項(xiàng)目責(zé)任成本管理

1、第 8章工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理本章學(xué)習(xí)目標(biāo)(1) 熟悉項(xiàng)目責(zé)任成本的基本概念(2) 了解影響工程項(xiàng)目責(zé)任成本的因素(3) 掌握項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃的編制方法及項(xiàng)目責(zé)任成本的控制與考核8.1 工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理概要工程項(xiàng)目是施工企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的源泉，是施工企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基本條件。在經(jīng)過(guò)激烈的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)承攬到工程項(xiàng)目的施工任務(wù)后，如何優(yōu)質(zhì)、高效的完成施工任務(wù)，特別是有效地加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理和控制，獲取較好的盈利，已成為企業(yè)能否發(fā)展和壯大的關(guān)鍵所在。目前多數(shù)施工企業(yè)的成本管理仍沿用傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下的管理方法，導(dǎo)致項(xiàng)目連連虧損，企業(yè)不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而采用將成本層層分解落實(shí)、動(dòng)態(tài)控制的責(zé)任

2、成本管理方法，往往在工程項(xiàng)目中取得較好的收益。8.1.1 項(xiàng)目責(zé)任成本的概念項(xiàng)目責(zé)任成本是按照項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要求，在項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)責(zé)任層次，進(jìn)行分解項(xiàng)目全面的預(yù)算內(nèi)容，形成了“責(zé)任預(yù)算”，稱為責(zé)任成本。責(zé)任成本劃清了項(xiàng)目成本的各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量、記錄、定期做出業(yè)績(jī)報(bào)告，對(duì)于項(xiàng)目管理是非常必要的，也是加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的一種科學(xué)方法。責(zé)任成本管理的概念從總體上講，工程項(xiàng)目的責(zé)任成本也就是項(xiàng)目的目標(biāo)成本，即項(xiàng)目部對(duì)企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)承包合同規(guī)定的造價(jià)，再減去稅金和項(xiàng)目的盈利指標(biāo)：合同價(jià) - 企業(yè)上交經(jīng)濟(jì)指標(biāo)- 稅金 - 項(xiàng)目盈利指標(biāo)=項(xiàng)目目標(biāo)成本工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理

3、是按照項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要求，在項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)責(zé)任層次， 分解項(xiàng)目的全面目標(biāo)成本，形成各個(gè)項(xiàng)目組織各個(gè)責(zé)任層次的目標(biāo)成本，在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理，由各個(gè)責(zé)任層次及時(shí)主動(dòng)檢查實(shí)際成本與目標(biāo)成本的偏差，及時(shí)采取措施減小偏差，從而對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)的成本管理和控制。為了更深入的理解責(zé)任成本的概念，下面介紹有關(guān)的幾個(gè)概念。1. 責(zé)任會(huì)計(jì)責(zé)任會(huì)計(jì)是把會(huì)計(jì)資料同有關(guān)責(zé)任中心緊密聯(lián)系起來(lái)的信息系統(tǒng)，是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立若干責(zé)任中心，并對(duì)他們分工負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃與控制的一套專門制度。責(zé)任會(huì)計(jì)的內(nèi)容，歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面，即：劃分責(zé)任中心；進(jìn)行目標(biāo)和任務(wù)分解；核算和業(yè)績(jī)報(bào)告

4、；總結(jié)分析和采取措施。2. 責(zé)任中心企業(yè)管理通常都采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。至于分級(jí)管理的具體形式，則依企業(yè)組織機(jī)構(gòu)不同而各異。但是， 要實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)制度，就必須對(duì)每個(gè)責(zé)任層次所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行明確的責(zé)任范圍劃分，這個(gè)能夠使各個(gè)責(zé)任層次嚴(yán)格進(jìn)行控制的活動(dòng)范圍，就稱作 “責(zé)任中心” 。3. 可控成本與非可控成本可控成本必須符合以下三個(gè)條件：（ 1 ）責(zé)任中心有辦法知道將發(fā)生什么樣的耗費(fèi)；（ 2）責(zé)任中心有辦法計(jì)量它的耗費(fèi)；（ 3）責(zé)任中心有辦法控制它的耗費(fèi)。凡不符合上述三個(gè)條件的，稱為不可控成本。某責(zé)任中心的各項(xiàng)可控成本之和，即為該責(zé)任中心的責(zé)任成本。8.1.2 工程項(xiàng)目責(zé)任成本的確定與劃

5、分確定合理的責(zé)任成本并準(zhǔn)確的劃分落實(shí)是責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)。責(zé)任成本過(guò)高，容易造成浪費(fèi)，減小收益；責(zé)任成本過(guò)低，在具體施工過(guò)程中將無(wú)法保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等，或?qū)е鹿こ添?xiàng)目無(wú)法正常實(shí)施。1. 責(zé)任成本的確定（ 1）對(duì)于可比工程項(xiàng)目可比工程項(xiàng)目是與以前做過(guò)的工程項(xiàng)目類似的工程項(xiàng)目，此時(shí)， 可以根據(jù)以往的實(shí)際成本，結(jié)合生產(chǎn)能力和實(shí)際情況的變化加以確定。（ 2）對(duì)于不可比工程項(xiàng)目對(duì)于企業(yè)從未生產(chǎn)過(guò)的新結(jié)構(gòu)、新工藝，可以通過(guò)歷史成本分析確定責(zé)任成本。首先根據(jù)歷史成本報(bào)表資料中各組產(chǎn)品總成本y 和相應(yīng)的產(chǎn)量x， 利用直線回歸法計(jì)算出固定成本總額a和單位變動(dòng)成本b;其次，根據(jù)本次計(jì)劃產(chǎn)量X按直線求得總成

6、本 Y的發(fā)展趨勢(shì)。2. 責(zé)任成本的劃分責(zé)任成本的劃分通常按照項(xiàng)目的組織系統(tǒng)進(jìn)行，一般的項(xiàng)目組織系統(tǒng)按照分級(jí)和活動(dòng)范圍的不同，包括項(xiàng)目經(jīng)理、職能部門、施工隊(duì)和施工班組。各級(jí)組織的責(zé)任成本劃分如下：（ 1）項(xiàng)目組織各職能部門的責(zé)任成本施工技術(shù)部門：制定的項(xiàng)目施工方案必須是在技術(shù)上先進(jìn)、操作上切實(shí)可行，按其施工方案編制的預(yù)算不能大于項(xiàng)目的成本目標(biāo)。材料部門：對(duì)項(xiàng)目所用材料的采購(gòu)價(jià)格基本不超過(guò)項(xiàng)目的成本目標(biāo)中的材料單價(jià)；材料的供應(yīng)數(shù)量不能超過(guò)成本目標(biāo)所列數(shù)量；材料質(zhì)量必須保證工程質(zhì)量的要求。即材料成本。機(jī)械設(shè)備部門：供應(yīng)項(xiàng)目施工所用機(jī)械設(shè)備類型滿足施工方案；機(jī)械組織施工做到充分發(fā)揮機(jī)械的效率；保證機(jī)械

7、施工的“三率”指標(biāo)（出勤率、完好率、利用率 ） ，保證機(jī)械使用費(fèi)不超過(guò)成本目標(biāo)的規(guī)定。即機(jī)械使用成本。質(zhì)量安全部門：保證工程質(zhì)量一次達(dá)到交工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有返工現(xiàn)象，不出現(xiàn)列入成本的安全事故。也就是質(zhì)量事故成本、安全事故成本。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本目標(biāo)中可控的間接費(fèi)成本，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目分年、季度間接費(fèi)計(jì)劃開(kāi)支，不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（ 2）施工隊(duì)的責(zé)任成本：施工隊(duì)是責(zé)任成本管理的基本責(zé)任主體，根據(jù)項(xiàng)目劃分的責(zé)任中心， 承擔(dān)責(zé)任中心管理范圍內(nèi)的所承擔(dān)的分項(xiàng)工程或者分部工程以及單位工程成本中的可控成本，即可控直接材料成本和可控直接工費(fèi)成本以及項(xiàng)目撥給施工隊(duì)的間接成本（ 即責(zé)任預(yù)算中的間接費(fèi)）。（ 3）施工

8、隊(duì)班（ 組 ） 的責(zé)任成本：是施工隊(duì)責(zé)任中心范圍內(nèi)的分部工程或者是分項(xiàng)工程的“責(zé)任預(yù)算”中的可控制直接人工費(fèi)和材料費(fèi)，也就是班組的人工費(fèi)及材料費(fèi)，組成施工隊(duì)班 （ 組 ） 的責(zé)任成本。8.1.3 項(xiàng)目責(zé)任成本管理的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)責(zé)任成本管理顯然區(qū)別于傳統(tǒng)的成本管理模式，具有突出的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。8.1.4 責(zé)任成本管理的特點(diǎn)與傳統(tǒng)成本管理模式相比，責(zé)任成本管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：（ 1）傳統(tǒng)的成本管理是靜態(tài)的管理，工程完成后算賬，即使虧損也無(wú)法彌補(bǔ)；責(zé)任成本管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的，貫穿施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)的成本管理，可及時(shí)協(xié)調(diào)成本計(jì)劃，保證項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（ 2）傳統(tǒng)的成本管理是單一的算賬，具有單一性；

9、責(zé)任成本管理是包括工、料、機(jī)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度等在內(nèi)的全面管理，具有綜合性；（ 3）傳統(tǒng)的成本管理是業(yè)務(wù)部門算賬，算、干分離，職責(zé)不清；責(zé)任成本管理是責(zé)任層層分解落實(shí)，參加工程項(xiàng)目的全體人員參加算賬，參加管理，真正的生產(chǎn)第一線的管理和控制。8.1.5 責(zé)任成本管理的優(yōu)點(diǎn)由上述責(zé)任成本管理的模式及特點(diǎn)可以看出，責(zé)任成本管理具有如下的優(yōu)點(diǎn)：（ 1 ）可以促進(jìn)全體職工和基層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想觀念，克服那種只管干不管算，重完成產(chǎn)量不重視資源投入，重產(chǎn)值不重視效益的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)要我管，變成我要管，增產(chǎn)節(jié)約，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益；（ 2）可以提高全體職工的全面管理意識(shí)，從而達(dá)到提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，確保安全生產(chǎn)

10、的目的，正確處理成本與質(zhì)量、進(jìn)度、安全等的關(guān)系；（ 3）可以調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，提高工作效率，降低施工成本中的工費(fèi)成本。8.2 影響工程項(xiàng)目責(zé)任成本的因素8.2.1 施工方案與責(zé)任成本的關(guān)系施工方案的優(yōu)劣直接影響工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本和工程項(xiàng)目的利潤(rùn)，方案有多個(gè)，其中只有一個(gè)最優(yōu)方案。按最優(yōu)方案施工可降低成本、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量和安全，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投入最少產(chǎn)出最大，提高經(jīng)濟(jì)效益。1. 施工方案制訂的原則（ 1）制訂方案首先必須從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)可行，符合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，有實(shí)現(xiàn)的可能性。（ 2）滿足合同要求的工期。（ 3）確保工程質(zhì)量和施工安全。（ 4）在合同價(jià)控制下，盡量降低施工成本，使方案更加經(jīng)

11、濟(jì)合理，增加施工生產(chǎn)的盈利。以上幾點(diǎn)是一個(gè)統(tǒng)一體，是不可分割的。2. 施工方案的內(nèi)容及要求施工方案包括的內(nèi)容很多，主要有：施工方法的確定；施工機(jī)具、設(shè)備的選擇；科學(xué)的施工組織；施工順序的安排；現(xiàn)場(chǎng)的平面布置；各種技術(shù)組織措施。施工方案前兩項(xiàng)屬于施工技術(shù)問(wèn)題，后四項(xiàng)屬于科學(xué)施工組織和管理問(wèn)題。施工技術(shù)是施工方案的基礎(chǔ)，同時(shí)又要滿足科學(xué)施工組織與管理方面的要求，科學(xué)施工組織與管理又必須保證施工技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，兩方面是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。為了把各種關(guān)系更好地協(xié)調(diào)起來(lái)，互相創(chuàng)造條件，施工技術(shù)組織措施成為施工方案各項(xiàng)內(nèi)容必不可少的延續(xù)和補(bǔ)充。（ 1 ）施工方法的確定施工方法是施工方案的核心內(nèi)容，具有決

12、定性作用。施工方法一經(jīng)確定，機(jī)具設(shè)備的選擇就只能以滿足它的要求為基本依據(jù)，施工組織也在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行，因此。 確定施工方法應(yīng)考慮以下四個(gè)方面：確定的施工方法必須具備實(shí)現(xiàn)的可能性；確定的施工方法考慮對(duì)工期的影響，也就是保證合同工期的要求；確定的施工方法應(yīng)進(jìn)行多種可能方案的經(jīng)濟(jì)比較，力求降低成本；確定的施工方法能夠保證施工質(zhì)量和安全。對(duì)以上幾點(diǎn)必須進(jìn)行全面的衡量，確定施工方法。（ 2）施工機(jī)械的選擇正確擬訂施工方法和選擇施工機(jī)械是合理地組織施工的關(guān)鍵，二者又有相互緊密的聯(lián)系。 施工方法在技術(shù)上必須滿足保證施工質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快施工進(jìn)度及充分利用機(jī)械的要求，做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理；而正確

13、地選擇施工機(jī)械能使施工方法更為先進(jìn)、合理， 又經(jīng)濟(jì)。因此施工機(jī)械選擇的好與否很大程度上決定了施工方案的優(yōu)劣。所以，在選擇機(jī)械時(shí)應(yīng)按照以下原則：在現(xiàn)有的或可能爭(zhēng)取獲得到的機(jī)械中選擇盡管某種機(jī)械在各方面都很合適，對(duì)工期的縮短、人力的節(jié)省都很好，不能作為可供選擇的一個(gè)方案。從施工條件選擇機(jī)械的類型選擇的機(jī)械類型必須符合施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、也是合理選擇機(jī)械的重要依據(jù)。固定資產(chǎn)損耗費(fèi)與運(yùn)行費(fèi)是否經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)損耗費(fèi)與施工機(jī)械的投資成正比，費(fèi)用。 這些費(fèi)用是在機(jī)械運(yùn)行中需重點(diǎn)考慮的因素，施工機(jī)械的合理組合選擇機(jī)械時(shí)要考慮到各種機(jī)械的合理組合，重要因素。從全局出發(fā)統(tǒng)籌考慮選擇施工機(jī)械從全局出發(fā)就是不僅考慮本項(xiàng)工程

14、需要，的需要。但不能得到，就地形條件，工程量及施工進(jìn)度的要求等。這機(jī)械運(yùn)行費(fèi)可視為與完成的工程量成正比的也是選擇施工機(jī)械必須考慮的一項(xiàng)原則。這是決定所選擇的施工機(jī)械能否發(fā)揮效率的也要考慮所承擔(dān)的同一現(xiàn)場(chǎng)上其他項(xiàng)工程施工購(gòu)置機(jī)械與租賃機(jī)械的選擇根據(jù)工程量的大小與企業(yè)資金情況，對(duì)施工需要的機(jī)械是購(gòu)置還是租賃，必須要進(jìn)行比較。為此，應(yīng)采用定量分析，其計(jì)算原理是以設(shè)備的有效使用期為分析期，計(jì)算自有（ 購(gòu)置 ）與租賃兩者總費(fèi)現(xiàn)值相等的利用率，求出企業(yè)購(gòu)置該項(xiàng)設(shè)備所必須的利用率為經(jīng)濟(jì)界限。（ 3）施工組織施工組織是研究施工項(xiàng)目施工過(guò)程中各種資源合理組織的科學(xué)。施工項(xiàng)目是通過(guò)施工活動(dòng)完成的，進(jìn)行這種活動(dòng)即施

15、工，需要有大量的各種各樣的建筑材料，施工機(jī)械、機(jī)具和具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者；并且要把這些資源按照施工技術(shù)規(guī)律與組織規(guī)律，以及設(shè)計(jì)文件的要求，在空間上按照一定的位置，在時(shí)間上按照先后順序，在數(shù)量上按照不同的比例，將它們合理地組織起來(lái)，讓勞動(dòng)者在統(tǒng)一的指揮下行動(dòng)，即由不同的勞動(dòng)者運(yùn)用不同的機(jī)具以不同的方式對(duì)不同的建筑材料進(jìn)行加工。施工項(xiàng)目就是通過(guò)這種施工活動(dòng)建造的。我們研究組織施工活動(dòng)就是對(duì)施工作業(yè)、勞動(dòng)者、材料、機(jī)械等資源及施工順序和現(xiàn)場(chǎng)平面的組織。（ 4）施工順序的安排施工順序安排是編制施工方案的重要內(nèi)容之一，施工順序安排得好，可以加快施工進(jìn)度，減少人工和機(jī)械的停歇時(shí)間，并能充分利

16、用工作面，避免施工干擾，達(dá)到均衡的、連續(xù)的施工，實(shí)現(xiàn)科學(xué)組織施工，做到不增加資源，加快工期，降低施工成本。（ 5）現(xiàn)場(chǎng)平面布置科學(xué)的布置現(xiàn)場(chǎng)可使施工機(jī)械、材料減少工地二次搬運(yùn)和頻繁的移動(dòng)施工機(jī)械產(chǎn)生的費(fèi)用，可節(jié)省現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)的費(fèi)用。（ 6）技術(shù)組織措施技術(shù)組織是保證選擇的施工方案實(shí)施的措施。它包括加快施工進(jìn)度，保證工程質(zhì)量、施工安全，降低施工成本的各種技術(shù)措施。3.施工方案與工程項(xiàng)目責(zé)任成本的關(guān)系從施工方案制定的原則和內(nèi)容可以看出：第一，施工方法確定的正確可反映施工技術(shù)水平，也可加快施工進(jìn)度；第二，機(jī)械選擇的合理可充分發(fā)揮機(jī)械的使用效率；第三，勞動(dòng)組 織合理可充分發(fā)揮工人的工作效率；第四，作業(yè)組織

17、和施工順序合理可組織立體交叉作業(yè)，充分利用工作面和空間及時(shí)間，在不增加資源的前提下， 大大的縮短工期，這樣可直接節(jié)省工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)，從而達(dá)到降低成本的目的。因此，施工方案與工程項(xiàng)目責(zé)任成本二者之 間存在著互相依賴和相互制約的統(tǒng)一整體的關(guān)系。8.2.2 施工進(jìn)度與責(zé)任成本的關(guān)系加快工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，縮短工期，早日竣工投產(chǎn)，可早發(fā)揮投資效益。但是，在規(guī)定的工程造價(jià)內(nèi)，做到按規(guī)定的工期提前完成工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須從技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面綜合采取措施，使之協(xié)同動(dòng)作，才能達(dá)到既縮短工期，又減少成本費(fèi)用支出的目的。否則，盲目地縮短工期，加快施工進(jìn)度，會(huì)增加更多的人力、 物力和財(cái)力的支出，

18、加大工程項(xiàng)目造價(jià)，提高工程項(xiàng)目的成本。工期和成本的關(guān)系可用圖8-1來(lái)表示。圖8-1工期-成本關(guān)系圖TL最短工期To-最優(yōu)工期Tn正常工期由圖8-1可看出，加快施工進(jìn)度，縮短工期需要投入更多的人力、資金和機(jī)械設(shè)備，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目直接成本的增加；工期延長(zhǎng)導(dǎo)致了工程項(xiàng)目間接成本的增加。因此，合理工期的確定必須考慮直接成本和間接成本的支出，以在A點(diǎn)附近為合適。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目開(kāi)工前，必須結(jié)合項(xiàng)目的具體情況和資源供給的可能性，采用先進(jìn)合理的施工技術(shù)，施工工藝，采取各種技術(shù)組織措施。以優(yōu)化配置施工生產(chǎn)的諸要素，達(dá)到既縮短工期，又不提高成本的目的；項(xiàng)目施工過(guò)程中，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，充分利用現(xiàn)代管理

19、技術(shù)（如網(wǎng)絡(luò)計(jì) 劃技術(shù)）對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的控制，同時(shí)采取各種措施，調(diào)動(dòng)廣大職工的勞動(dòng)積極性和主 動(dòng)性，做到人盡其才、物盡其用，保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，施工進(jìn)度加快是在不增加資源 （人力、機(jī)械等）的條件下越快越好， 否則按著工期 要求完成即可。但是，有時(shí)必須要通過(guò)增加資源加快施工進(jìn)度時(shí)，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，比較后有價(jià)值和必須時(shí)，才能決策。增加施工成本加快工期有兩種情況：第一，接受的施工項(xiàng)目， 需要大量的人力、設(shè)備等，這時(shí)要比較去新項(xiàng)目創(chuàng)造效益大于在老項(xiàng)目為加快進(jìn)度而增加的 施工成本時(shí)，可決策加快施工進(jìn)度；第二，業(yè)主（或甲方）要求早竣工早投產(chǎn)， 愿意增加施工成本，加快施工進(jìn)度，達(dá)到縮短工期，早投產(chǎn)

20、、早發(fā)揮投資效益。另外，有時(shí)為某種要求， 通過(guò)增加施工成本加快施工進(jìn)度，如領(lǐng)導(dǎo)的要求、政治上的需要等。施工進(jìn)度和責(zé)任成本的關(guān)系：在保證要求工期的前提下盡量降低施工成本；在項(xiàng)目目標(biāo)成本控制下盡量加快施工進(jìn)度，二者是相互聯(lián)系，相互制約的統(tǒng)一整體，切不可孤立的對(duì)待。8.2.3 施工質(zhì)量與責(zé)任成本的關(guān)系項(xiàng)目質(zhì)量成本是本世紀(jì)末在西方國(guó)家出現(xiàn)的一種保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量的一種方法，也是全面質(zhì)量管理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。過(guò)去，人們認(rèn)為，質(zhì)量在成本方面無(wú)法計(jì)量，質(zhì)量成本難以納入到原有的會(huì)計(jì)體系中，把質(zhì)量成本的概念僅僅理解為質(zhì)量不好而造成浪費(fèi)，并由此而引起的成本，或者令人滿意的質(zhì)量帶來(lái)了資源的有效使用，從而實(shí)現(xiàn)了較低的成本。

21、隨著質(zhì)量管理科學(xué)的發(fā)展，這一理解已被人們所摒棄，現(xiàn)在通過(guò)定量分析方法分析質(zhì)量，使質(zhì)量成本為企業(yè)及項(xiàng)目管理決策服務(wù)，且質(zhì)量成本也成為一個(gè)先進(jìn)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。1.項(xiàng)目質(zhì)量成本的概念和內(nèi)容質(zhì)量成本，是指項(xiàng)目組織為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。質(zhì)量成本包括兩個(gè)主要方面：控制成本和故障成本（圖8-2）。圖8-2質(zhì)量成本的組成（1）預(yù)防成本預(yù)防成本是為了防止質(zhì)量缺陷和偏差出現(xiàn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量而耗費(fèi)的一切費(fèi)用。通常包括:質(zhì)量規(guī)劃費(fèi)，是指進(jìn)行質(zhì)量規(guī)劃所需的費(fèi)用。如可靠性研究、質(zhì)量分析，為試驗(yàn)、檢驗(yàn)和工序控制編寫規(guī)程或貫徹落實(shí)規(guī)程的耗費(fèi)，制定質(zhì)量規(guī)

22、劃等費(fèi)用，這里所發(fā)生的費(fèi)用主要是工時(shí)消耗費(fèi)用。工序控制費(fèi)，是指為了控制和改進(jìn)現(xiàn)有工序生產(chǎn)能力，對(duì)現(xiàn)有工序進(jìn)行調(diào)查、研究、評(píng)價(jià)， 對(duì)有關(guān)工作人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、示范操作以及生產(chǎn)過(guò)程中工序質(zhì)量控制所發(fā)生的費(fèi)用。新產(chǎn)品鑒定費(fèi)，是指新產(chǎn)品、新施工工藝、技術(shù)革新項(xiàng)目的鑒定費(fèi)用。質(zhì)量培訓(xùn)費(fèi)，是指培訓(xùn)職工提高其操作技能和提高工作質(zhì)量所支出的費(fèi)用。質(zhì)量信息設(shè)備費(fèi)，指收集、整理、分析；儲(chǔ)存全部質(zhì)量信息的活動(dòng)費(fèi)用，但不包括設(shè)備本身的購(gòu)置費(fèi)和折舊費(fèi)。其他預(yù)防成本，如質(zhì)量管理活動(dòng)的行政費(fèi)用、存量信息資料費(fèi)用，有的項(xiàng)目為創(chuàng)優(yōu)致使質(zhì)量超標(biāo)準(zhǔn)而多消耗的工、料、機(jī)費(fèi)用等。（ 2）鑒定成本鑒定成本是指在一次交驗(yàn)合格的情況下，為檢

23、驗(yàn)產(chǎn)品、工程質(zhì)量而發(fā)生的一切費(fèi)用的總和，通常包括：采購(gòu)材料的試驗(yàn)和檢驗(yàn)費(fèi)；工序監(jiān)測(cè)和其他計(jì)量服務(wù)費(fèi)用；評(píng)價(jià)產(chǎn)品或零配件、施工用的構(gòu)配件質(zhì)量所支出的試驗(yàn)、檢驗(yàn)費(fèi)用；質(zhì)量評(píng)審活動(dòng)費(fèi)，包括工程交工前的評(píng)審費(fèi)等其他質(zhì)量評(píng)審活動(dòng)的費(fèi)用；其他鑒定成本如約請(qǐng)外單位鑒定人員的酬金、破壞性試驗(yàn)所耗用的材料費(fèi)用等。（ 3）內(nèi)部故障成本內(nèi)部故障成本是項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過(guò)程中，由于產(chǎn)品、工程質(zhì)量的缺陷而造成的損失，以及為處理質(zhì)量缺陷而發(fā)生的費(fèi)用總和，包括：廢品損失，指在施工生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)品或工序在質(zhì)量上達(dá)不到設(shè)計(jì)的規(guī)定和要求，必須 “推倒” 重建而發(fā)生的費(fèi)用。廢品損失從形成原因上可分為項(xiàng)目施工生產(chǎn)過(guò)程的責(zé)任和材料供應(yīng)單位

24、的責(zé)任。返修損失，指檢測(cè)、修復(fù)不合格工程或次品，使之達(dá)到質(zhì)量合格而支付的費(fèi)用。停工損失，指在施工生產(chǎn)過(guò)程中，因處理質(zhì)量事故而導(dǎo)致停工和延誤工期的損失。材料采購(gòu)的損失費(fèi)，指采購(gòu)人員在處理所采購(gòu)的材料質(zhì)量不合格時(shí)，所發(fā)生的申訴和處理?yè)p失的費(fèi)用。（ 4）外部故障成本指用戶在使用過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷而應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)的一切費(fèi)用總和，包括：保修費(fèi)，指工程在保修期內(nèi)對(duì)用戶提供技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用。賠償費(fèi)，指由于工程質(zhì)量原因，按合同規(guī)定應(yīng)賠償給用戶的經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用，以及由此而產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用。在施工生產(chǎn)過(guò)程中，因違反環(huán)境保護(hù)法所引起的罰款等。2. 質(zhì)量成本與項(xiàng)目責(zé)任成本的關(guān)系通過(guò)分析質(zhì)量成本的構(gòu)成，可以看出，項(xiàng)目

25、成本與其產(chǎn)品質(zhì)量水平存在著密切的相互依存關(guān)系?？刂瞥杀荆?即預(yù)防成本和鑒定成本） 屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，和質(zhì)量水平成正比，即工程質(zhì)量越高，鑒定成本和預(yù)防成本就越大；故障成本屬于損失性費(fèi)用，和質(zhì)量水平成反比，即工程質(zhì)量越高，故障成本就越低。我們對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，并不是要求質(zhì)量越高越好，質(zhì)量越高，必然會(huì)導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加；反之質(zhì)量過(guò)低，也將會(huì)導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加。質(zhì)量成本中各項(xiàng)費(fèi)用之間存在著一定的比例關(guān)系，根據(jù)國(guó)外資料介紹：（ 1） 當(dāng)故障成本大于總成本的70、預(yù)防成本小于總成本的10時(shí)，工作的重點(diǎn)應(yīng)放在研究提高質(zhì)量的措施和預(yù)防性上：（ 2）當(dāng)故障成本接近總成本的50時(shí)，工作的重點(diǎn)應(yīng)放在維持現(xiàn)有的質(zhì)量

26、水平，它表明接近理想成本控制點(diǎn)；（ 3） 當(dāng)故障成本小于總成本的40、鑒定成本大于總成本的50時(shí)，工作重點(diǎn)應(yīng)放在鞏固現(xiàn)有質(zhì)量水平，減少檢驗(yàn)程序；（4）某些企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，預(yù)防成本增加 3%5%,可使質(zhì)量總成本降低 30%左右。8.2.4 施工安全與責(zé)任成本的關(guān)系安全施工是項(xiàng)目管理的重要目標(biāo)之一。安全工作越好，處理安全事故支出的費(fèi)用就越少，施工所受的干擾也就越小，因而費(fèi)用支出也越少。否則， 如出現(xiàn)重大安全事故，不但給國(guó)家、集體和職工個(gè)人都帶來(lái)重大損失，也影響施工情緒，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，施工進(jìn)度勢(shì)必受到影響。從而會(huì)加大施工費(fèi)用的支出。施工安全直接影響工程項(xiàng)目的責(zé)任成本，因此，加強(qiáng)安全工作與責(zé)任成

27、本有著密切的關(guān)系，施工安全制約著責(zé)任成本，責(zé)任成本依賴著施工安全，二者是統(tǒng)一的。8.2.5 施工現(xiàn)場(chǎng)平面管理與責(zé)任成本的關(guān)系施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑產(chǎn)品的施工場(chǎng)地，是確定項(xiàng)目生產(chǎn)要素（ 即人力、材料、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施 ） 的各自的空間位置，確保項(xiàng)目施工過(guò)程互不干擾、有序施工，達(dá)到各項(xiàng)資源與服務(wù)設(shè)施相互間的有效組合和安全運(yùn)行，可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少二次搬運(yùn)費(fèi)用，降低責(zé)任成本。1. 施工現(xiàn)場(chǎng)平面管理的內(nèi)容（ 1）施工所用的水、電、通信等；（ 2）施工場(chǎng)內(nèi)的道路，排水系統(tǒng)暢通；（ 3）材料、機(jī)械設(shè)備停放位置（ 包括倉(cāng)庫(kù)及露天） ；（ 4）立體交叉作業(yè)施工場(chǎng)地的安排；（ 5）土石方填挖平衡及調(diào)配（ 包括橫向、

28、縱向） ；（ 6）生活住房、生產(chǎn)房屋設(shè)置的位置及管理。2. 施工現(xiàn)場(chǎng)平面管理與責(zé)任成本的關(guān)系我們從施工場(chǎng)地平面管理的內(nèi)容看出，管理的好壞與責(zé)任成本有著直接的關(guān)系：統(tǒng)一指揮，科學(xué)管理，可節(jié)約施工成本中的措施費(fèi)和人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)，否則產(chǎn)生的浪費(fèi)也是不可忽視的。因此， 施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置和管理也是制約責(zé)任成本的重要因素，二者也是相互制約和互相依賴的整體。8.3 項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃的編制在工程項(xiàng)目中標(biāo)、項(xiàng)目組織開(kāi)展工作之后，首先要做的重要工作之一就是確定該項(xiàng)目的責(zé)任成本，這是進(jìn)行成本控制的起點(diǎn)，也是項(xiàng)目管理的起點(diǎn)之一。有了責(zé)任成本，就有了評(píng)價(jià)和判斷工作完成的效率和尺度，從而在項(xiàng)目施工的全過(guò)程中，都能對(duì)

29、各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生加以監(jiān)督、限制和引導(dǎo)；從分析各項(xiàng)費(fèi)用的使用效果來(lái)衡量其支出的合理性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正脫離責(zé)任成本的偏差，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。8.3.1 項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃的編制依據(jù)和程序1. 項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃編制的依據(jù) 項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃的編制依據(jù)為： （ 1）項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)本部簽訂的內(nèi)部承包合同及有關(guān)材料，包括企業(yè)下達(dá)給項(xiàng)目的降低成本指標(biāo)、目標(biāo)利潤(rùn)值等其他要求；（ 2）與業(yè)主單位簽訂的工程承包合同；（ 3）項(xiàng)目的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，如進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、技術(shù)組織措施計(jì)劃、施工機(jī)械的生產(chǎn)能力及利用情況等；（ 4）項(xiàng)目所需材料的消耗及價(jià)格等，機(jī)械臺(tái)班價(jià)格及租賃價(jià)格等；（ 5

30、）項(xiàng)目的勞動(dòng)效率情況，如各工種的技術(shù)等級(jí)、勞動(dòng)條件等；（ 6）歷史上同類項(xiàng)目的成本計(jì)劃執(zhí)行情況以及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的分析資料等；（ 7）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算；（ 8）其他有關(guān)的資料；2. 項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃的編制程序項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃的編制程序如圖8-3所示。8.3.2 項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃的編制方法編制項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃的具體方法隨項(xiàng)目不同而不完全相同。通?？梢源笾路殖伤膫€(gè)階段： 根據(jù)有關(guān)資料確定目標(biāo)成本及目標(biāo)成本降低率（ 額 ） ； 試算平衡和目標(biāo)成本分解；編制成本計(jì)劃表；成本目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析。1. 確定目標(biāo)成本及目標(biāo)成本降低率（ 額 ）項(xiàng)目目標(biāo)成本是在對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，以及對(duì)項(xiàng)目

31、用資源（ 勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備等)進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的成本。它是項(xiàng)目成本管理工作奮斗的目標(biāo)。確定目標(biāo)成本及目標(biāo)成本降低率(額)的具體步驟如下：(1)依據(jù)項(xiàng)目的合同、預(yù)算資料，企業(yè)本部對(duì)項(xiàng)目的要求，施工組織設(shè)計(jì)，成本預(yù)測(cè)結(jié)果等，初步估算出項(xiàng)目降低成本的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)值應(yīng)大于或等于企業(yè)下達(dá)的降低成本目標(biāo)。(2)將項(xiàng)目合同價(jià)減去稅金、目標(biāo)利潤(rùn)和降低成本的目標(biāo)值，即可得出項(xiàng)目的總目標(biāo)成(3)計(jì)算出項(xiàng)目的目標(biāo)成本降低額和目標(biāo)成本降低率。圖8-3項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃的編制程序2.項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃表表8-1某項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃表工程名稱：編制日期：?jiǎn)挝唬涸杀举M(fèi)用項(xiàng)目預(yù)算成本計(jì)劃成本計(jì)劃成本降低

32、額計(jì)劃成本降低率直接費(fèi)用：人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械使用費(fèi)措施費(fèi)間接費(fèi)用：規(guī)費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)利潤(rùn)稅金合計(jì)3.項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃的分解項(xiàng)目成本計(jì)劃，可以認(rèn)為是在完成項(xiàng)目合同任務(wù)前提下的全面費(fèi)用預(yù)算。為了保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，必須按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，將成本計(jì)劃，或全面預(yù)算的內(nèi)容在項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)責(zé)任層次進(jìn)行分解，形成所謂的“責(zé)任預(yù)算”。然后對(duì)責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量與記錄定期做出業(yè)績(jī)報(bào)告，以便于進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核； 同時(shí)也有利于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的各種活動(dòng)進(jìn)行控制。這些在管理會(huì)計(jì)中被稱之為責(zé)任會(huì)計(jì)制度。雖然在項(xiàng)目管理中， 并不需要去套用企業(yè)的責(zé)任會(huì)計(jì)制度(這是由項(xiàng)目管理的特點(diǎn)決定的 )，但是，劃清項(xiàng)目中各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任，

33、 對(duì)于項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)卻是非常必要的。項(xiàng)目責(zé)任成本在分解時(shí)可按年度進(jìn)行， 也可按整個(gè)項(xiàng)目完成期來(lái)進(jìn)行。 項(xiàng)目?jī)?nèi)可按各個(gè) 責(zé)任層次進(jìn)行分解，項(xiàng)目組織系統(tǒng)各職能部可按年度或整個(gè)項(xiàng)目完成期進(jìn)行分解，施工隊(duì)級(jí)可按承擔(dān)項(xiàng)目的任務(wù)按年、季度分解，班組級(jí)按承擔(dān)任務(wù)按月分解等。(1)項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃垂直分解垂直分解，主要是指直接費(fèi)用中可控成本按項(xiàng)目垂直組織系統(tǒng)進(jìn)行分解，由于材料采購(gòu)成本對(duì)工程隊(duì)而言為不可控成本，故不能進(jìn)行垂直分解。措施費(fèi)的分解則視具體情況而定?？紤]到項(xiàng)目的特點(diǎn)，在分解時(shí)應(yīng)將按工程實(shí)體結(jié)構(gòu)和按責(zé)任中心分解結(jié)合起來(lái)。表8-2作為示例表現(xiàn)了項(xiàng)目成本計(jì)劃的垂直分解的大體思路。表8-2某項(xiàng)目成本計(jì)劃垂直分解

34、表編制日期：費(fèi)用單位:編R工程名稱實(shí) 物 單 位數(shù)量直接費(fèi)用責(zé)任單位人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)措施費(fèi)預(yù)算計(jì)劃預(yù)算計(jì)捌預(yù)算計(jì)劃預(yù)算計(jì)劃單位工程l分部分項(xiàng)工程l分部分項(xiàng)工程2單位工程2臨時(shí)設(shè)施合計(jì)(2)項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃?rùn)M向分解橫向分解，主要是將成本中的部分間接費(fèi)用(如管理費(fèi)等)和材料采購(gòu)成本等在項(xiàng)目的有關(guān)職能部門中進(jìn)行分解，橫向分解表如表8-3所示。表8-3部分間接費(fèi)及材料采購(gòu)成本分解表單位:編R費(fèi)用項(xiàng)目辦公室施工5預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)材料供應(yīng)機(jī)械設(shè)備工資獎(jiǎng)金合計(jì)材料采購(gòu)成本4.項(xiàng)目年度、季度、月責(zé)任成本計(jì)劃(1)項(xiàng)目年度責(zé)任成本計(jì)劃因施工隊(duì)年度責(zé)任成本計(jì)劃中完成任務(wù)項(xiàng)目多，所以，要求按成本費(fèi)用分類編制。

35、 完成的工程項(xiàng)目名稱可根據(jù)工程概預(yù)算章節(jié)名稱，列出計(jì)算直接工程費(fèi)。措施費(fèi)及間接費(fèi)按確定措施費(fèi)及間接費(fèi)率計(jì)算。直接費(fèi)用的計(jì)算按責(zé)任預(yù)算中確定的定額標(biāo)準(zhǔn)及工、料、機(jī)責(zé)任單價(jià)及工程計(jì)算，如表 8-4所示。表8-4某施工隊(duì)年度責(zé)任成本計(jì)劃表編制日期：費(fèi)用單位:編號(hào)工程名稱實(shí)物單呈數(shù)直接工程費(fèi)措施費(fèi)間接費(fèi)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)定定責(zé)定責(zé)臺(tái)臺(tái)臺(tái)位量額額 k任 單 價(jià)額額 數(shù)量任單價(jià)既aE額班 定 額數(shù) 量班 責(zé) 任 單 價(jià)費(fèi)率(為費(fèi)率(%1欄2欄4欄5欄（> 士工)仁7欄，欄9欄1011121314欄15欄欄欄欄欄單位工程l單位工程2單位工程n合計(jì)(2)項(xiàng)目季度責(zé)任成本計(jì)劃季度責(zé)任成本計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目部下達(dá)

36、的季度施工計(jì)劃安排，要求完成的投資，工程量及施工進(jìn)度要求和形象進(jìn)度；設(shè)計(jì)圖紙及要求，編制季度責(zé)任成本計(jì)劃。 季度責(zé)任成本計(jì)劃不計(jì)算間接費(fèi)，只計(jì)算措施費(fèi)。根據(jù)具體情況重新測(cè)定費(fèi)率。見(jiàn)表 8-5。表8-5某施工隊(duì)季度責(zé)任成本計(jì)劃表工程名稱實(shí) 物 單 位工程 數(shù) 量直接工程費(fèi)措施費(fèi)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)額定額 數(shù) 量責(zé) 任 單 價(jià)定額定 額 數(shù) 量責(zé)任單價(jià)臺(tái) 班 定 額定額 臺(tái)班數(shù)量臺(tái)班責(zé)任單價(jià)費(fèi)率(%)1欄2欄3欄4欄5欄6笠7欄8欄!9欄10欄11欄12欄13欄14欄單位工程1分部工程1 分部分 項(xiàng)工程1單位工程2分部工程2合計(jì)(3)項(xiàng)目月責(zé)任成本計(jì)劃施工隊(duì)月責(zé)任成本計(jì)劃只編制直接工程費(fèi)，不考慮措施

37、費(fèi)。施工隊(duì)責(zé)任成本計(jì)劃要求工程劃分要細(xì)，一般細(xì)到分部工程或分部分項(xiàng)工程。見(jiàn)表 8-6。表8-6某施工隊(duì)月責(zé)任成本計(jì)劃表編制日期：費(fèi)用單位:b-工程名稱實(shí) 物 單 位工程 數(shù) 量直接工程費(fèi)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)(額定額數(shù)量責(zé)任單價(jià)定額定額數(shù)量責(zé)任單價(jià)定額定額數(shù)量責(zé)任單價(jià)1欄2欄3欄4欄5欄6欄7欄8；欄9）欄10欄11欄12欄13欄分部工程l分部分項(xiàng)工程l分部工程2分部分項(xiàng)工程2合 計(jì)5.項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃的調(diào)整由于項(xiàng)目施工責(zé)任成本在確定時(shí)條件的局限性，同時(shí)，由于客觀條件的變化可能造成確定依據(jù)的變化，因此，項(xiàng)目施工責(zé)任成本在執(zhí)行過(guò)程中有可能要進(jìn)行調(diào)整。但是，施工過(guò)程中發(fā)生的項(xiàng)目施工責(zé)任成本的調(diào)整應(yīng)以收

38、入實(shí)現(xiàn)為原則。(1)設(shè)計(jì)變更、政策性調(diào)整、施工方案修改或公司與業(yè)主簽訂的施工合同、勞務(wù)合同變更，按變更的規(guī)定計(jì)算。(2)由于測(cè)算人員的失誤而造成的少項(xiàng)、漏算應(yīng)按時(shí)調(diào)整。以上變更發(fā)生時(shí)或工程竣工后，由項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況申報(bào)，經(jīng)公司有關(guān)部門審核后， 經(jīng) 合議組評(píng)議，按上述原則和方法如實(shí)調(diào)整項(xiàng)目施工責(zé)任成本。8.4工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制8.4.1 項(xiàng)目責(zé)任成本控制的概念工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制是對(duì)企業(yè)內(nèi)部一個(gè)完整的工程項(xiàng)目，通過(guò)確定優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)方案，劃定收入與支出配比責(zé)任層次，編制各層次的責(zé)任成本預(yù)算，各責(zé)任層次的責(zé)任中心制定各種控制措施， 對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行過(guò)程性獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，從而提高項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益的一種

39、管理行為。實(shí)施責(zé)任制成本控制是施工企業(yè)管理的一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容，按照成本費(fèi)用責(zé)任層次和管理環(huán)節(jié)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全員、全過(guò)程、全工期、全項(xiàng)目的管理，實(shí)行工資與績(jī)效掛 鉤，按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，把目標(biāo)責(zé)任成本費(fèi)用管理責(zé)任通過(guò)企業(yè)的管理控制系統(tǒng)落到實(shí)處，以較少的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)耗費(fèi)，取得較大的經(jīng)濟(jì)效益，不斷降低工程成本，提高企業(yè)管理水平。8.4.2 項(xiàng)目責(zé)任成本控制系統(tǒng)工程質(zhì)量責(zé)任成本總的控制流程為：劃分責(zé)任-確定成本費(fèi)用的可控范圍-編制責(zé)任預(yù)算-內(nèi)部驗(yàn)工計(jì)價(jià)-責(zé)任成本核算-責(zé)任成本分析-責(zé)任成本考核。如圖 8-4所示。圖8-4工程質(zhì)量責(zé)任成本控制流程8.4.3 項(xiàng)目責(zé)任成本控制過(guò)程1. 劃分責(zé)任項(xiàng)目

40、責(zé)任成本控制應(yīng)以工班的制造成本為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目經(jīng)理部為基本責(zé)任主體。要根據(jù)職能簡(jiǎn)化、責(zé)任單一的原則，合理劃分可控成本范圍，賦予項(xiàng)目經(jīng)理部相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，實(shí)行責(zé)任成本一次包干。公司既是本級(jí)的責(zé)任中心，又是項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任成本的匯總部門和管理部門，形成三級(jí)責(zé)任中心，即班組責(zé)任中心、項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任中心、公司責(zé)任中心。2. 確定成本費(fèi)用的可控范圍項(xiàng)目責(zé)任成本控制需要按照責(zé)任單位的責(zé)權(quán)范圍大小，確定可以衡量的責(zé)任目標(biāo)和考核范圍，形成各級(jí)責(zé)任成本中心。班組制造成本，即工料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，共計(jì)三項(xiàng)費(fèi)用。項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任成本，即人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)，共計(jì)四項(xiàng)費(fèi)用。公司目標(biāo)責(zé)任成本，即人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、

41、公司管理費(fèi)、公司其他間接費(fèi)、公司不可控成本費(fèi)用、上交公司費(fèi)用，共計(jì)七項(xiàng)費(fèi)用。3. 編制責(zé)任成本預(yù)算根據(jù)以上兩條作為依據(jù)，編制責(zé)任成本預(yù)算。注意責(zé)任成本預(yù)算中既要有人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等數(shù)量指標(biāo)，也要有按照人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等的固定價(jià)格計(jì)算的價(jià)值指標(biāo)，以便利于基層操作。4. 內(nèi)部驗(yàn)工計(jì)價(jià)驗(yàn)工即為工程隊(duì)當(dāng)月的目標(biāo)責(zé)任成本，計(jì)價(jià)即為項(xiàng)目經(jīng)理部當(dāng)月的制造成本。各項(xiàng)目經(jīng)理部驗(yàn)工仍以驗(yàn)工報(bào)表的形式上報(bào)當(dāng)月驗(yàn)工資料供公司審批；計(jì)價(jià)細(xì)分為大小臨時(shí)工程計(jì)價(jià)、橋隧路工程計(jì)價(jià)（ 其中又分班組計(jì)價(jià)、民工計(jì)價(jià)） 、大堆料計(jì)價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)計(jì)價(jià)、機(jī)械隊(duì)機(jī)械費(fèi)計(jì)價(jià)、公司材料費(fèi)計(jì)價(jià)。其中機(jī)械隊(duì)機(jī)械費(fèi)、公司材料費(fèi)一般采取轉(zhuǎn)賬方式。

42、細(xì)分計(jì)價(jià)方式有利于成本核算及實(shí)際成本費(fèi)用的歸集。5. 責(zé)任成本核算通過(guò)成本核算，可以反映施工耗費(fèi)和計(jì)算工程實(shí)際成本，為企業(yè)管理提供信息。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)支出的嚴(yán)格控制，力求以最少的施工耗費(fèi)取得最大的施工成果，并以此計(jì)算所屬施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。為分析考核、預(yù)測(cè)和計(jì)劃工程成本提供科學(xué)依據(jù)。6. 責(zé)任成本分析成本分析主要是利用成本核算資料及其他相關(guān)資料，全面分析了解成本變動(dòng)情況，系統(tǒng)研究影響成本升降的各種因素及其形成的原因，挖掘降低成本的潛力，正確認(rèn)識(shí)和掌握成本變動(dòng)的規(guī)律性。通過(guò)成本分析，可以對(duì)成本計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行有效的控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種損失和浪費(fèi)，為預(yù)測(cè)成本、編制下期成本計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)決策提供重要依

43、據(jù)。成本分析的內(nèi)容分為事前的成本預(yù)測(cè)分析、日常的成本分析、事后的成本監(jiān)控。成本分析的范圍分為工程成本預(yù)測(cè)分析、綜合分析、單位工程成本分析、竣工工程成本分析。所采取的主要方式是項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)部門與公司指揮部相關(guān)部門每月共同審核分析，再據(jù)此進(jìn)行季度、年度成本分析。7. 責(zé)任成本考核成本考核需要每月對(duì)工程預(yù)算成本、計(jì)劃成本及相關(guān)指標(biāo)的完成情進(jìn)行考核、評(píng)比。 其挖掘內(nèi)部潛力，達(dá)到以最少的耗費(fèi)，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。為總結(jié)成功與失敗，改善經(jīng)營(yíng)管理提供依據(jù)和動(dòng)力。成本考核的方法有四個(gè)方面：（ 1）對(duì)降低成本任務(wù)的考核，主要是對(duì)成本降低率的考核。（ 2）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的考核，主要是對(duì)成本計(jì)劃的完成情況進(jìn)行考核。

44、（ 3）對(duì)班組成本的考核，主要是考核材料、機(jī)械、工時(shí)等消耗定額的完成情況。（ 4）對(duì)施工管理費(fèi)的考核，公司與項(xiàng)目經(jīng)理部分別考核。8.4.4 項(xiàng)目責(zé)任成本控制的原則1. 節(jié)約的原則節(jié)約就是項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)省。它表示用較少的人力、物力和財(cái)力的投入可以得到較多的產(chǎn)出。節(jié)約是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的核心，是成本控制的一項(xiàng)基本原則。節(jié)約絕對(duì)不應(yīng)是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件；從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來(lái)達(dá)到節(jié)約。在實(shí)際工作中，不少企業(yè)（ 或項(xiàng)目組織） 只注重于嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支范圍和有關(guān)規(guī) 章制度，強(qiáng)調(diào)事后的分析和檢查。它實(shí)際上屬于“亡羊補(bǔ)牢”的防護(hù)性控制。這種思想對(duì)具有一次性特點(diǎn)的項(xiàng)目

45、組織來(lái)說(shuō)，在成本控制方面造成的危害尤其重大。因此， 為了更好地貫徹節(jié)約原則，我們不但要加強(qiáng)成本的反饋控制和事后檢查分析，還要著眼于成本的事前控制，優(yōu)化施工方案，深入研究項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件和具體施工條件，擬定有關(guān)預(yù)防成本失控的技術(shù)、組織和經(jīng)濟(jì)措施，消滅成本控制工作的先天性不足，做到防患于未然，有效地發(fā)揮前饋控制的作用。2. 全面性原則項(xiàng)目成本控制中要遵循的全面性原則，有兩個(gè)涵義：（ 1）項(xiàng)目全員成本控制成本是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，它涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、單位和每一個(gè)職工的工作業(yè)績(jī)。要降低成本，實(shí)現(xiàn)成本計(jì)劃，就必須充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門或單位（ 從項(xiàng)目經(jīng)理部到工程隊(duì)、班組） 和每個(gè)職工（ 從項(xiàng)目經(jīng)理到

46、技術(shù)人員、管理人員和工人） 控制成本、關(guān)心成本 的積極性和主動(dòng)性。在加強(qiáng)專業(yè)成本管理的基礎(chǔ)上，要求在項(xiàng)目中，人人、處處、事事都要按照費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額、預(yù)算（ 或計(jì)劃 ） 來(lái)進(jìn)行成本控制，做到專群結(jié)合控制成本。只有這樣，才能有效地降低成本。（ 2）項(xiàng)目全過(guò)程成本控制系統(tǒng)工程思想給成本控制工作的啟迪之一就是成本控制工作的全過(guò)程，在工程項(xiàng)目確定之后， 成本控制工作要從施工準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束。首先，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，而不能等到 “花錢” 的時(shí)候才想到或進(jìn)行成本控制；其次， 成本控制工作要考慮項(xiàng)目整個(gè)壽命周期的總成本，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案， 按照

47、設(shè)計(jì)要求和技術(shù)規(guī)范施工，不但能充分利用項(xiàng)目組織現(xiàn)有的資源，減少施工過(guò)程中的成本支出，而且，由于工程質(zhì)量的提高，減少了工程竣工移交后的保修費(fèi)用，進(jìn)而，可能減少了用戶在使用階段的維修保養(yǎng)支出?？梢哉f(shuō)，這樣的節(jié)約才是真正的節(jié)約。3. 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則要使成本控制真正有效，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)權(quán)利相等的原則。我們說(shuō)過(guò)，要在項(xiàng)目中確定各成本中心，他們都負(fù)有控制成本的責(zé)任，從而形成整個(gè)項(xiàng)目的成本控制責(zé)任系統(tǒng)。但是，責(zé)任同時(shí)也是一種權(quán)力。顯然，如果沒(méi)有這種權(quán)力，也就沒(méi)有能力在他們規(guī)定的范圍內(nèi)決定某項(xiàng)費(fèi)用是否能夠開(kāi)支、如何開(kāi)支和開(kāi)支多少，從而談不上能夠控制成本， 也更談不上負(fù)控制成本的責(zé)

48、任。此外， 為充分調(diào)動(dòng)每個(gè)成本中心的主動(dòng)性和積極性，還必須定期對(duì)人們的業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，并同其工資分配緊密掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明。4. 目標(biāo)管理原則目標(biāo)管理是一種貫徹執(zhí)行計(jì)劃的方法，它把計(jì)劃的方針、任務(wù)、 目標(biāo)和措施等加以逐一分解， 提出進(jìn)一步的具體要求，并分別落實(shí)到執(zhí)行計(jì)劃的有關(guān)部門、單位甚至個(gè)人。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，檢查目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果，修正目標(biāo)和評(píng)價(jià)目標(biāo)。成本控制作為目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其工作的開(kāi)展要遵循目標(biāo)管理的原理。它必須以目標(biāo)成本（ 標(biāo)準(zhǔn)成本） 為根據(jù)， 作為對(duì)項(xiàng)目各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的準(zhǔn)繩，力求做到以最少的成本支出，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。5. 例外管理原則在工程項(xiàng)目

49、建設(shè)過(guò)程的諸多活動(dòng)中，有許多活動(dòng)是例行的，如限額領(lǐng)料、使用機(jī)械的程序等， 這些活動(dòng)通常是通過(guò)制度來(lái)保證其順利進(jìn)行的。對(duì)于那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，我們稱之為“例外問(wèn)題”，乃是一些關(guān)鍵性的問(wèn)題，它們對(duì)成本目標(biāo)的順利完成影響重大，必須予以高度重視。目前，例外管理方法被更多地用于成本指標(biāo)的日常控制。8.4.5 工程項(xiàng)目責(zé)任成本日?？刂?. 工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制的對(duì)象成本控制的對(duì)象可從下列幾方面來(lái)考慮：（ 1 ）以項(xiàng)目成本形成過(guò)程作為控制對(duì)象對(duì)工程項(xiàng)目成本的形成進(jìn)行全過(guò)程、全面的控制，包括： 工程投標(biāo)階段的工程成本預(yù)測(cè)控制；施工準(zhǔn)備階段，結(jié)合圖紙的自審、會(huì)審和其他資料，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，通過(guò)多方案的

50、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從中選擇經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)可行的施工方案，編制成本計(jì)劃，進(jìn)行成本目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)成本進(jìn)行事前控制；在施工階段，以施工預(yù)算、施工定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行控制；在竣工移交及保修期階段，對(duì)驗(yàn)收過(guò)程發(fā)生的費(fèi)用及保修費(fèi)支出進(jìn)行控制。（ 2）以項(xiàng)目的職能部門、工程隊(duì)和班組作為成本控制對(duì)象成本控制的具體內(nèi)容是日常發(fā)生的各種費(fèi)用和損失。它們都發(fā)生在項(xiàng)目的各個(gè)部門、工程隊(duì)和班組。因此，成本控制也應(yīng)以部門、工程隊(duì)和班組作為成本控制對(duì)象，將項(xiàng)目總的成本責(zé)任進(jìn)行分解，形成項(xiàng)目的成本責(zé)任系統(tǒng)，明確項(xiàng)目中每個(gè)成本中心所承擔(dān)的責(zé)任，并據(jù)此進(jìn)行控制和考核。（ 3）以分部分項(xiàng)工程作為成本控制對(duì)象為了把成本控

51、制工作做得扎實(shí)、細(xì)致， 落在實(shí)處，還應(yīng)以分部分項(xiàng)工程作為成本控制對(duì)象，編制施工預(yù)算，分解成本計(jì)劃，按分部分項(xiàng)工程分別計(jì)算工、料、機(jī)的數(shù)量及單價(jià)，以此作為成本控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行成本控制。2. 工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制的內(nèi)容工程項(xiàng)目的各責(zé)任中心從施工成本的形成看，包括直接成本和間接成本，即材料、 燃料、采購(gòu)儲(chǔ)存成本、固定資產(chǎn)、動(dòng)力購(gòu)入成本。從施工全過(guò)程發(fā)生的費(fèi)用看包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，即人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)以及管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。不論是從成本構(gòu)成的角度還是從成本費(fèi)用構(gòu)成的角度出發(fā)，對(duì)責(zé)任成本進(jìn)行日常控制必須全員參加，根據(jù)各自的分工不同對(duì)各自成本控制的內(nèi)容負(fù)責(zé)。（ 1）施工技術(shù)和計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門或職能人員根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的進(jìn)度安排及業(yè)主或發(fā)包單位的要求合理安排施工計(jì)劃，合理的、 科學(xué)的組織與動(dòng)態(tài)的管理施工。及時(shí)組織驗(yàn)收計(jì)價(jià)、收回工程價(jià)款，保證施工所用資金的周轉(zhuǎn)，避免建設(shè)單位不撥款的條件下要求加快施工進(jìn)度，占用資金。根據(jù)業(yè)主或發(fā)包單位工程價(jià)款到位情況組織施工，避免墊付資金施工。（ 2）材料、設(shè)備部門或職能人員嚴(yán)格控制材料、配件的儲(chǔ)備量，處理超儲(chǔ)積壓的材料、配件?？杀P活儲(chǔ)備資金，加速流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。控制材料、配件的采購(gòu)成本。盡量就地取材；選擇最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式；選擇最低費(fèi)用的包裝費(fèi)；盡