鄭州被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障暫行辦法

1、鄭政文（2010） 194號(hào)鄭州市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障暫行辦法第一章總 則第一條為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 保障被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì), 促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康發(fā)展, 根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合我市實(shí)際, 制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi), 年滿 16 周歲且享有農(nóng)村第二輪土地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口, 因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而致其失去全部或大部分土地（人均耕地0.3 畝及以下）的 ,適用本辦法。征地時(shí)已參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民 , 以及本辦法實(shí)施前已享受一次性安置補(bǔ)助的被征地農(nóng)民,不納入被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和

2、社會(huì)保障范圍。第三條在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3 個(gè)月內(nèi) , 由村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織按下列程序統(tǒng)一為符合條件的被征地農(nóng)民辦理有關(guān)手續(xù)。（一 ）被征地農(nóng)民本人申請(qǐng);（ 二 ） 村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織初（三 ）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處研究、公示;（四）縣 （市、區(qū) ）國(guó)土資源部門、人力資源和社會(huì)保障部門審核確定;（ 五） 報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾笆腥肆Y源和社會(huì)保障部門備案。本辦法實(shí)施前, 被征地且符合條件而非本人原因未納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障范圍的被征地農(nóng)民, 自本辦法實(shí)施之日起 3 個(gè)月內(nèi) , 按上述程序認(rèn)定并辦理有關(guān)手續(xù)。因本人原因逾期未辦理的不再納入被征地農(nóng)民

3、就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障范圍。第四條按照“誰(shuí)征地、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則 , 被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作, 由征地的市、縣（ 市、區(qū) ） 人民政府 （ 以下統(tǒng)稱征地政府） 組織實(shí)施。國(guó)土資源部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民有關(guān)社會(huì)保障費(fèi)用的解繳。財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)由征地政府承擔(dān)的有關(guān)保障資金的撥付和基金專戶的監(jiān)管。列支必要的工作經(jīng)費(fèi)。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)檢查審核被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)到位情況以及待遇核定和資金發(fā)放管理。建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。發(fā)展改革、監(jiān)察、審計(jì)、民政、衛(wèi)生、公安、統(tǒng)計(jì)等部門按照各自職責(zé), 共同做好被征地農(nóng)民的相關(guān)

4、工作。第五條市、縣 （ 市、區(qū) ） 建立被征地農(nóng)民基本生活保障專項(xiàng)基金。落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)作為征地必經(jīng)程序社會(huì)保障費(fèi)不按規(guī)定落實(shí)的有關(guān)部門不予報(bào)批征地。第二章基本生活保障第六條被征地農(nóng)民的基本生活保障包括基本養(yǎng)老保障和就業(yè)生活保障。第七條全市統(tǒng)一建立以鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（ 以下簡(jiǎn)稱辦法） 為制度平臺(tái), 以不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為保障水平的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。第八條符合條件的被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按照辦法的規(guī)定參保繳費(fèi), 多繳多得, 費(fèi)用可從個(gè)人所得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)中繳納。有條件的村集體可以對(duì)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社

5、會(huì)公益組織、個(gè)人為被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)提供資助。征地政府對(duì)正常繳費(fèi)的被征地農(nóng)民應(yīng)按辦法的有關(guān)規(guī)定給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶的建立與管理按照辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、征地養(yǎng)老補(bǔ)貼、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金三部分構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按照辦法的規(guī)定發(fā)放。征地養(yǎng)老補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) （ 可高于 ） 減去基礎(chǔ)養(yǎng)老金確定, 并由縣（ 市、區(qū)） 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。征地養(yǎng)老補(bǔ)貼隨當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的提高而同步相應(yīng)提高。辦法規(guī)定的其他各項(xiàng)待遇, 被征地農(nóng)民按規(guī)定同等享受。征地時(shí)未滿16 周歲的被征地農(nóng)民, 按照征地補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定

6、給予一次性安置, 待達(dá)到就業(yè)年齡后, 根據(jù)就業(yè)狀況參加相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn), 按規(guī)定享受相關(guān)待遇。第十條被征地農(nóng)民年滿60 周歲、且未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的, 由本人申請(qǐng), 從縣 （ 市、區(qū) ） 人力資源和社會(huì)保障部門核實(shí)的次月起按月領(lǐng)取征地養(yǎng)老補(bǔ)貼。第十一條參保的被征地農(nóng)民就業(yè)、戶籍變動(dòng)及死亡需轉(zhuǎn)移或終止被征地農(nóng)民基本生活保障關(guān)系的, 應(yīng)及時(shí)按辦法的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移或終止手續(xù), 不得重復(fù)參保。第十二條征地時(shí) , 年滿 16 周歲不滿60 周歲且參保的被征地農(nóng)民未就業(yè)或無(wú)固定收入的, 經(jīng)縣 （ 市、區(qū) ） 人力資源和社會(huì)保障部門確認(rèn), 從參

7、保的次月起按下列規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取就業(yè)生活補(bǔ)貼:（一）征地時(shí)年滿16 周歲不滿50 周歲的被征地農(nóng)民,最多可領(lǐng)取24 個(gè)月的就業(yè)生活補(bǔ)貼。月標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的60%;（二）征地時(shí)年滿50 周歲不滿60 周歲的被征地農(nóng)民,最多可領(lǐng)取到60 周歲的就業(yè)生活補(bǔ)貼。月標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的50%。本辦法實(shí)施前, 被征地且符合條件而非本人原因未納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障范圍的被征地農(nóng)民, 在本辦法實(shí)施時(shí)仍未就業(yè)或無(wú)固定收入的, 經(jīng)縣 （ 市、區(qū)） 人力資源和社會(huì)保障部門確認(rèn), 從參保的次月起按下列規(guī)定和本條前款相同標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取就業(yè)生活補(bǔ)貼:（一 ）征地時(shí)不滿16 周歲的和本辦法實(shí)施時(shí)

8、已滿60 周歲的被征地農(nóng)民不享受就業(yè)生活補(bǔ)貼;（二 ）征地時(shí)年滿50 周歲、本辦法實(shí)施時(shí)不滿60 周歲的被征地農(nóng)民, 按本辦法實(shí)施時(shí)的實(shí)際年齡最多可領(lǐng)取到60 周歲的就業(yè)生活補(bǔ)貼;（三 ）征地時(shí)不滿50 周歲的被征地農(nóng)民, 按本辦法實(shí)施時(shí)24 個(gè)月的就業(yè)生活補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民就業(yè)生活補(bǔ)貼由縣（ 市、區(qū)） 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。第三章基金征繳與管理第十三條建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障基金財(cái)務(wù)管理制度。市、縣（ 市、區(qū) ） 財(cái)政部門開設(shè)被征地農(nóng)民基本生活保障基金財(cái)政專戶, 縣 （ 市、區(qū) ） 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)被征地農(nóng)民基本生活保障資金收入戶和支出戶。第十四條被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來(lái)源

9、:（一 ）征地區(qū)片綜合地價(jià)中的養(yǎng)老保障費(fèi);（二 ）征地政府補(bǔ)貼資金;（三 ）被征地農(nóng)民個(gè)人及村集體等繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);（四 ）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及收益;（五 ）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。被征地農(nóng)民基本生活保障資金按照中國(guó)人民銀行公布的人民幣1 年期存款利率計(jì)息。第十五條本辦法第十四條第一項(xiàng)資金, 由征地政府的國(guó)土資源部門、財(cái)政部門在每宗征地的社會(huì)保障方案報(bào)批前按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一次性足額征收到同級(jí)財(cái)政部門被征地農(nóng)民基本生活保障基金財(cái)政收入專戶; 屬于市政府征地的, 市財(cái)政部門及時(shí)將該資金下?lián)艿剿魍恋氐目h（ 市、區(qū) ） 財(cái)政部門被征地農(nóng)民基本生活保障基金財(cái)政收入專戶?？h（

10、市、區(qū) ） 財(cái)政部門據(jù)實(shí)撥付到同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)被征地農(nóng)民基本生活保障資金支出戶, 由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托符合條件的國(guó)有銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。本辦法第十四條第二項(xiàng)征地政府補(bǔ)貼資金 , 由征地政府財(cái)政部門據(jù)實(shí)列入財(cái)政預(yù)算, 按時(shí)足額撥付到位。擬被征用的土地未獲批準(zhǔn)的, 已繳納的社會(huì)保障費(fèi)按原渠道予以退還。第十六條被征地農(nóng)民基本生活保障基金實(shí)行個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的管理模式。被征地農(nóng)民個(gè)人及村集體等繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi), 按照辦法的規(guī)定計(jì)入個(gè)人賬戶, 用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的發(fā)放;征地區(qū)片綜合地價(jià)中的養(yǎng)老保障費(fèi)和征地政府補(bǔ)貼資金計(jì)入統(tǒng)籌賬戶, 用于發(fā)放被征地農(nóng)民征地養(yǎng)老補(bǔ)貼和就業(yè)生活補(bǔ)貼。財(cái)政部門要給

11、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)預(yù)存不少于3 個(gè)月的支付周轉(zhuǎn)金。被征地農(nóng)民基本生活保障基金不足支付3 個(gè)月時(shí)由征地政府財(cái)政部門據(jù)實(shí)從財(cái)政預(yù)算中安排解決。第十七條被征地農(nóng)民基本生活保障基金實(shí)行收支兩條線管理, 財(cái)政專戶儲(chǔ)存, ?？顚Ｓ? 分別記賬, 獨(dú)立核算, 任何單位和個(gè)人不得以任何形式挪作他用。第四章其他社會(huì)保障第十八條被征地農(nóng)民可根據(jù)自身具體情況自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn), 并按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的, 隨用人單位參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn), 基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定由用人單位和個(gè)人共同繳納, 享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)待遇。靈活就業(yè)的被征地農(nóng)民, 按照當(dāng)?shù)仂`

12、活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法參保, 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)辦法和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。被征地農(nóng)民中的學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)人員參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的, 其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、享受的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法執(zhí)行。被征地農(nóng)民符合醫(yī)療救助條件的, 按當(dāng)?shù)匾?guī)定享受醫(yī)療救助待遇。第十九條征地后轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)戶口的被征地農(nóng)民, 其失業(yè)保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)及待遇享受, 按照鄭州市失業(yè)保險(xiǎn)條例的規(guī)定執(zhí)行。第二十條征地后在城鎮(zhèn)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的被征地農(nóng)民 , 可通過用人單位依法參加工傷和生育保險(xiǎn), 享受相關(guān)待遇。第二十一條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口并符合享受城市居民最低生活保障條件的

13、家庭, 可按規(guī)定申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障待遇。被征地農(nóng)民個(gè)人所得安置費(fèi)中繳納社會(huì)保障費(fèi)的部分不計(jì)入家庭收入范圍。第五章就業(yè)培訓(xùn)第二十二條將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系, 實(shí)行就業(yè)失業(yè)登記制度。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)向被征地農(nóng)民開放, 為被征地農(nóng)民提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)。被征地農(nóng)民在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望尚未就業(yè)并已進(jìn)行失業(yè)登記的, 可憑有關(guān)證明按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的相關(guān)扶持政策。第二十三條征地政府制定適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃, 利用各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源對(duì)勞動(dòng)年齡段內(nèi)被征地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。被征地農(nóng)民可免費(fèi)享受一次政府組織的職業(yè)培訓(xùn), 再次參加職

14、業(yè)培訓(xùn)可按城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法及標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。培訓(xùn)類別分為引導(dǎo)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)。（一 ）引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要包括公民道德、職業(yè)道德、轉(zhuǎn)移就業(yè)觀念、法律法規(guī)等內(nèi)容（二 ）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的被征地農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);（三 ）職業(yè)技能培訓(xùn)。主要包括:（1） 技工學(xué)校培訓(xùn)。對(duì)有上技工學(xué)校愿望的被征地農(nóng)民中的初、高中畢業(yè)生開展學(xué)制性職業(yè)培訓(xùn)。（2） 短期職業(yè)技能培訓(xùn): 對(duì)符合法定就業(yè)年齡、就業(yè)條件和自愿盡快就業(yè)的被征地農(nóng)民, 開展 1 年內(nèi)的短期職業(yè)技能培訓(xùn)。第二十四條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 :（一 ）引導(dǎo)性培訓(xùn)補(bǔ)貼:100 元 /人 ;（二 ）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼:1000

15、元 /人 ;（三 ）技工學(xué)校培訓(xùn)補(bǔ)貼:3400 元 /人 ;（四 ）短期職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼:A 類專業(yè)補(bǔ)貼400 元 /人 ,B類專業(yè)補(bǔ)貼500 元 /人 ,C 類專業(yè)補(bǔ)貼600 元 /人 ;（五 ） 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼: 被征地農(nóng)民參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)畢 （ 結(jié) ） 業(yè)后 , 可參加國(guó)家職業(yè)技能（ 初級(jí) ） 鑒定 , 鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:A 類專業(yè)初級(jí)90 元 /人 ,B 類專業(yè)初級(jí)80 元 /人 ,C類專業(yè)初級(jí)70 元 / 人。第二十五條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)所需資金按下列程序撥付。市級(jí)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金, 由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng), 市培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)初審, 市人力資源和社會(huì)保障行政部門審核, 市

16、財(cái)政部門復(fù)核?？h （ 市、區(qū) ） 培訓(xùn)補(bǔ)貼資金, 由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng), 縣 （ 市、區(qū) ） 培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)初審, 縣 （ 市、區(qū) ） 人力資源和社會(huì)保障部門審核, 同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核。市、縣 （ 市、區(qū) ） 應(yīng)將被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)資金列入年度財(cái)政預(yù)算, 實(shí)行預(yù)先撥付, 年終多退少補(bǔ)。第六章法律責(zé)任第二十六條行政機(jī)關(guān)及工作人員在被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作中有下列行為之一的, 視情節(jié)輕重依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任, 構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（ 一 ） 未按規(guī)定落實(shí)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障資金的 ;（ 二 ） 未按規(guī)定落實(shí)被征地農(nóng)民有關(guān)保障資金而出具或辦理用地有關(guān)手續(xù)的;（ 三 ） 未按期足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)而影響被征地農(nóng)民個(gè)人和集體繳費(fèi)的。第二十七條行政機(jī)關(guān)工作人員在被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的, 依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任; 構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第二十八條偽造證件或者以其他手段騙取、虛領(lǐng)、冒領(lǐng)被征地農(nóng)