某公路水運工程造價管理規(guī)定

1、浙江省公路水運工程造價管理規(guī)定（ 2005年7月20日省交通廳浙交 2005221 號印發(fā)）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對全省公路水運工程造價行業(yè)管理， 合理確定和有效控 制工程造價， 規(guī)范交通建設(shè)市場秩序和工程計價行為， 根據(jù)交通部 公路建設(shè)市 場管理辦法、水運 工程建設(shè)市場管理辦法和浙江省建設(shè)工程造價計價 管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本省境內(nèi)新建、 改建、擴(kuò)建的公路水運工程、 養(yǎng) 護(hù)工程及其附屬工程的各種涉及工程造價行為。凡在我省從事公路水運工程建設(shè)管理、勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、監(jiān)理、咨詢等工程造價工作的從業(yè)單位和人員均應(yīng)遵守本規(guī)定。第三條 公路水

2、運工程造價是指包括建筑安裝工程費，設(shè)備、工具、器具及家具購置費，工程建設(shè)其他費用，預(yù)留費用等在內(nèi)的建設(shè)項目從籌建至竣工 驗收所需的全部費用。第四條 公路水運工程造價管理指各級交通行政主管部門運用行政、技 術(shù)和經(jīng)濟(jì)方法，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)對公路水運工程造價及行為進(jìn)行監(jiān)督， 并 對工程造價從業(yè)單位和造價人員的造價行為進(jìn)行動態(tài)管理的活動。第五條 工程造價管理部門是交通行政主管部門對工程造價進(jìn)行管理的專職機(jī)構(gòu)，交通建設(shè)市場各方均應(yīng)接受工程造價管理部門的監(jiān)督管理。第二章 造價管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條 浙江省交通廳是全省公路水運工程造價管理的行政主管部門， 其設(shè)立的浙江省交通廳工程造價管理站 （以下簡稱“廳

3、造價站”）具體負(fù)責(zé)全省 公路水運工程造價的監(jiān)督管理。各市交通局（委）是本市公路水運工程造價管理的行政主管部門，其設(shè) 立的市交通工程造價管理（定額）站（以下簡稱“市造價站”）具體負(fù)責(zé)本市公 路水運工程造價的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)受廳造價站指導(dǎo)。第七條 全省公路水運工程造價管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。廳造價站負(fù)責(zé)省管項目的造價監(jiān)督管理，市造價站負(fù)責(zé)市管項目的造價監(jiān)督管理。第八條 廳造價站的主要工作職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)公路水運工程造價管理的方針、政策和法律、法規(guī)，制定本省公路水運工程造價管理的有關(guān)規(guī)定， 負(fù)責(zé)全省公路水運工程 造價的行業(yè)管理。（二）制定本省公路水運工程計價依據(jù)和辦法，組織本省公路

4、水運工程施工定額和補(bǔ)充定額的測定和編制。（三）負(fù)責(zé)省管項目的初步設(shè)計概算、 施工圖預(yù)算和調(diào)整概算的預(yù)審查， 參與省管項目的投資估算審查。（四）負(fù)責(zé)省管項目的投標(biāo)控制價上限等控制價的審核，參與招投標(biāo)管理工作。（五）負(fù)責(zé)省管項目中需經(jīng)主管部門審批的設(shè)計變更費用的預(yù)審查；負(fù) 責(zé)工程實施階段造價履行情況及計價行為的監(jiān)督、檢查，并督促整改。（六）參與工程決算審核，參加竣工驗收。（七）定期發(fā)布全省公路水運工程材料價格信息、 造價信息和價格指數(shù)，積累造價資料，建立造價數(shù)據(jù)庫（八）負(fù)責(zé)造價咨詢單位資質(zhì)初審申報工作；組織全省公路水運工程造價人員的執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)、考試和管理工作。（九）調(diào)解全省公路水運工程造價糾紛，

5、受理咨詢服務(wù)。（十）依據(jù)有關(guān)規(guī)定收取定額測定編制和造價管理費。（十一）指導(dǎo)全省公路水運工程造價行業(yè)的精神文明建設(shè)，負(fù)責(zé)對公路 水運工程造價行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)進(jìn)行檢查、監(jiān)督。（十二）負(fù)責(zé)省管項目實施階段合同履行情況的監(jiān)督、檢查、處理，并 督促整改。第九條 市造價站的主要工作職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)公路水運工程建設(shè)造價管理的方針、政策和法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際制定配套規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則， 負(fù)責(zé)本市公路水運工程 造價的行業(yè)管理。（二）參與本省公路水運工程計價依據(jù)和辦法的制定，參與本省公路水 運工程施工定額和補(bǔ)充定額的測定和編制。（三）負(fù)責(zé)市管項目的初步設(shè)計概算、 施工圖預(yù)算和調(diào)整概算的預(yù)審查，參與市管

6、項目的投資估算審查（四）負(fù)責(zé)市管項目的投標(biāo)控制價上限等控制價的審核，參與招投標(biāo)管 理工作。（五）負(fù)責(zé)市管項目中需經(jīng)主管部門審批的設(shè)計變更費用的預(yù)審查；負(fù) 責(zé)工程實施階段造價履行情況及計價行為的監(jiān)督、檢查，并督促整改。（六）參與工程決算審核，參加竣工驗收。（七）定期調(diào)查、整理、發(fā)布本市公路水運工程的材料價格信息和造價 信息，并及時上報廳造價站。（八）具體負(fù)責(zé)本市公路水運工程造價人員的執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)和考試的預(yù) 審及匯總上報工作。（九）調(diào)解本市公路水運工程造價糾紛，受理咨詢服務(wù)。（十）依據(jù)有關(guān)規(guī)定收取定額測定編制和造價管理費。（十一）負(fù)責(zé)市管項目實施階段合同履行情況的監(jiān)督、檢查、處理，并督促整改。第三

7、章工程造價的計價與管理 第十條 我省公路水運工程計價依據(jù)執(zhí)行交通部頒發(fā)的公路水運定額、計價辦法和省交通廳的有關(guān)規(guī)定。 公路水運工程計價依據(jù)中未包含的其他專業(yè)工 程項目，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)專 業(yè)部門和工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一直接工程費定額及相應(yīng) 的間接費定額，但其他費用應(yīng)按交通部和省交通廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 公路水運工程造價采用分階段計價與管理。（一）項目建議書和可行性研究階段編制工程投資估算。投資估算應(yīng)按 規(guī)定進(jìn)行編制， 同時應(yīng)合理地預(yù)測從估算編制至竣工期的價格等動態(tài)因素， 確保 估算完整合理，經(jīng)批準(zhǔn)后作為控制概預(yù)算的依據(jù)。（二）初步設(shè)計階段編制初步設(shè)計概算，對于初步設(shè)計階段之后要增加 技術(shù)設(shè)計的應(yīng)

8、編制相應(yīng)的修正概算。初步設(shè)計概算和修正概算應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行編 制，并控制在批 準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)的概算是建設(shè)項目總投資的最高 限額。當(dāng)概算突破批準(zhǔn)的投資估算的 10%時，應(yīng)修編可行性研究報告和投資估算 并報原批準(zhǔn)部門重新 審批。（三）施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算。 施工圖預(yù)算應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行編制， 必須嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算范圍內(nèi)。以上編制的造價文件須經(jīng)造價管理部門組織預(yù)審查后， 報主管部門審批。第十二條 投標(biāo)控制價上限、標(biāo)底、合同價（一）項目實行無標(biāo)底招標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單編制清單預(yù)算，設(shè)定投標(biāo)控制價上限，作為本標(biāo)段投標(biāo)的最高限價。投標(biāo)控制價上限一般不得超 過概算相應(yīng)部分的建筑安

9、裝費。項目實行有標(biāo)底招標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理編制標(biāo)底，作為評標(biāo)中衡量投標(biāo)報價合理性的參考依據(jù)。（二）投標(biāo)控制價上限或標(biāo)底可由招標(biāo)人自行編制或委托有資質(zhì)的造價咨詢單位進(jìn)行編制，投標(biāo)控制價上限應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報工程造價管理部門審核，未經(jīng)審核不得確定和公布。一個合同段只能有一個投標(biāo)控制價上限或標(biāo)底。（三）投標(biāo)人可根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)和管理水平確定投標(biāo)報價，對于是 否低于成本的報價，評標(biāo)委員會可以參照交通主管部門發(fā)布的計價辦法和有關(guān)規(guī) 定進(jìn)行評審。（四）凡實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，應(yīng)按照招標(biāo)文件有關(guān)條款以中標(biāo)總價和清單單價為依據(jù)確定合同價；非招標(biāo)工程的工程，應(yīng)以施工圖設(shè)計文件、施工圖 預(yù)算為基礎(chǔ)，由

10、業(yè)主和施工單位協(xié)商確定合同價。第十三條 招標(biāo)工程量清單招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件范本和本省計價規(guī)范的要求，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙編制招標(biāo)工程量清單，不得隨意增加工程數(shù)量和細(xì)目、暫定工程數(shù)量和招標(biāo)人應(yīng)對單價，必要時可將招標(biāo)工程量清單委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行復(fù)核 招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第十四條 設(shè)計變更設(shè)計變更應(yīng)嚴(yán)格按省交通廳有關(guān)規(guī)定分級管理和報批，并確定相應(yīng)的變 更費用。經(jīng)批準(zhǔn)同意的設(shè)計變更，業(yè)主應(yīng)按變更規(guī)定確定變更結(jié)算單價和費用。第十五條 調(diào)整概算經(jīng)初步設(shè)計審批單位同意調(diào)整概算的項目，業(yè)主應(yīng)編制調(diào)整概算文件經(jīng)造價管理部門初審后，報初步設(shè)計審批單位審批。第十六條 工程結(jié)算工程結(jié)算以合同價為依據(jù)

11、，按照合同條款確定的計價方式、內(nèi)容和實際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算。第十七條 工程決算業(yè)主應(yīng)按照交通部頒布的工程決算編制辦法在竣工驗收前完成工程決算，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。工程決算不得突破批準(zhǔn)的概算總額。第四章 監(jiān)督管理第十八條從事公路水運工程造價文件編制和提供咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)必須有相應(yīng)資質(zhì)，從事公路水運工程造價文件編制和提供咨詢服務(wù)的造價人員 必須取得交通部或我省造價崗位證書。第十九條 造價從業(yè)單位要完善內(nèi)部審核體系，正確編制造價文件，對 所編制的造價文件質(zhì)量負(fù)責(zé)，并加蓋公章，中介機(jī)構(gòu)還應(yīng)附資質(zhì)證書；造價人員 應(yīng)對所編制或?qū)彶榈墓こ淘靸r文件質(zhì)量負(fù)責(zé)，且必須在所編制或?qū)彶榈脑靸r文 件（含投標(biāo)報

12、價部分）上簽名（蓋章），并附本人資格證書復(fù)印件。第二十條 交通主管部門和工程造價管理部門應(yīng)加強(qiáng)造價業(yè)務(wù)管理， 無 資質(zhì)（格）的單位和人員編制的造價文件一律為無效文件。第二十一條造價管理部門要加強(qiáng)對造價從業(yè)單位和造價人員的監(jiān)督，應(yīng)對工程全過程的造價活動以審核、審查、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等手段進(jìn)行管理。第二十二條業(yè)主應(yīng)將本工程的工可、概（預(yù)）算、合同價、新增變更單價、結(jié)算和決算等造價文件按有關(guān)要求報造價管理部門備案。第二十三條造價咨詢單位和造價人員有下列行為之一者，由造價管理部門對其作出不良記錄，并根據(jù)情節(jié)輕重，報經(jīng)有關(guān)主管部門按有關(guān)規(guī)定給予警 告、通報批評、降低工程造價咨詢資質(zhì)直至取消其執(zhí)業(yè)資格。（一）以不正常手段取得資質(zhì)（格）證書的;（二）偽造、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)（格）證書的；（三）超越資質(zhì)（格）證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事造價業(yè)務(wù)的；（四）不執(zhí)行有關(guān)工程造價管理規(guī)定，違背職業(yè)道德，粗制濫造或弄虛 作假，出現(xiàn)重大失誤，造成經(jīng)濟(jì)損失