關(guān)于企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理的調(diào)研報(bào)告.doc

1、關(guān)于企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理的調(diào)研報(bào)告人力資和社會(huì)保障局關(guān)于企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理的調(diào)研報(bào)告企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的具體體現(xiàn)，也是黨中央、國(guó)務(wù)院在社會(huì)保障方面提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。不斷推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作，既是深化企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的需要，也是有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度改革的必然要求，同時(shí)對(duì)保障企業(yè)退休人員基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都將發(fā)揮積極作用。目前，上級(jí)制定了相關(guān)規(guī)定，為我們大力開(kāi)展此項(xiàng)工作提供了政策支持。我區(qū)目前開(kāi)展了以下工作：一、

2、60; 打造老有所樂(lè)的平臺(tái)在社會(huì)化管理工作經(jīng)費(fèi)非常有限的情況下，我區(qū)高度重視，擠出資金為我區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)配置了音響設(shè)備、籃球、乒乓球、羽毛球等器材，落實(shí)了專門的活動(dòng)場(chǎng)所，為區(qū)廣大離退休人員打造了一個(gè)老有所樂(lè)的平臺(tái)，我局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)定期或不定期開(kāi)展離退休人員專題活動(dòng)，豐富了他們的生活，愉悅了他們的心身。二、  舉行座談會(huì)，傾聽(tīng)離退休人員的心聲為了及時(shí)充分聽(tīng)取廣大離退休人員的意見(jiàn)建議，更進(jìn)一步改進(jìn)我們的工作，我們?cè)谖逡还?jié)、重陽(yáng)節(jié)定期或不定期舉行座談會(huì)，邀請(qǐng)離退休人員代表參加座談會(huì)，對(duì)他們的建議意見(jiàn)的全部記錄在案。比如要多關(guān)心他們的晚年

3、生活，讓他們過(guò)得更充實(shí)、豐富多彩；要多關(guān)心他們的健康狀況，提供方便可靠的醫(yī)療救助；對(duì)孤寡老人要從全方位關(guān)心他們的生活等等。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，融洽了與離退休人員的感情，更為下一步改進(jìn)我們的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、  節(jié)前開(kāi)展訪貧問(wèn)苦，溫暖了困難離退休人員的心遇到重大節(jié)假日特別是春節(jié)前夕，我局通過(guò)摸底排查后，對(duì)困難的離退休人員基本情況記錄在案，結(jié)合區(qū)里機(jī)開(kāi)展的送溫暖活動(dòng)，深入每戶困難離退休人員家里進(jìn)行慰問(wèn)，為他們送上慰問(wèn)金、慰問(wèn)品，了解他們的具體情況，盡可能為他們送技能、送崗位，從根本上改進(jìn)他們的生活。四、  深入開(kāi)展生存驗(yàn)證工作，為年老病弱人員服好務(wù)我們明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦

4、事處）社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)對(duì)年老多病，特別是長(zhǎng)期生病臥床的離退休人員實(shí)行上門驗(yàn)證，杜絕此類行動(dòng)不變的人員親自到社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。雖然做了一些工作，但離要求還有差距。本文認(rèn)為，離退休人員的社區(qū)管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府出面組織實(shí)施，各有關(guān)部門共同參與，有計(jì)劃、有步驟地從整體上協(xié)調(diào)推進(jìn)。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起具體的組織實(shí)施工作，把離退休人員按街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行區(qū)域劃分，由社區(qū)負(fù)責(zé)離退休人員日常生活的管理和服務(wù)。理想中的社會(huì)化管理工作應(yīng)包括如下內(nèi)容：一、主要模式實(shí)行社區(qū)管理服務(wù)，不僅要考慮到離退休人員在衣食住行等方面的基本生活需要，而且還要考慮他們的精神生活需要。這一管理服務(wù)體系至少應(yīng)包涵

5、以下內(nèi)容:（1）家政服務(wù)中心。將一些原來(lái)由家庭負(fù)擔(dān)的事務(wù)性工作納入服務(wù)范圍，開(kāi)通服務(wù)專線電話，實(shí)行上門服務(wù)。這一服務(wù)內(nèi)容，至少應(yīng)包括保姆、維修、搬運(yùn)、采購(gòu)、清洗等內(nèi)容。（2）社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心。要改變目前醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)集中于市中心的局面，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)“下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在街道、村鎮(zhèn)、_區(qū)發(fā)展醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)人員的小病治療和用藥服務(wù)，并開(kāi)設(shè)家庭病房，上門送醫(yī)送藥。對(duì)離退休人員實(shí)行巡診制度、義務(wù)體檢制度，開(kāi)展各種健康教育，普及老年保健知識(shí)，增強(qiáng)老年人的自我保健意識(shí)。（3）離退休人員活動(dòng)中心。圍繞“老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為”，從本地經(jīng)濟(jì)承受能力出發(fā)，因地制宜、因陋就簡(jiǎn)地興建一批老年人活動(dòng)場(chǎng)所，積極

6、開(kāi)展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神生活，減少或消除寂寞、孤獨(dú)感，保障老年人的身心健康。（4）老年公寓。隨著我國(guó)人口老齡化速度加快，僅僅依靠家庭養(yǎng)老遠(yuǎn)不能適應(yīng)老年人的需要，尤其是獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老困難加大，工作之余照顧老年人往往顯得力不從心，并且，獨(dú)居老人在老年人中的比例越來(lái)越高，發(fā)展老年公寓，對(duì)家庭照顧有困難的老人以及獨(dú)居老人實(shí)行集中統(tǒng)一的管理服務(wù)，不但能給老年人提供更好的服務(wù)，便于老年人之間相互交流溝通，生活更加充實(shí)，而且對(duì)于減輕家庭負(fù)擔(dān)也具有重要意義。二、人員構(gòu)成建立一支素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)的老年工作干部隊(duì)伍是發(fā)展老年事業(yè)的組織保證。要聘請(qǐng)一批德高望重、熱心老年事業(yè)的

7、老同志發(fā)揮余熱，參加社區(qū)管理服務(wù)工作，利用同為老年人容易溝通的優(yōu)勢(shì)，自己管理自己，自己服務(wù)自己。同時(shí)，可挑選優(yōu)秀年輕工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)老年心理學(xué)、護(hù)理學(xué)以及社會(huì)學(xué)等方面的專業(yè)知識(shí)，充當(dāng)老年工作的領(lǐng)導(dǎo);對(duì)于家政、醫(yī)療服務(wù)中心以及老年公寓的工作人員，可以從企業(yè)下崗職工和醫(yī)療機(jī)構(gòu)分流人員中選取事業(yè)心強(qiáng)、甘于奉獻(xiàn)的人員擔(dān)任。三、經(jīng)費(fèi)來(lái)社會(huì)養(yǎng)老是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的關(guān)注和共同支持。做好老年人的管理服務(wù)工作需要龐大的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，在目前經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚弱的情況下，經(jīng)費(fèi)來(lái)可以考慮從以下幾個(gè)方面獲得:（1）行政撥款。這是政府責(zé)任的最直接體現(xiàn)。（2）社會(huì)捐助。要在全社會(huì)營(yíng)造尊敬老人就是尊敬自己，捐助服務(wù)于老年事業(yè)也就是服務(wù)于自己的尊老敬老養(yǎng)老的社會(huì)氛圍，使大家能自覺(jué)捐資扶助老年事業(yè)，開(kāi)創(chuàng)老齡工作共建共享的局面。（3）服務(wù)創(chuàng)收。老年人中有許多各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀尖兵，是社會(huì)的一大寶貴財(cái)富。在政府提供一定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所的條件下，可以組織老年人開(kāi)展自助自養(yǎng)活動(dòng)，利用其本身的業(yè)務(wù)技能和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展咨詢服務(wù)、工程策劃、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。（4）有償服務(wù)。對(duì)家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、老年公寓等實(shí)行有償服務(wù)制度。這屬于國(guó)民收人再分配的范疇，其工作人員通過(guò)其服務(wù)性勞動(dòng)滿足老年人的需要，老年人在力所能及