈現(xiàn)快速遞增態(tài)勢。除表現(xiàn)為資產賬實不符之外，更為嚴重的是利用閑置資產為個人或私人診所創(chuàng)收。還有部分醫(yī)療衛(wèi)生單位對設備使用沒有嚴格規(guī)定，一旦出現(xiàn)更新?lián)Q代的同規(guī)格產品就馬上更換舊設備，造成國有資

4、產及資金的嚴重浪費。二、開發(fā)動態(tài)化、精細化管理平臺，覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生單位全部資產管理業(yè)務醫(yī)療衛(wèi)生單位在我國行政事業(yè)單位中屬于規(guī)模大、資產密集型的單位之一，在實際管理過程中資產管理基礎工作不夠規(guī)范、安全控制體系尚不完善、家底不清、賬賬不符、賬實不符、資產流失等現(xiàn)象在不少單位依然存在。針對新形勢下醫(yī)療衛(wèi)生單位資產管理的業(yè)務要求，山東國子軟件股份有限公司作為長期專注于行政事業(yè)單位資產管理研發(fā)與服務的專業(yè)軟件公司，開發(fā)了醫(yī)療衛(wèi)生單位資產管理系統(tǒng)。系統(tǒng)按照“統(tǒng)一領導、分級管理，責任到人、物盡其用“的原則，以信息技術為手段，以實現(xiàn)固定資產的動態(tài)化、精細化管理為突破口，貫徹“人人都管理物、物物有人管”的資產管理

5、理念，實現(xiàn)固定資產管理“賬賬相符、賬實相符、賬卡相符”的最基本管理目標。同時，系統(tǒng)中的資產管理與財務管理、預算管理相結合，充分體現(xiàn)了事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法的要求，為科室建設、分配制度改革等提供支持。醫(yī)療衛(wèi)生單位資產管理系統(tǒng)是一個網上綜合管理平臺軟件，可以由各級管理人員在網上施行各項管理活動，傳遞管理信息。管理的對象涵蓋了各類固定資產，包括房屋及構筑物、醫(yī)療科研儀器設備、辦公設備、后勤設備、圖書及文物陳列品等、無形資產以及流動資產。以固定資產的日常管理為重點，能夠根據每一類資產物質屬性的差別進行多樣化管理，真正實現(xiàn)資產全生命周期全過程動態(tài)管理。系統(tǒng)的功能幾乎覆蓋了所有的固定資產管理業(yè)務活動

6、，包括固定資產采購、驗收、增加、處置、變動、分布、維修維護、折舊、清查、統(tǒng)計、分析p 、賬表、產權登記、上報數據等等，具有十分強大的功能。1.固定資產管理系統(tǒng)通過規(guī)范的業(yè)務流程，實現(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生單位全部種類的固定資產從采購、驗收、生成資產卡片并入賬，包括日常使用管理，到最終處置的全生命周期的管理?？梢宰远x管理流程，可以對一些必要的資產管理事項進行申報、審批管理。主要功能有：資產申購、增加、變動、處置管理、原始數據整理與導入、庫存管理、資產（設備）維修保養(yǎng)管理、資產效率登記、資產共享共用、資產清查、資產折舊管理、查詢、財務管理、統(tǒng)計報表與自定義報表、上報數據、統(tǒng)計分析p 、精密、貴重及大型儀器設

7、備信息維護、與數字化平臺集成。2.低值易耗品管理系統(tǒng)對常用物資進行集中采購和庫存管理，對采購入庫、領用、出庫、庫存盤點、查詢、統(tǒng)計分析p 進行管理，自動建立常用的各類臺賬和明細賬，規(guī)范業(yè)務流程和手續(xù)，提高資金使用效益，杜絕浪費。主要功能有：采購申請、入庫管理、物品領用、出庫管理、物品歸還、費用管理、預警管理、查詢與統(tǒng)計分析p 。3.閑置待報廢資產處置平臺對閑置資產的統(tǒng)計、查詢和發(fā)布，閑置到一定時間（如1年）系統(tǒng)可以自動發(fā)布為閑置資產等功能，以便部門間資產調撥使用，防止資產的浪費，實現(xiàn)資產價值最大化。對待報廢資產進行統(tǒng)計、查詢，將準備進行處置的資產集中歸納管理，以便于統(tǒng)一處置，防止忘記進行資產處

8、置導致賬實不符，實現(xiàn)資產管理的安全完整。4.基礎信息、權限設置基礎信息的初始化，最大限度地提供E_cel導入功能，提高工作效率，減少工作量。系統(tǒng)提供嚴密的權限設置方案，實行使用部門資產部門財務部門的三級管理，每一位用戶都只能在系統(tǒng)中使用自己權限范圍內的功能，只能看到權限范圍內的信息。系統(tǒng)還提供重要審批權限的設置查詢功能，對擁有某項審批權限的人員可以方便查詢，以便權限的設置檢查、監(jiān)督。5.領導決策分析p 給各級領導提供的對固定資產、低值易耗、閑置資產等信息的統(tǒng)計分析p 、匯總功能。對于重要資產，如車輛、房屋、計算機等，提供人均占有資產的統(tǒng)計分析p 及排名。各級領導可以看到自己權限范圍內的單位、部

9、門的信息。6.手機應用所有系統(tǒng)使用人員可隨時隨地利用手機 客戶端查詢在資產管理平臺上發(fā)布的各類通知公告：例如資產管理規(guī)章制度、軟件的維護通知、系統(tǒng)業(yè)務培訓通知、資產清查工作通知等等，提高工作傳達效率；還可以進行資產信息查詢、業(yè)務辦理、業(yè)務審批、資產清查等功能操作，簡單快捷的辦公效率，大大降低了工作成本。三、應用現(xiàn)代信息技術手段，建設醫(yī)療衛(wèi)生單位資產管理平臺醫(yī)療衛(wèi)生單位資產管理系統(tǒng)在設計開發(fā)過程中堅持易用性、先進性、開放性、安全性、可擴展性等原則，采用數據大集中方式，即設置一個中心服務器，各部門通過網絡登錄到中心服務器，進行資產管理，以確保單位資產數據的統(tǒng)一、規(guī)范、及時、準確，以便領導隨時了解單

10、位資產情況。系統(tǒng)按照“統(tǒng)一領導、分級管理，責任到人、物盡其用“的原則，構建了一個動態(tài)化、精細化的資產購置、驗收、配置、使用、處置、清查盤點、審批、查詢、統(tǒng)計分析p 、管理預警等業(yè)務的醫(yī)療衛(wèi)生單位資產管理平臺，其主要特點有：（1）全面性，能夠對全部類別固定資產、所有資產使用單位、所有資產使用人員與管理人員、全部管理環(huán)節(jié)進行有效管理和控制，能夠同時滿足業(yè)務單位、主管部門、財政部門管理要求。（2）高效性，對固定資產管理模式全面革新，通過網絡實施業(yè)務管理活動，提高了工作效率；用一套軟件，管理物質屬性完全不同的各類資產。系統(tǒng)同時支持衛(wèi)生部WS/T118-1999醫(yī)療器械、儀器設備分類標準、國家GB/T1

11、4885-2021固定資產分類標準和行政事業(yè)單位財務的資產分類標準等。（3）嚴密性，根據“人人都管物，物物有人管”的要求，建立嚴密的賬、表、卡體系，將職責、權限落實到每一個單位和人員；從業(yè)務流程到管理范圍，從權限管理到數據庫管理，都有嚴格的內控制度；從而實現(xiàn)嚴格的賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。（4）實時性，對每一件固定資產從采購驗收、日常使用直到處置的整個生命周期進行全程跟蹤管理，客觀記錄每一項管理活動，實時反映每一件固定資產狀態(tài)。（5）規(guī)范性，嚴格遵照國家有關財務、國有資產與儀器設備等管理制度要求，制定了規(guī)范的體系結構、業(yè)務流程、標準代碼、管理信息項。（6）全生命周期管理，實現(xiàn)對資產從采購計

12、劃、招標采購、資產驗收、新增資產、資產出入庫、日常使用變動、維修維護到資產處置的全生命周期的管理。四、高質量的管理平臺，提高工作效能，提升管理水平醫(yī)療衛(wèi)生單位資產管理系統(tǒng)綜合利用各種信息技術，實現(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生單位資產的動態(tài)化、精細化管理和全生命周期管理，有效推進了資產的合理配置和有效利用，保障了資產的完整完全，同時全面提高了單位資產管理的工作效能和管理水平。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1.全員、全方位管理單位每個職工都將參與到系統(tǒng)的應用當中，使資產管理重心下移，責任落實到個人，“人人都管物，物物有人管”，在日常管理中遵循資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的管理原則，做到實時的“賬實相符，賬賬相符”，實現(xiàn)對資產的安全有效監(jiān)控。2.充分發(fā)揮資產價值運用現(xiàn)代信息技術，切實提高各類醫(yī)療設備資產的管理水平，使其能充分發(fā)揮最大效能，降低采購維護費用，保證醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務質量，提高服務效率，真正實現(xiàn)資產管理水平的飛躍。3.優(yōu)化資配置高質量的管理平臺使得資