在全市縱深推進工業(yè)轉(zhuǎn)型振興工作會議上的講話

1、 在全市縱深推進工業(yè)轉(zhuǎn)型振興工作會議上的講話 同志們： 去年以來，市委、市政府實施了工業(yè)轉(zhuǎn)型振興方案，在打根底、破難題、理體制、調(diào)布局、促開展方面，打出了一套環(huán)環(huán)相扣的“組合拳，全市工業(yè)經(jīng)濟在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷的形勢下，保持了穩(wěn)定開展態(tài)勢。2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅分別增長%、%和%，工業(yè)品產(chǎn)銷率到達%。市級投入資金7億多元，啟動市南工業(yè)區(qū)改革，6家市屬工業(yè)企業(yè)依法破產(chǎn)終結(jié)，近5000名職工的歷史遺留問題根本得到解決，市南工業(yè)區(qū)改革開展初戰(zhàn)告捷。22家市屬國有企業(yè)下放屬地管理，1240余家市屬以上企事業(yè)單位稅費附加收入下劃屬地征收管理，增強了區(qū)

2、市開展活力。組建山東泉興中聯(lián)水泥，八一輪胎與豐源輪胎簽訂合作協(xié)議，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干行業(yè)的整合重組趟出了路子、積累了經(jīng)驗。工業(yè)技改投資完成410億元，新增省級企業(yè)技術(shù)中心5家、院士工作站2家、高新技術(shù)企業(yè)13家。設(shè)立市級中小微企業(yè)過橋還貸資金，為企業(yè)滾動撥付億元。全市金融機構(gòu)新增貸款突破100億元，其中工業(yè)領(lǐng)域新增貸款41億元。關(guān)停全部立窯水泥生產(chǎn)線，徹底結(jié)束了棗莊立窯水泥生產(chǎn)的歷史，全市萬元GDP能耗下降%，降幅居全省第二位。同時，我們也必須清醒地認識到，棗莊開展的短板仍然是工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟的短板仍然是塊頭小、結(jié)構(gòu)老、新興少、層次低、鏈條短、長不大、走不遠等老問題，直接表現(xiàn)是：科技投入缺乏，創(chuàng)新

3、能力缺乏，市場競爭力缺乏，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低；缺乏具有龍頭帶動作用的大企業(yè)集團、大工程，集聚效應(yīng)不強，2021年主營業(yè)務(wù)收入過100億元的企業(yè)只有1家，過50億元的企業(yè)只有3家，在去年納稅前50位的企業(yè)中，除資源型和壟斷性企業(yè)外只有2家制造業(yè)企業(yè)；中小微企業(yè)融資難等問題尚未得到有效解決，企業(yè)成長環(huán)境仍需進一步優(yōu)化；少數(shù)部門和局部同志對推進工業(yè)轉(zhuǎn)型振興的認識還不到位，措施還不到位，效勞還不到位，協(xié)調(diào)推進工業(yè)轉(zhuǎn)型振興的合力還沒有真正形成。特別是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)上升的根底仍不穩(wěn)固，我市煤炭、水泥、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益下滑趨勢短期內(nèi)難以有效逆轉(zhuǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效拉動，加之一些企業(yè)虧損面增大

4、、利潤率降低，用工、融資等要素制約加重，企業(yè)改革改制的困難、壓力、矛盾日益加大，縱深推進工業(yè)轉(zhuǎn)型振興依然任重道遠。工業(yè)經(jīng)濟是我市經(jīng)濟的主體，是轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的主戰(zhàn)場，也是立市之本、興市之要、強市之基。實現(xiàn)棗莊工業(yè)轉(zhuǎn)型振興、重塑昔日輝煌，一直是棗莊人的夢想。工業(yè)振興那么棗莊振興，工業(yè)強那么棗莊強。沒有工業(yè)轉(zhuǎn)型振興，我們開展社會事業(yè)、惠及民生福祉就是一句空話，城市轉(zhuǎn)型的目標就無法實現(xiàn)，“老工業(yè)基地的牌子仍將灰暗失色。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，堅決信心，凝聚力量，切實增強危機意識、憂患意識和責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，不斷把工業(yè)轉(zhuǎn)型振興推向深入。 第一，要堅持“五管齊下推進工業(yè)轉(zhuǎn)型振興。當(dāng)前，我市城市轉(zhuǎn)型

5、進入關(guān)鍵時期，改革開展進入攻堅階段。要堅決不移地抓好工業(yè)改革、抓好整合重組、抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植、抓好工業(yè)技改、抓好中小微企業(yè)扶持開展，強力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型振興。要將工業(yè)改革進行到底。著眼全市經(jīng)濟開展全局，以敢啃硬骨頭、勇涉險灘的氣魄，以只爭朝夕、勇往直前的精神，毫不動搖地加快推進企業(yè)改革改制。要繼續(xù)強力抓好市南工業(yè)區(qū)改革開展，圍繞園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開展和業(yè)態(tài)布局，同步推進根底設(shè)施建設(shè)、工程籌劃、產(chǎn)業(yè)招商和工程落地，吸引各類優(yōu)勢資本參與市南工業(yè)區(qū)改革開展。要搞好城市轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)示范園規(guī)劃和根底設(shè)施建設(shè)，探索園區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)開展的新路子，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新支點。要堅持整體設(shè)計、先急后緩、分步實

6、施的原那么，按照市里主導(dǎo)政策、市中區(qū)具體實施、市區(qū)聯(lián)動的思路，市政府重點予以政策扶持，市中區(qū)發(fā)揮主體作用，市直有關(guān)部門傾力配合，確保今年完成33家市屬工業(yè)企業(yè)改革改制任務(wù)。要在法律和政策的框架內(nèi)，統(tǒng)籌解決好債權(quán)債務(wù)處置、職工權(quán)益清償?shù)葰v史遺留問題，確保國有資產(chǎn)不受損失、職工權(quán)益不受損害。市中區(qū)要把企業(yè)改革改制作為招商引資的機遇、調(diào)整結(jié)構(gòu)的機遇、科學(xué)開展的機遇，支持企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)權(quán)流動和重組，打造工業(yè)開展的新亮點。要把萬泰“退城進園、改革改制和引進戰(zhàn)略投資伙伴作為今年市屬企業(yè)改革開展的“一號工程，全力支持萬泰資產(chǎn)盤活、機制轉(zhuǎn)活，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代、企業(yè)浴火重生。要加快產(chǎn)業(yè)整

7、合重組步伐。重組出規(guī)模、出效益、出競爭力，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。要以山東泉興中聯(lián)水泥為平臺，加快推進對申豐、沃豐等水泥企業(yè)的整合重組，確保上半年完成對全市三分之二水泥產(chǎn)能的重組，打造淮海地區(qū)最具影響力的大型水泥企業(yè)。要繼續(xù)加強與山東能源集團的合作，確保今年上半年豐源輪胎正式啟動生產(chǎn)。要以泉興集團整體技術(shù)托管金莊生建煤礦為起點，加快煤炭行業(yè)整合步伐，探索組建區(qū)域性煤炭集團。要扶持魯南機床做大做強，加強與機床生產(chǎn)力促進中心和魯南裝備制造園的合作，提升高端數(shù)控機床研發(fā)生產(chǎn)和中小機床配套能力。要積極推進滕州玻璃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快玻璃產(chǎn)業(yè)整合重組步伐。要突出抓好工業(yè)技改。積極運用先進適用技術(shù)和高

8、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工藝升級、產(chǎn)品換代、效益提升。要充分發(fā)揮3000萬元市級技改專項資金的導(dǎo)向作用，爭取更多工程進入國家、省技改專項，集中力量推進一批重點技改工程，力爭今年技改投資突破500億元。要推開工業(yè)化與信息化深度融合，加快機床、煤化工、煤炭、水泥等行業(yè)生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化。要建立節(jié)能技術(shù)遴選、評定及推廣機制，推進余熱余壓利用、工業(yè)窯爐改造等節(jié)能技改“十大工程，促進工業(yè)經(jīng)濟綠色開展。要大力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮棗莊高新區(qū)的集聚平臺作用，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置，促進“四新產(chǎn)業(yè)快速開展。新能源產(chǎn)業(yè)，加快100萬輛鋰電自行車、2000噸鋰電正極材料、鋰電池隔膜等

9、工程建設(shè)，努力打造國內(nèi)重要的鋰電產(chǎn)業(yè)基地；推進500兆瓦光伏電池組件工程建設(shè)，積極開展太陽能、風(fēng)能等可再生能源，鼓勵企業(yè)廠房、小區(qū)屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。新材料產(chǎn)業(yè)，加快高性能鋁合金、錳鋅鐵氧體等工程建設(shè)，提高無鉛焊料、高導(dǎo)軟磁材料生產(chǎn)能力和市場份額。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，抓好華潤三九藥業(yè)二期等工程建設(shè)，打造國內(nèi)重要的中成藥生產(chǎn)銷售基地。新裝備制造產(chǎn)業(yè)，以高端礦山裝備、高速數(shù)控機床、電線電纜和輸配電設(shè)備為重點，加快魯南裝備制造園、威達數(shù)控鏜銑床等工程建設(shè)，培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。要整合各方資源，支持高新區(qū)抓好產(chǎn)業(yè)工程招商和建設(shè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展的支點，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。要重點扶持

10、企業(yè)加快開展。堅持抓大扶小，重點培育30家大企業(yè)集團、40家中型企業(yè)、60家小微企業(yè)、70家科技創(chuàng)新型企業(yè)。要支持資源型骨干企業(yè)搶抓目前資源尚未枯竭、開展狀況較好的機遇，帶頭向煤化工、裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代效勞業(yè)等領(lǐng)域延伸，盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型開展。要引導(dǎo)大企業(yè)集團搞好戰(zhàn)略規(guī)劃，積極搭建平臺，引進戰(zhàn)略投資伙伴，通過合資合作、兼并重組等形式，膨脹規(guī)模、加速開展。要把工程建設(shè)作為企業(yè)開展壯大的重要舉措，堅決不移地跑工程、爭工程、招工程、建工程，突出抓好聯(lián)想化工基地、十電2×60萬千瓦機組、濰焦能源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重點工程建設(shè)，促進企業(yè)規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要繼續(xù)實施中小微企業(yè)成長方案，在財稅

11、、工商、土地、金融等方面給予更多政策優(yōu)惠，在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、市場開拓等方面給予更多傾斜支持。要進一步擴大各級過橋還貸資金的覆蓋面，延長資金使用期限，簡化審批程序，完善信用擔(dān)保體系，幫助更多的中小微企業(yè)緩解融資難題。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展，引導(dǎo)中小微企業(yè)加強與大企業(yè)配套協(xié)作，形成共生共存共贏的良好經(jīng)濟生態(tài)。 第二，要堅持科技創(chuàng)新驅(qū)開工業(yè)轉(zhuǎn)型振興?？萍紕?chuàng)新是工業(yè)轉(zhuǎn)型振興的重要驅(qū)動力。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，依靠科技創(chuàng)新培育新的增長點，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟的綜合競爭力。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。突出抓好企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的規(guī)劃、扶持和建設(shè)，鼓勵科技型骨干和領(lǐng)軍企業(yè)申報國家級重點實驗

12、室、工程實驗室等研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)大中型企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、院士工作站等高水平研發(fā)平臺，支持中小企業(yè)聯(lián)合科研院所共建各類研發(fā)機構(gòu)，年內(nèi)爭取新培育20家市級企業(yè)技術(shù)中心。要依托企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，積極開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動，開發(fā)新產(chǎn)品、新裝備和新工藝，加快培育一批有較強實力和核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。要充分發(fā)揮重大科技工程的帶動作用，在煤化工、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭取更多的國家和省級重大科技專項在我市實施。市里從今年起，每年組織實施10至15個自主創(chuàng)新重大工程和重大平臺工程，示范帶動全市企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護，積極推進專利技術(shù)的實施、轉(zhuǎn)化與運用，打造

13、更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的名牌產(chǎn)品。要深化產(chǎn)學(xué)研合作。進一步深化科技體制改革，完善政府搭橋、企校合作、互利共贏的合作機制，加快建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要支持組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵骨干企業(yè)與科研院所共同申報科技合作工程，聯(lián)合開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，研究制定相關(guān)技術(shù)標準。要發(fā)揮好鋰電池工程實驗室、鋰電檢驗檢測中心、機床生產(chǎn)力促進中心、魯南煤化工工程技術(shù)研究院等平臺作用，加快核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。要重點推進一批中試孵化基地建設(shè)，加快重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速開展。要認真落實與大企業(yè)集團、科研院所簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托其資金、管理、市場

14、、品牌等優(yōu)勢，促進人才技術(shù)聚集和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，做大做強我市骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要加強科技人才隊伍建設(shè)。完善創(chuàng)新鼓勵機制，以產(chǎn)業(yè)聚集人才、以工程吸引人才、以政策留住人才。要堅持招商引資與招才引智相結(jié)合、直接引進與柔性使用相結(jié)合，引進一批我市急需緊缺的高層次人才，特別是掌握關(guān)鍵技術(shù)、能帶動產(chǎn)業(yè)開展的科技領(lǐng)軍人才、高層次復(fù)合型科技人才和創(chuàng)新團隊。要以重點產(chǎn)業(yè)、重點科技工程為依托，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批科研骨干、專業(yè)技師和學(xué)術(shù)帶頭人，為工業(yè)轉(zhuǎn)型振興提供強大智力支撐。要大力扶持科技創(chuàng)新。加大財稅政策扶持力度，重點落實好企業(yè)研發(fā)費用、稅收優(yōu)惠政策，最大限度地調(diào)動和保護企業(yè)創(chuàng)新的積極性。市政府專門研究出臺了關(guān)

15、于支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的意見，安排了5000萬元的自主創(chuàng)新專項資金，對高新技術(shù)企業(yè)、重大創(chuàng)新成果給予獎勵。各區(qū)市要認真研究，配套跟進，持續(xù)加大對科技創(chuàng)新的投入，力爭盡快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培植一批具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。 第三，要堅持金融支持保障工業(yè)轉(zhuǎn)型振興。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是企業(yè)開展的血脈，也是工業(yè)轉(zhuǎn)型振興的催化劑。要突出支持重點領(lǐng)域。圍繞煤化工、裝備制造、煤電、新型建材、紡織服裝、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)的培育，以大工程和骨干企業(yè)為重點，早介入、早論證、早投放，保證工程建設(shè)資金需求。要面向產(chǎn)業(yè)整合重組，擴大對參與整合重組企業(yè)的貸款規(guī)模，形成推動整合重組的信貸導(dǎo)向。要重點支持“四新產(chǎn)

16、業(yè)工程，加快國家級實驗室、國家級檢驗檢測中心建設(shè)，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展。各金融機構(gòu)要主動深入中小微企業(yè)，及時了解企業(yè)開展的資金需求，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，確保中小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。要創(chuàng)新金融效勞產(chǎn)品。深入挖掘、培育上市后備資源，積極引導(dǎo)企業(yè)利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資，推動更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入股權(quán)交易市場。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債，推動企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)，探索開展區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資試點，利用銀行間市場進行融資。要探索創(chuàng)新專利權(quán)抵押、排污權(quán)質(zhì)押等貸款新品種，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券和信托產(chǎn)品。要完善金融效勞體系。加大股份制商

17、業(yè)銀行引進力度，做好招商、平安、恒豐、濟寧銀行等銀行進入我市設(shè)立分支機構(gòu)的前期準備工作。要積極開展非銀行金融機構(gòu)，擴大小額貸款公司試點數(shù)量和范圍，逐步提升小額貸款公司效勞經(jīng)濟開展的能力。要加強融資擔(dān)保平臺建設(shè)，持續(xù)擴大擔(dān)保效勞范圍和能力。要探索建立民間資本交易市場，促進間接融資領(lǐng)域合作，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險基金參與棗莊工業(yè)轉(zhuǎn)型振興，讓更多的民間資本回歸實體經(jīng)濟。要搭建政銀企合作平臺。加強政府在銀企合作中的引導(dǎo)和引領(lǐng)作用，積極為企業(yè)牽線搭橋，幫助企業(yè)和銀行搞好對接。要建立大工程金融聯(lián)系制度，舉辦經(jīng)常性的銀企工程對接活動，促進企業(yè)與銀行的合作。要建立銀行與政府有關(guān)部門、企業(yè)的定期通報制度，互通政

18、策與信息，特別是各金融機構(gòu)要主動對接，及時了解地方經(jīng)濟開展戰(zhàn)略及重點企業(yè)運行、重大工程進展情況，提高金融效勞的針對性。市金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局等部門要履職盡責(zé)、當(dāng)好參謀，利用金融聯(lián)席會、運行分析會等形式，加強金融機構(gòu)間的信息交流，引導(dǎo)金融機構(gòu)在競爭中合作，發(fā)揮最大潛能支持地方經(jīng)濟開展。 第四，要堅持優(yōu)化環(huán)境效勞工業(yè)轉(zhuǎn)型振興。市工業(yè)轉(zhuǎn)型振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加強與各區(qū)市、部門的配合聯(lián)動，建立工作會商機制，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行情況的調(diào)度、分析，及時解決具體困難和問題，形成推進工作的強大合力。各級各有關(guān)部門要把工業(yè)轉(zhuǎn)型振興擺在重要位置，主要負責(zé)同志要親自研究部署、靠上推進、督導(dǎo)落實。要繼續(xù)實行重點工程、重大工程、重要工作領(lǐng)導(dǎo)幫包制度，嚴格執(zhí)行“一個工程、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的推進機制，確保工業(yè)轉(zhuǎn)型振興任務(wù)落到實處。各區(qū)市要圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型振興方案，細化分解任務(wù)，明確年度目標，責(zé)任落實到人，確保各項工作有序推進。要按照“差異定位、特色開展、分類考核的要求，合理設(shè)置目標責(zé)任和考核評價體系，挖掘各區(qū)域板塊開展?jié)摿?，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚開展。要對照任務(wù)目標，定期督查通報，