建設(shè)單位工程安全、質(zhì)量管理制度

1、工程安全管理制度第一章總 則第一條為加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé) 任，有效預(yù)防安全事故，保障建設(shè)過程中人民群眾生命和財產(chǎn)安 全、工程安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理條例和國家、河南省等有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定， 特制定本制度。第二條 安全生產(chǎn)管理要貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合 治理”的方針。第二章安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及職責(zé)第三條公司成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理、總工程師、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成，由總經(jīng)理任組長，總工程師任副組長，各部門負(fù)責(zé)人 任成員。負(fù)責(zé)工程安全生產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。第四條安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（一）建立公司安全生產(chǎn)

2、責(zé)任制，檢查、考核公司內(nèi)各部門 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。（二）審定公司有關(guān)的安全生產(chǎn)管理辦法。（三）定期組織安全生產(chǎn)檢查，組織安全生產(chǎn)專題會議，協(xié) 調(diào)布置安全生產(chǎn)工作。（四）組織編報工程建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。（五）依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，及時上報安 全生產(chǎn)事故情況，積極配合安全生產(chǎn)事故的調(diào)查。第五條工程管理部是安全生產(chǎn)的主管部門，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn) 管理的日常工作，對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督、檢查及管理責(zé)任。第六條工程管理部配備專職的安全管理人員，負(fù)責(zé)辦理安 全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，組織審核安全生產(chǎn)管理手冊、確定安全生產(chǎn)管 理方針和目標(biāo)，進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。第七條 其他各

3、業(yè)務(wù)部門及各崗位人員， 按安全生產(chǎn)責(zé)任制， 承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)。第三章安全生產(chǎn)管理制度第八條安全生產(chǎn)監(jiān)督制度開工前施工單位負(fù)責(zé)辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督。第九條安全生產(chǎn)許可證制度建設(shè)項目的施工單位必須是依法取得安全生產(chǎn)許可證、具備安全生產(chǎn)保證能力的企業(yè)。第十條安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè)項目各參建單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定，建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、 措施，明確各級負(fù)責(zé)人和部門的安 全職責(zé)。第十一條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度建設(shè)項目各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度， 加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗。第十二條安全技術(shù)交底制度工程施工前

4、，工程管理部要對施工單位的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，要求施工單位建立逐級安全技術(shù)交底制度并檢查各級交底 記錄，確保施工安全。第十三條特種作業(yè)人員持證上崗制度從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、電焊作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須 按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第十四條 起重機械等架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢測、 驗收登記制度。在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械等架設(shè)設(shè)施， 必須由具 有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工起重機械達(dá)到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。 經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。第十五條安全檢查制度安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程建設(shè)情況，組

5、織有關(guān)單位進(jìn)行定期和 不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查，檢查應(yīng)當(dāng)目的 明確、內(nèi)容具體，記錄完整，確保起到對安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進(jìn)作 用。第十六條 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服 裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。第十七條辦理工傷保險制度工程管理部監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員 辦理工傷保險。第十八條從業(yè)人員傷亡事故處理報告制度發(fā)生傷亡事故后，安全領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任單位立即按照國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定上報。第十九條三同時”制度本項目安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第四章

6、 各參建單位的安全責(zé)任第二十條項目公司安全責(zé)任（一）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施， 督促并檢查各參建單位加強安全生產(chǎn)管理， 保證建設(shè)項目安全生 產(chǎn)。（二）在發(fā)包勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他建設(shè)業(yè)務(wù)時， 應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資 質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)本項目建設(shè) 業(yè)務(wù)。（三）在工程招標(biāo)資格審查時， 檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許 可證原件，審查擬任項目負(fù)責(zé)人、 專職安全管理人員的安全記錄 和安全培訓(xùn)合格證。不得接受沒有合格的安全生產(chǎn)許可證原件、 擬任項目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進(jìn)入建設(shè)市場的施工企業(yè)的投標(biāo)

7、文件。（四）向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、 供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣 象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、 地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實、準(zhǔn)確、完整。施 工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。 施工中發(fā)現(xiàn)文物、古跡、爆炸物、 電纜以及放射性污染源等， 應(yīng)當(dāng)停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場并按規(guī)定 及時向有關(guān)部門報告。（五）按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境 及安全施工措施費用，通過工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪 作他用。（六）在組織編制施工組織設(shè)計時， 應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生

8、產(chǎn)要求， 包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求，以及應(yīng)急救援預(yù)案等。（七）不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安 全生產(chǎn)的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條 件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安 全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及 配件、消防設(shè)施和器材。（八）圍繞工程建設(shè)安全管理目標(biāo)， 建立健全工程建設(shè)安全 保證體系和管理制度，檢查督促各施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單 位的安全保證體系的建立、 健全、有效運轉(zhuǎn)和各項安全管理措施 的全面落實。及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計未考慮 或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防

9、范措施。（九）組織各參建單位制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組 織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、人員配備、 物資準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與報告以及 事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。（十）建設(shè)項目發(fā)生安全事故后， 及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案組 織營救，根據(jù)國家、河南等有關(guān)規(guī)定上報事故情況，并參加或組 織事故調(diào)查處理。第二一條勘察設(shè)計單位安全責(zé)任（一）勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè) 強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計，對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）勘察設(shè)計工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合國家和建設(shè)部規(guī) 定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供能夠滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件，防止因勘察工作錯誤或

10、設(shè)計不合理發(fā)生安全事故。（三）勘察設(shè)計單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設(shè)計文件；各種安全技術(shù)措施應(yīng)詳 實完善，準(zhǔn)確無誤，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè) 計文件中注明，并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。（四）勘察設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向局提供施工現(xiàn)場及毗 鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電 視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的 相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。（五）勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定在設(shè)計文件中提出改善安全作 業(yè)環(huán)境和安全施工的措施。（六）建設(shè)項目采用新結(jié)

11、構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu) 的，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安 全事故的措施及相關(guān)要求。（七）勘察設(shè)計單位應(yīng)參加安全事故分析， 對因勘察設(shè)計原 因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任， 并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi) 因勘察設(shè)計原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。第二十二條監(jiān)理單位安全責(zé)任（一）監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo) 準(zhǔn)實施安全生產(chǎn)監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資 控制同步實施，監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助工程管理部制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)保 證措施，編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細(xì)則， 制定針對施工單位安全技 術(shù)措施的檢查方案，按照安全

12、生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實施安全監(jiān)理。（三）監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案，對不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成施工單位修改完善。（四）監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中， 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患 的，應(yīng)要求施工單位限時整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單 位停工整改，并向項目公司報告；施工單位對重大事故隱患不及 時整改的，應(yīng)立即向項目公司報告。第二十三條施工單位安全責(zé)任（一）施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證，單位負(fù)責(zé)人、擬任項目負(fù)責(zé)人、專職安全 管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故記錄。（二）施工單位項目負(fù)責(zé)人依法對所承擔(dān)工程的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)

13、責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生 產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。（三）施工單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員 擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)。 項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實安 全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特 點組織制定安全施工措施， 消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費 用的有效使用，并組織制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實 報告安全事故等。（四）對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，

14、應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。（五）施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。（六）專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患， 應(yīng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。（七）施工單位在施工時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工的各項規(guī)章制度， 根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計， 科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全 施工責(zé)任制，落實施工安全措施和責(zé)任。（八）施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實行施工（工程）總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù) 總責(zé)

15、。（九）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的， 分包 合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、 義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职?單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。（十）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、 項目負(fù)責(zé)人和專職安全人員 應(yīng)接受相關(guān)部門組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。（十一）垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊 （割） 作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上（下）作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)， 在取得特 種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。（十二）施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計的內(nèi)容， 對下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案，進(jìn)行安全檢 算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽

16、字，總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工單 位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：1. 基坑支護(hù)與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；2. 高坡、陡坡土石方開挖工程；3. 模板工程；4. 起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；5. 腳手架工程；6. 拆除、爆破工程.（十三）施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、基坑邊沿等危險部位，設(shè)置明顯 的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（十四）施工前，施工單位技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技 術(shù)要求向施工作業(yè)班組、 作業(yè)人員作詳細(xì)說明，并由雙方簽字確 認(rèn)。（十五）施工作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、 作業(yè)程 序和作業(yè)方式中存在的安

17、全問題提出批評、 檢舉和控告，有權(quán)拒 絕違章指揮和冒險作業(yè)。（十六）施工單位應(yīng)向施工作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安 全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危 害。（十七）施工單位在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu) 等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具 有產(chǎn)品合格證。（十八）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機械設(shè)備等，做好自身 防護(hù)工作。（十九）施工單位米購、租賃的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、 施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，特 種勞動防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證， 并在進(jìn)入施工現(xiàn)場 前進(jìn)行

18、查驗。（二十）施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及 配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的 資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。（二一）施工單位應(yīng)合理選擇施工機械，保證施工需要和 安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。（二十二）施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手 架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前， 應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測 機構(gòu)進(jìn)行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收， 驗收合格方可使用。（二十四）施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員必須

19、經(jīng)安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)合格后上崗，特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。 施工單 位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核 不合格的人員，不得上崗。（二十五）施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材 料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（二十六）施工單位在施工中如涉及到爆破、 特種設(shè)備使用、 危險化學(xué)品使用等特殊作業(yè)， 必須嚴(yán)格遵守國家、建設(shè)頒布的現(xiàn) 行有關(guān)法律、法規(guī)，制定相應(yīng)安全措施，確保施工安全。第五章安全事故應(yīng)急預(yù)案第二十四條 施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點和范圍， 對施 工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，

20、制定施工現(xiàn)場安 全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工（工程）總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制工 程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分包單位按照應(yīng)急 救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案報局備案。第六章 安全事故報告、調(diào)查、處理第二十五條施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，按照生產(chǎn)安全事 故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查 處理。施工單位應(yīng)立即停工并如實向工程科和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督 管理部門報告，并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。第二十六條 事故報告內(nèi)容應(yīng)包括時間、地點、施工內(nèi)容、 涉及人員、簡單概況、有無人員傷亡、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及通訊

21、號碼、 當(dāng)前處理情況等。第二十七條 建設(shè)項目發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)嚴(yán)格保 護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。需 要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做出標(biāo)志并做好書面記錄， 現(xiàn)場重要痕跡 應(yīng)當(dāng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。第二十八條 事故調(diào)查應(yīng)按“四不放過”要求組織進(jìn)行（即 找 不出原因、查不出教訓(xùn)、落實不了責(zé)任、提不出處理意見”不放 過）,并認(rèn)真、嚴(yán)肅做好記錄。第七章責(zé)任追究第二十九條凡違反以下有關(guān)規(guī)定者，將根據(jù)有關(guān)責(zé)任考核 和責(zé)任追究的規(guī)定，追究責(zé)任人的責(zé)任；若因玩忽職守、失職瀆 職、徇私舞弊，造成重大工程安全事故的，除追究直接責(zé)任人的 責(zé)任外，還要追究項目公司主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

22、任：1項目公司安全生產(chǎn)責(zé)任人未按標(biāo)準(zhǔn)和程序落實公司所管 理工程的安全生產(chǎn)責(zé)任；2、項目公司安全生產(chǎn)責(zé)任人對工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為 和工程安全生產(chǎn)隱患不及時糾正、督促整改；3、未按規(guī)定建立和管理工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和工程 安全生產(chǎn)隱患臺帳；4、項目公司安全生產(chǎn)責(zé)任人未直接下現(xiàn)場監(jiān)督檢查施工安全生產(chǎn)的巡查，或準(zhǔn)許他人以本人名義、弄虛作假簽署安全生產(chǎn) 有關(guān)的文件、資料和表格；5、所負(fù)責(zé)的項目在建設(shè)主管部門組織的工程安全生產(chǎn)檢查活動中受到嚴(yán)厲通報批評的；6、其他失職瀆職或違法行為的；7、相關(guān)部門對本部門安全責(zé)任負(fù)責(zé)。第三十條 若違反用工程序或工作程序， 忽視安全，造成人 員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，

23、除依據(jù)所承擔(dān)責(zé)任大小分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì) 賠償外，還要追究直接責(zé)任人的直接責(zé)任， 追究項目公司主要負(fù) 責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三十一條對本規(guī)定中沒提及的工程安全方面按其它相 關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如有違反，將追究當(dāng)事人的責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。工程質(zhì)量管理制度第一章總則第一條為規(guī)范參建各方質(zhì)量管理行為，規(guī)范工程管理人員 管理行為及職責(zé)，確保建設(shè)工程質(zhì)量，提高質(zhì)量管理水平，實現(xiàn) 工程質(zhì)量目標(biāo)，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國建筑 法、國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、河南省建設(shè)工程質(zhì) 量和安全生產(chǎn)管理條例等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單 位實際，特制定本制度。第二條參建各方必須建立健全質(zhì)量保證體系（或自控體 系），按

24、照投標(biāo)承諾和合同約定，配備項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人 和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，設(shè)置現(xiàn)場質(zhì)量管理機構(gòu)，落實質(zhì)量管理人員，明 確質(zhì)量責(zé)任，完善質(zhì)量管理制度。質(zhì)量管理崗位的從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。第三條建設(shè)項目質(zhì)量目標(biāo)：（一）勘測、設(shè)計質(zhì)量優(yōu)良，監(jiān)理程序符合規(guī)定，質(zhì)量管理 達(dá)標(biāo)、內(nèi)業(yè)資料規(guī)范。（二）工程實體質(zhì)量必須符合國家和建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及設(shè)計文件要求，其施工過程或?qū)嶓w工程質(zhì)量必須滿足以下要求：1按照驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，各檢驗批、分項、分部工程施工質(zhì)量檢驗合格率達(dá)到100%2. 單位工程一次驗收合格率達(dá)到100%3. 在合理使用和正常維護(hù)條件下，路基、橋梁、房建等工 程結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量，應(yīng)滿足設(shè)計使用壽命期內(nèi)

25、正常運營要求。（三）杜絕工程質(zhì)量等級事故。第四條參建各方應(yīng)主動接受工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對建 設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。第二章質(zhì)量機構(gòu)及職責(zé)第五條工程管理部負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量的管理工作，督促和檢 查勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位建立健全質(zhì)量管理體系 （或 自控體系），確保建設(shè)工程質(zhì)量。第六條質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理、總工程師及各業(yè)務(wù)部 門負(fù)責(zé)人組成，由總經(jīng)理任組長，總工程師任副組長，各部門負(fù) 責(zé)人任成員。負(fù)責(zé)建設(shè)項目工程質(zhì)量管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。其主要職責(zé)是：（一）審定有關(guān)的質(zhì)量管理方案；（二）組織制定工程建設(shè)質(zhì)量方針、目標(biāo)，督促建立質(zhì)量管 理體系；（三）組織審核項目質(zhì)量管理計劃（或施工組織設(shè)計）等文

26、件；（四）組織審查參建各方的質(zhì)量管理文件；（五）組織對參建各方的質(zhì)量信譽評價；（六）組織調(diào)查處理質(zhì)量事故；（七）聽取參建各方的質(zhì)量管理匯報， 定期組織質(zhì)量管理專 題會議，協(xié)調(diào)布置質(zhì)量工作。第七條 工程管理部依據(jù)職責(zé)為項目公司專門的質(zhì)量管理 部門，其主要職責(zé)有：（一）負(fù)責(zé)編寫質(zhì)量管理制度和辦法；（二）負(fù)責(zé)施工監(jiān)理的管理工作，審核施工監(jiān)理規(guī)劃；（三）參加審批勘察報告、設(shè)計圖紙及咨詢報告；（四）參加施工組織設(shè)計等文件的審核，重點審核安全質(zhì)量措 施；（五）建立健全項目質(zhì)量管理體系，落實各項質(zhì)量管理制度， 檢查咨詢、監(jiān)理、監(jiān)測機構(gòu)的資質(zhì)；（六）督促參建各方建立健全質(zhì)量管理體系（或自控體系），落實各項質(zhì)量

27、管理制度，監(jiān)督檢查質(zhì)量管理體系運行的情況；（七）負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（八）負(fù)責(zé)組織單位工程驗收。組織抽查施工單位檢驗批、 分項、分部、單位工程驗收（情況）資料；（九）組織或參與質(zhì)量事故調(diào)查分析，研究審查有關(guān)方案措 施等具體工作；（十）負(fù)責(zé)組織參建單位質(zhì)量信譽評價的具體工作；（一）定期組織施工質(zhì)量大檢查。抽查原材料、構(gòu)配件、 設(shè)備的現(xiàn)場驗收；（十二）制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法并按考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格組織考 核，確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)；（十三）建立項目質(zhì)量信息平臺，信息檔案；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量 檔案管理；（十四）協(xié)助計價合同部做好驗工計價審核工作，質(zhì)量不合格項目不能進(jìn)行驗工計價。第八條 各部門根據(jù)工作分工，明確各

28、自的質(zhì)量管理職責(zé)， 落實質(zhì)量管理責(zé)任。第九條勘察設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任（一）勘察設(shè)計單位是勘察設(shè)計質(zhì)量的直接責(zé)任者，依法對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，咨詢、監(jiān)理單位的審查并不免除設(shè)計單位應(yīng) 承擔(dān)的責(zé)任。（二）勘察設(shè)計單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家和建設(shè)部頒布的技術(shù)政策、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門關(guān)于項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計審查批復(fù)意見。（三）勘察設(shè)計單位提供的工程地質(zhì)勘察資料和成果必須真 實、準(zhǔn)確、可靠。設(shè)計文件必須達(dá)到規(guī)定的設(shè)計深度，勘察設(shè)計 單位應(yīng)加強總體工作，認(rèn)真搞好各專業(yè)的協(xié)調(diào)和配合。（四）勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定對審核合格的施工圖進(jìn)行技術(shù) 交底，對特殊工程、關(guān)鍵工程、新技術(shù)、新工藝設(shè)計要作出詳細(xì)

29、說明。（五）勘察設(shè)計單位在建設(shè)工程施工階段應(yīng)設(shè)置強有力的現(xiàn) 場設(shè)計代表機構(gòu)，及時解決有關(guān)勘察、設(shè)計技術(shù)問題。積極配合 咨詢、監(jiān)理、施工、單位工作，及時處理現(xiàn)場問題，并做到原因 分析準(zhǔn)確，處理方案經(jīng)濟(jì)合理。（六）勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定參加工程檢查和檢驗批以及分 項、分部、單位工程的驗收。發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計文件進(jìn)行施工的，應(yīng) 及時通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。（七）勘察設(shè)計單位應(yīng)參加建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。對因勘察設(shè)計原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任（八）勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的整理、歸檔。第十條施工單位質(zhì)量責(zé)任（一）施工單位是質(zhì)量責(zé)任主體，對施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。 必須嚴(yán)

30、格執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)，接 受相關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。（二）施工單位必須按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場施工管理機構(gòu)，配備合格的項目經(jīng)理、 技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人并 明確其質(zhì)量責(zé)任。上述人員未經(jīng)項目公司審查同意不得隨意更換。施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。（三）施工單位必須設(shè)置項目質(zhì)量管理機構(gòu)， 明確分管領(lǐng)導(dǎo)， 配足配強專職工程質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量責(zé)任制，強化質(zhì)量、 安全管理，建立健全質(zhì)量保證體系。建立健全項目質(zhì)量管理制度， 落實質(zhì)量責(zé)任。（四）施工單位必須按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置符合規(guī)定和滿足施工需要的工地試驗室，并配備一定數(shù)量有相應(yīng)資格的 試驗人員和相應(yīng)

31、的試驗、檢驗和檢測儀器設(shè)備等。（五）施工單位必須按照審核后的施工圖和建設(shè)工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。施工單位有責(zé)任進(jìn)行施工圖現(xiàn)場核對，發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計與現(xiàn)場情況不符時，必須及時以書面形式通知設(shè)計、監(jiān)理和建 設(shè)單位。（六）施工單位必須按照驗收標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，對用于本工程的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行試驗檢驗。未經(jīng)試驗檢驗或試驗檢驗不合格的，禁止使用。（七）發(fā)生工程質(zhì)量事故后，施工單位必須按規(guī)定及時報告， 并立即采取有效措施，防止事故擴大，保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助事故 調(diào)查。對因施工原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（八）施工單位必須對工程的關(guān)鍵崗位、 關(guān)鍵工種執(zhí)行嚴(yán)格 的先培訓(xùn)后上崗的制度。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核

32、不合格的人員， 不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。（九）施工單位必須加強質(zhì)量管理， 在施工過程中強化質(zhì)量 自控，建立健全質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，按規(guī)定做好隱蔽 工程的檢查、記錄和簽認(rèn)，做到工程質(zhì)量全過程控制。（十）施工單位在竣工驗收時應(yīng)落實工程保修責(zé)任，并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。（一）施工單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，保證竣工文件真實、完整。第一條監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任（一）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理委托合同，依照建設(shè)工程監(jiān)理 管理暫行規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的 設(shè)計文件、施工承包合同，對工程實施監(jiān)理，對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān) 理責(zé)任，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工

33、程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）監(jiān)理單位必須按照投標(biāo)承諾和監(jiān)理合同約定，設(shè)置項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、 監(jiān)理員各負(fù)其責(zé)的工程監(jiān)理體系， 監(jiān)理人員的配置必須滿足監(jiān)理 工作需要，并配備與工程質(zhì)量要求相匹配的試驗室、檢驗（測）、辦公設(shè)備及交通、通訊工具?？偙O(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表 及監(jiān)理工程師變動應(yīng)征得建設(shè)單位同意。（三）監(jiān)理單位應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范要求開展工作。（四）監(jiān)理單位對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和隱蔽工程 必須實行旁站監(jiān)理。（五）監(jiān)理單位要督促檢查施工單位創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的制定和實 施，加大監(jiān)理力度，強化質(zhì)量的事前預(yù)控，

34、嚴(yán)格事中控制，做好 事后檢查。（六）監(jiān)理單位必須加強現(xiàn)場監(jiān)理管理， 制定監(jiān)理工作管理 制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實質(zhì)量責(zé)任，并分階段 采取有效的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。（七）監(jiān)理單位在開工前和施工中應(yīng)核對施工圖，依據(jù)設(shè)計文件和施工組織設(shè)計實施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)差錯或與現(xiàn)場實際情況不符，必須及時書面通知建設(shè)、設(shè)計、施工單位。（八）監(jiān)理單位在開工前和施工中，必須按規(guī)定對施工單位 的施工組織設(shè)計、開工報告、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場機械數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù) 措施等進(jìn)行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實情況。（九）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或參加對檢驗批、 分

35、項、分部、 單位工程驗收。（十）按有關(guān)規(guī)定參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，對因監(jiān)理原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（十一）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。第三章質(zhì)量管理制度第十二條工程質(zhì)量監(jiān)督制度開工前，在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，工程管理部負(fù)責(zé)向工程質(zhì)量監(jiān) 督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)， 接受質(zhì)量安全監(jiān)督部門的監(jiān)第十三條初步設(shè)計咨詢、初審制度在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，工程管理部組織咨詢、勘察設(shè)計單位對 初步設(shè)計進(jìn)行咨詢、初審及優(yōu)化，消除設(shè)計缺陷，提高設(shè)計質(zhì)量。第十四條 施工圖審核制度。開工前，工程管理部負(fù)責(zé)組織 對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審核。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D， 不得交付施工。第十五條技術(shù)交底

36、制度施工圖設(shè)計完成后，在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，工程管理部組織設(shè) 計、施工、咨詢和監(jiān)理各方召開技術(shù)（設(shè)計）交底會議，以明確工 程的設(shè)計目的，了解設(shè)計內(nèi)容和技術(shù)要求。第十六條施工圖現(xiàn)場核對制度接到施工圖后，監(jiān)理單位、施工單位負(fù)責(zé)施工圖現(xiàn)場核對， 按合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十七條施工組織設(shè)計編制與審核制度項目公司組織對施工單位編制上報的實施性施工組織設(shè)計 進(jìn)行審批。第十八條工程地質(zhì)核實制度施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位對已揭示的工程地質(zhì)情況，與原 設(shè)計文件進(jìn)行核實，不符時，由勘察設(shè)計單位負(fù)責(zé)處理。第十九條工程質(zhì)量試驗檢測制度施工單位、監(jiān)理單位按合同約定設(shè)立現(xiàn)場試驗室， 并經(jīng)國家 技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定開展

37、試驗檢測工作。第二十條工程質(zhì)量檢查制度工程管理部根據(jù)工程進(jìn)展情況， 進(jìn)行工程質(zhì)量檢查，加強過程質(zhì)量控制第二條 培訓(xùn)持證上崗制度工程管理部明確需培訓(xùn)上崗的專業(yè)、崗位、培訓(xùn)內(nèi)容、考核 標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)職責(zé)等，并按有關(guān)規(guī)定及合同約定對參建單位上崗人 員進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十二條變更設(shè)計審批制度在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，工程管理部嚴(yán)格執(zhí)行變更設(shè)計報批程序，做好變更設(shè)計的審批工作，確保工程質(zhì)量。第二十三條施工質(zhì)量驗收制度各參建單位按照施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程檢查 簽認(rèn)制度，檢驗批、分項、分部和單位工程質(zhì)量驗收制度，竣工 驗收制度。第二十四條工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理制度參建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和建設(shè)部有關(guān)工程質(zhì)

38、量事故的報告制度，項目公司組織或參加質(zhì)量事故調(diào)查、 分析、處理，督促、 檢查施工單位按批準(zhǔn)的事故處理方案進(jìn)行整改和質(zhì)量驗收， 確保 工程質(zhì)量。第二十五條質(zhì)量責(zé)任追究制度建設(shè)項目參建各方應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任追究制度， 層層落實責(zé)任到 人。第二十六條基礎(chǔ)技術(shù)資料管理制度項目公司及各參建單位建立基礎(chǔ)技術(shù)資料的收集、整理、建檔的管理制度。第四章質(zhì)量管理過程控制第二十七條 建設(shè)項目嚴(yán)格實施質(zhì)量過程控制。設(shè)計、施工 單位健全質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量自控；監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范， 嚴(yán)格過程監(jiān)控；項目公司組織檢查，實施重點控制；依法接受政 府監(jiān)督。第二十八條 勘察設(shè)計單位編制系統(tǒng)完整的項目質(zhì)量管理 計劃，制訂項目質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量管理職責(zé)、管 理程序和設(shè)計程序，強化外業(yè)勘察資料驗收制度、設(shè)計文件復(fù)核、 逐級審查制度、設(shè)計交底制度、現(xiàn)場配合制度、變更設(shè)計制度、 設(shè)計回訪等制度。對設(shè)計工作各個階段進(jìn)行質(zhì)量控制，確?？辈煸O(shè)計質(zhì)量。第二十九條施工單位編制系統(tǒng)完整的項目質(zhì)量管理計 劃，制訂項目質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量職責(zé)、管理程序 和作業(yè)程序，強化圖紙審查制度、地質(zhì)核實制度、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù) 交底制度、測量復(fù)核制度、施工組織設(shè)計審查制度、試驗檢驗制 度、工程質(zhì)量檢查驗收簽認(rèn)制度、成品保護(hù)制度、質(zhì)量事故報告 和追究制度、技術(shù)資料收集保管歸檔等規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行三檢 制