電子產(chǎn)品待機(jī)關(guān)機(jī)耗能法規(guī)要求

1、歐洲共同體委員會 布魯塞爾， 2008.6.23 COM(2008) XXX草案第/號歐盟委員會法規(guī) （EC）關(guān)于 執(zhí)行歐洲議會和歐洲理事會就家用和辦公用電氣、電子設(shè)備的待機(jī)和關(guān)機(jī)模式功耗的生態(tài)設(shè)計(jì)要求頒布的2005/32/EC號指令（文本與歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)）說明書 1.提案的背景 本提案的依據(jù)和目的 2005/32/EC號指令為歐盟委員會在法規(guī)委員會的協(xié)助下為耗能產(chǎn)品制定生態(tài)設(shè)計(jì)要求確定了一個框架。生態(tài)設(shè)計(jì)要求是執(zhí)行措施所涉及產(chǎn)品進(jìn)入市場必須滿足的要求，旨在提高產(chǎn)品的環(huán)保性能。 該指令第16條規(guī)定，歐盟委員會應(yīng)當(dāng)依照第15條中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對某些產(chǎn)品（特別是銷售量和貿(mào)易量大、環(huán)境影響大但有較大改進(jìn)

2、潛力）適當(dāng)引入能夠減少停工損失的單獨(dú)執(zhí)行措施。歐盟委員會進(jìn)行的一項(xiàng)技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)分析表明（“初步研究”）：（i）歐盟市場上有大量具有待機(jī)和關(guān)機(jī)模式功能的產(chǎn)品在售；（ii）這些產(chǎn)品在待機(jī)/關(guān)機(jī)狀態(tài)下的電能消耗會對環(huán)境造成相當(dāng)大的影響；（iii）不同產(chǎn)品在待機(jī)/關(guān)機(jī)模式下的電能消耗差別很大，目前有成本效益較好的技術(shù)解決方案能夠顯著改善它們的環(huán)境影響。依據(jù)2005/32/EC號指令第15條，待機(jī)/關(guān)機(jī)模式應(yīng)被包括在一項(xiàng)生態(tài)設(shè)計(jì)執(zhí)行措施中。 一般背景雖然目前存在成本效益較好的方案可以用來改進(jìn)產(chǎn)品的待機(jī)/關(guān)機(jī)模式能耗在其生命周期內(nèi)的環(huán)境影響，但僅依靠市場力量會造成待機(jī)/關(guān)機(jī)模式下的功耗遠(yuǎn)高于應(yīng)有水平的

3、產(chǎn)品進(jìn)入市場，從而就不能實(shí)現(xiàn)高效的（從用戶的角度看）改進(jìn)潛力。這一市場失靈主要由提高產(chǎn)品在待機(jī)/關(guān)機(jī)模式下的能效的技術(shù)的增量成本造成。這些成本雖然比較小，但它們對于待機(jī)/關(guān)機(jī)模式為重要功能且價格敏感度高的市場來說卻是相關(guān)的，特別是對于家用電氣和電子設(shè)備、消費(fèi)電子技術(shù)和信息和通信技術(shù)設(shè)備。盡管從單個產(chǎn)品來看，待機(jī)/關(guān)機(jī)模式的功耗確實(shí)很小，但如果乘以那龐大的產(chǎn)品數(shù)量，其能耗就變得相當(dāng)可觀。 根據(jù)上述初步研究的估算，2005年，歐盟25國安裝有37億件有待機(jī)/關(guān)機(jī)模式的產(chǎn)品，它們會造成47萬億瓦小時的待機(jī)/關(guān)機(jī)耗電量，這相當(dāng)于64億歐元的電費(fèi)和19公噸的CO2排放。 預(yù)計(jì)到2020年，在歐盟范圍內(nèi)將

4、安裝有約46億件產(chǎn)品有待機(jī)/關(guān)機(jī)模式，如不采取切實(shí)的應(yīng)對措施，這些產(chǎn)品的待機(jī)/關(guān)機(jī)耗電量將升至49萬億瓦小時每年（相當(dāng)于希臘一年的耗電量）。 據(jù)估算，到2020年，所提議生態(tài)設(shè)計(jì)要求每年將為歐盟國家?guī)砑s35萬億瓦小時的電能消耗節(jié)約。此外，還將為其他地區(qū)帶來一定的能源節(jié)約，因?yàn)楣?yīng)世界其他市場的部分產(chǎn)品類別是依照相同的規(guī)格生產(chǎn)的。 本提案針對領(lǐng)域的現(xiàn)行規(guī)定 在本提案所針對領(lǐng)域，目前沒有相關(guān)規(guī)定。與歐盟的其他政策和目標(biāo)的一致性 2005/32/EC號指令是實(shí)現(xiàn)到2020年將歐盟范圍內(nèi)的能效提高20%這一目標(biāo)的一項(xiàng)重要手段，其執(zhí)行將是歐盟委員會能效行動計(jì)劃的一個優(yōu)先任務(wù)。此外，2005/32/EC

5、號指令的執(zhí)行將有助于歐盟實(shí)現(xiàn)到2020年溫室氣體至少減排20%或30%（如果某項(xiàng)國際協(xié)定為其他發(fā)達(dá)國家規(guī)定了可比的減排任務(wù)）的目標(biāo)。所提議法規(guī)將對這一過程起到重要的促進(jìn)作用。 2.向有關(guān)各方征求意見以及影響評估 向有關(guān)各方征求意見 意見征求方法、針對的主要行業(yè)以及響應(yīng)人的簡要介紹 作為初步研究的一部分，在生態(tài)設(shè)計(jì)意見征詢討論會上向利益相關(guān)者征求意見。2007年10月19日，生態(tài)設(shè)計(jì)意見征詢討論會（依據(jù)2005/32/EC號指令第18條設(shè)立）舉行了一次關(guān)于產(chǎn)品待機(jī)/關(guān)機(jī)模式的會議?；诔醪窖芯康慕Y(jié)果，歐盟委員會工作人員給出一份“工作文件”，就待機(jī)/關(guān)機(jī)模式提出生態(tài)設(shè)計(jì)要求建議。2007年9月19

6、日，工作文件被分發(fā)給意見征詢討論會成員以及歐洲議會的環(huán)境、公眾健康和食品安全（ENVI）以及工業(yè)、研究和能源（ITRE）委員會作為參考。該工作文件已被公布在DG TREN的生態(tài)設(shè)計(jì)網(wǎng)站上，且與在會議前、后收到的利益相關(guān)者評議一起被收入歐盟委員會的CIRCA系統(tǒng)中。 此外，該計(jì)劃被多次在歐盟委員會工作人員與利益相關(guān)者的代表之間的會議以及與國際合作伙伴的會議上討論，比如，歐盟-美國峰會、歐盟-日本能源與法規(guī)合作對話、國際能源署“高能效最終使用設(shè)備執(zhí)行協(xié)議”以及G8 鷹谷議程、“1瓦計(jì)劃”、國際能效合作平臺，以及歐盟委員會官員與來自中國、印度、朝鮮、亞太經(jīng)合組織等的代表團(tuán)舉行的雙邊會議?；貜?fù)總結(jié)以及

7、如何對它們進(jìn)行考慮 作為對歐盟委員會工作文件的反應(yīng)，前述主要利益相關(guān)者在意見征詢討論會進(jìn)行期間及以后的立場可總結(jié)如下： 歐盟成員國支持對產(chǎn)品的待機(jī)/關(guān)機(jī)模式執(zhí)行“橫向”生態(tài)設(shè)計(jì)要求。所提出的能耗水平以及時間安排總體上是適當(dāng)?shù)?，雖然有人對剛開始提出的時間安排表示擔(dān)心，特別是第二階段的生效時間定為本法規(guī)生效后3年被認(rèn)為太短。 所提出的其他問題包括：“待機(jī)模式”和“關(guān)機(jī)模式”的準(zhǔn)確定義；需要避免的漏洞；要求“硬關(guān)機(jī)”、“切斷電源”以及“0瓦特模式”的適當(dāng)性。 在生態(tài)設(shè)計(jì)框架內(nèi)設(shè)定強(qiáng)制性最低要求的做法得到了行業(yè)協(xié)會的支持。它們提出的具體問題包括：執(zhí)行措施的范圍及其法律定義；相關(guān)工作模式的定義；與“垂直

8、”（針對具體產(chǎn)品）生態(tài)設(shè)計(jì)執(zhí)行措施的關(guān)系；對于第二階段的建議功耗要求；以及生效的時間安排。 環(huán)境與消費(fèi)者非政府組織支持對待機(jī)/關(guān)機(jī)模式執(zhí)行“橫向”生態(tài)設(shè)計(jì)要求，但它們對可能的漏洞表示了關(guān)注，其中包括，所涉及工作模式的范圍，特別是“網(wǎng)絡(luò)待機(jī)工作模式”；設(shè)計(jì)“硬關(guān)機(jī)開關(guān)”的必要性以及關(guān)于向消費(fèi)者提供相關(guān)信息的要求的作用。 針對建議法規(guī)，對這些問題進(jìn)行了考慮。 在影響評估部分給出了詳細(xì)信息。 專業(yè)技術(shù)的收集與使用 所涉及的科學(xué)/專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域 有關(guān)待機(jī)/關(guān)機(jī)模式的外部專業(yè)技術(shù)主要通過技術(shù)、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)分析的初步研究收集，此類研究將由一群外部顧問以歐盟委員會能源與運(yùn)輸總署的名義進(jìn)行。使用的方法 所使用方

9、法將遵守指令的規(guī)定，特別是第15條以及附錄I和附錄II。技術(shù)、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)分析遵循為歐盟委員會的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)總署制定的“耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的方法論研究”的結(jié)構(gòu)，且得到了利益相關(guān)者的支持。 咨詢的主要組織/專家 初步研究以一種開放的程序進(jìn)行，其中考慮了有關(guān)利益相關(guān)者的提供的信息，包括制造商和制造商組織、非政府環(huán)保組織、消費(fèi)者組織、歐盟/歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國專家、來自第三方國家的專家（比如澳大利亞、加拿大、日本、韓國以及美國）以及像國際能源署這樣的國際組織。所收到并被采納的意見總結(jié) 沒有任何利益相關(guān)者提出本法規(guī)存在可能造成不可逆后果的潛在嚴(yán)重風(fēng)險， 在籌備過程中也未發(fā)現(xiàn)任何此類風(fēng)險。在初步研究框架內(nèi)實(shí)施的

10、技術(shù)、市場和經(jīng)濟(jì)分析得出了待機(jī)/關(guān)機(jī)模式下的功耗的建議水平。這些建議被用作向意見征詢討論會提出可能的生態(tài)設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)。 公開提供專家意見的方法： 專門為初步研究建立了一個網(wǎng)站，以便經(jīng)常性地公布階段性的研究成果及有關(guān)資料，以方便利益相關(guān)者進(jìn)行及時的咨詢和提供信息。利益相關(guān)者提交的書面文件將被收入最終報告。運(yùn)輸與能源總署以及企業(yè)與工業(yè)總署的專業(yè)生態(tài)設(shè)計(jì)網(wǎng)站上對初步研究網(wǎng)站進(jìn)行了宣傳。歐盟委員會于2007年5月4日在布魯塞爾為受本法規(guī)直接影響的利益相關(guān)者舉行了一次公開意見征詢會議，以討論該研究的初步成果。 通過意見征詢討論會收到的書面意見可以從歐盟委員會的CIRCA系統(tǒng)獲得。關(guān)于待機(jī)/關(guān)機(jī)模式論壇

11、會議的詳細(xì)信息，可以查閱運(yùn)輸與能源總署的網(wǎng)站。 影響評估 依照2005/32/EC號指令第15條（4b）進(jìn)行了影響評估。對幾種提高產(chǎn)品在待機(jī)/關(guān)機(jī)模式下的功耗水平的可能方案進(jìn)行了考察，現(xiàn)將結(jié)果總結(jié)如下： 備選方案1. 非歐盟措施該方案假定市場失靈將延續(xù)，預(yù)計(jì)成員國將對待機(jī)/關(guān)機(jī)模式功耗采取單獨(dú)的、非統(tǒng)一的措施。這將妨礙國內(nèi)市場的運(yùn)行，給制造商造成相當(dāng)?shù)男姓?fù)擔(dān)和成本，這有悖于生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令的初衷。此外，它忽略了歐盟理事會和議會授予歐盟委員會的具體任務(wù)。 方案2. 自律 目前還沒有哪個行業(yè)部門提出任何關(guān)于電氣和電子設(shè)備的待機(jī)/關(guān)機(jī)模式功耗的自律計(jì)劃。相反，部分工業(yè)部門于2007年終止了相關(guān)的自

12、愿性計(jì)劃，要求制定一個明確的法律框架來確?！肮礁偁帯保ㄒ粋€“公平的競爭環(huán)境”）。 方案3. 僅依據(jù)針對具體產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)執(zhí)行措施對待機(jī)/關(guān)機(jī)模式設(shè)定的生態(tài)設(shè)計(jì)要求如果選擇該方案，大部分待機(jī)/關(guān)機(jī)模式能效改進(jìn)潛力都將無法實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檫m用于具體產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)執(zhí)行措施將不適用于這些產(chǎn)品的其他特性。因此，將來進(jìn)入市場的很多產(chǎn)品的待機(jī)/關(guān)機(jī)模式功耗都將高于必要的水平。此外，從行政效率的角度來看，制定大量針對特定產(chǎn)品的執(zhí)行措施用以達(dá)到同樣的效果將是一種低效的做法。此外，該方案還忽略了歐盟理事會和議會對歐盟委員會的具體授權(quán)。 方案4. 產(chǎn)品待機(jī)/關(guān)機(jī)模式功耗的標(biāo)識： 如果選擇該方案，市場向理想的待機(jī)/關(guān)機(jī)模

13、式功耗水平的轉(zhuǎn)變將非常緩慢，因?yàn)閱蝹€產(chǎn)品的在待機(jī)/關(guān)機(jī)模式下的絕對功耗較低，幾乎不會對消費(fèi)者購買高“待機(jī)/關(guān)機(jī)模式”能效的設(shè)備有任何促進(jìn)作用。這樣，給制造商和零售商造成的負(fù)擔(dān)將是不相稱的。此外，該方案還忽略了歐盟理事會和議會對歐盟委員會的具體授權(quán)。 方案5. 關(guān)于待機(jī)模式和關(guān)機(jī)模式的“橫向”生態(tài)設(shè)計(jì)實(shí)施法規(guī) 該方案建議為家用和辦公電子和電氣設(shè)備的待機(jī)和關(guān)機(jī)模式設(shè)定最高功耗水平。據(jù)估算，到2020年，所提議的生態(tài)設(shè)計(jì)要求每年將為歐盟國家?guī)砑s35萬億瓦小時的電能消耗節(jié)約。顯然，該措施對消費(fèi)者的成本效益很高。此外，它也符合歐盟理事會和議會對歐盟委員會的具體授權(quán)。 基于分析努力的相稱性原則，經(jīng)過定量

14、分析將方案1-4排除不進(jìn)行詳細(xì)分析，只對方案5進(jìn)行影響評估。依據(jù)2005/32/EC號指令第15條第（4）款和第（5）款，對幾種關(guān)于功耗水平生態(tài)設(shè)計(jì)要求設(shè)定以及法規(guī)生效時間對環(huán)境、消費(fèi)者以及制造商的影響進(jìn)行了評估。已經(jīng)為待機(jī)/關(guān)機(jī)模式確定了兩套生態(tài)設(shè)計(jì)要求（2瓦/1瓦，1瓦/0.5瓦），它們將分別于提議法規(guī)生效1年后和4年后生效，目的是在受影響設(shè)備對環(huán)境影響的改善、對用戶/消費(fèi)者的成本效益（耗電量的減少）和給制造商造成的負(fù)擔(dān)增加（特別是由于計(jì)劃外的重新設(shè)計(jì)）之間提供適當(dāng)?shù)钠胶狻?3.該提案的法律要素 建議措施小結(jié) 范圍提議法規(guī)針對的產(chǎn)品類別涵蓋家用和辦公用電氣、電子設(shè)備，這與在初步研究中進(jìn)行的

15、分析一致?！霸O(shè)備”一詞用以強(qiáng)調(diào)所針對的是最終使用設(shè)備，但在2005/32/EC號指令中，“部件”并不指最終使用設(shè)備。適用范圍使用類似于廢棄電氣和電子設(shè)備指令（WEEE）（2002/96/EC）中使用的方法進(jìn)行定義，不過僅限于家用和辦公設(shè)備。此外，還加入了“包括所有”條款以確保產(chǎn)品目錄中未明確列出的產(chǎn)品（不可能窮盡所有產(chǎn)品）也被包括在內(nèi)。這一點(diǎn)很關(guān)鍵，因?yàn)樗艽_保市場上還未出現(xiàn)的產(chǎn)品類別的設(shè)計(jì)滿足待機(jī)關(guān)機(jī)模式下的最低功耗要求。 分階段實(shí)施 最高功耗水平擬分兩個階段引入。第一個階段，在所提議法規(guī)生效1年后投入市場的產(chǎn)品必須滿足：關(guān)機(jī)模式或待機(jī)/重新激活功能的最高功耗不超過1瓦，且待機(jī)/重新激活功能

16、和/或顯示功能的待機(jī)功耗不超過2瓦。 第二個階段，在所提議法規(guī)生效4年后投入市場的產(chǎn)品必須滿足：關(guān)機(jī)模式或待機(jī)/重新激活功能的最高功耗不超過0.5瓦，且待機(jī)/重新激活功能和/或顯示功能的功耗不超過1瓦。初步研究表明，這些功耗水平具有較高的成本效益，且可以通過現(xiàn)有技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)。兩階段時間安排盡可能避免對市場上在售設(shè)備的功能運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面影響，且在確保政策目標(biāo)按時完成的基礎(chǔ)上考慮了對制造商（包括中小企業(yè)）的成本影響，。 “關(guān)機(jī)模式”和“待機(jī)”的定義 “關(guān)機(jī)模式”和“待機(jī)模式”的定義是依據(jù)初步研究的結(jié)果確定的?，F(xiàn)在正在進(jìn)行的對IEC 62301“國際待機(jī)標(biāo)準(zhǔn)”的修訂考慮了這些定義。在對利益相關(guān)者的反饋

17、進(jìn)行考慮的基礎(chǔ)上，對初步研究和59/490/CD號委員會草案中的定義進(jìn)行了進(jìn)一步提煉，以符合修訂后的IEC 62301。涉及基于傳感器的安全功能的設(shè)備不包括在待機(jī)定義中，以防止出現(xiàn)為了滿足生態(tài)設(shè)計(jì)要求而將安全功能省去的情況出現(xiàn)。這主要適用于去潮設(shè)備（止水功能）以及烹飪設(shè)備，比如用以指示烹飪區(qū)域熱度的傳感器。 對待機(jī)/關(guān)機(jī)模式以及電源管理的要求 去掉待機(jī)功能可能導(dǎo)致總功耗的增加，因?yàn)橛脩艨赡芙?jīng)常選擇不關(guān)閉主功能，從而造成用戶消耗比待機(jī)功能多得多的能量。因此，減少設(shè)備總功耗的策略就是要求設(shè)備： 在待機(jī)/關(guān)機(jī)模式下的功耗水平較低，或滿足待機(jī)/關(guān)機(jī)模式功耗要求的某種工作條件； 在不使用主功能時，會自動

18、切換到待機(jī)/關(guān)機(jī)模式或某種滿足待機(jī)/關(guān)機(jī)模式功耗要求的工作條件。 第一項(xiàng)要求同時是為了防止出現(xiàn)法律漏洞和不公平競爭，因?yàn)榇嬖谠O(shè)備可能被設(shè)計(jì)成沒有待機(jī)/關(guān)機(jī)模式以規(guī)避法規(guī)要求的風(fēng)險。第二項(xiàng)要求旨在確保當(dāng)主功能不使用時，設(shè)備將切換到待機(jī)/關(guān)機(jī)模式（低功耗狀態(tài)）。自動切換到待機(jī)/關(guān)機(jī)模式將要求對產(chǎn)品進(jìn)行更為徹底的重新設(shè)計(jì)，因此這在第二階段才要求。 測量 提議法規(guī)要求測量必須可靠、準(zhǔn)確且可重復(fù)。將頒布一項(xiàng)關(guān)于相應(yīng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的命令。 基于市場監(jiān)督目的的核驗(yàn)程序 一些成員國指出，EN 62301中規(guī)定的程序（以及92/75/EEC號法令規(guī)定的類似標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)）存在缺陷，允許可能系統(tǒng)性地超過生態(tài)設(shè)計(jì)功耗水平（基

19、于標(biāo)簽?zāi)康牡哪苄У燃墸讉€百分點(diǎn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)。 因此，當(dāng)功耗水平大于1瓦時，將核驗(yàn)程序第一次檢測的容差由15%降低到10%，當(dāng)功耗水平小于或等于1瓦時，將容差從0.15瓦降到0.1瓦。制造商需要提供的信息： 為了便于進(jìn)行符合性檢測，要求制造商在技術(shù)文檔中提供2005/32/EC號指令附錄IV和附錄V中所述的待機(jī)/關(guān)機(jī)模式定義所規(guī)定工作條件的信息以及相應(yīng)的功耗水平。此外，制造商還需要提供與要求產(chǎn)品具備待機(jī)/關(guān)機(jī)模式和電源管理功能相關(guān)的產(chǎn)品特性的信息。 評估及可能的修訂日期 要求對提議法規(guī)進(jìn)行修訂的主要問題包括： 將該措施擴(kuò)展為對“網(wǎng)絡(luò)連接”工作狀態(tài)（除當(dāng)前所述的待機(jī)關(guān)機(jī)模式）的橫向要求的可行性；

20、對待機(jī)關(guān)機(jī)模式的生態(tài)設(shè)計(jì)要求的水平是否仍然適當(dāng)； 適用范圍是否仍然適當(dāng)； 考慮到對第二階段的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行收集、分析和補(bǔ)充以正確評估技術(shù)進(jìn)展所需的時間，可以在本法規(guī)生效6年后向意見征詢討論會提交一份評估報告。法律依據(jù) 本提議法規(guī)是依據(jù)2005/32/EC號指令，特別是該指令第15節(jié)第（1）款制定的執(zhí)行措施。2005/32/EC號指令是依據(jù)歐洲共同體條約第95條制定的。 輔助性原則 各成員國對產(chǎn)品的待機(jī)/關(guān)機(jī)模式的電能消耗采用不同的生態(tài)設(shè)計(jì)措施將妨礙商品在歐共體內(nèi)的自由流動。因此，這些措施的內(nèi)容在歐共體范圍內(nèi)必須相同。按照輔助性原則，現(xiàn)在討論的措施將在整個歐共體范圍內(nèi)采用。 相稱性原則 本提案符

21、合相稱性原則，理由如下： 按照相稱性原則，本措施并未超出達(dá)到該目標(biāo)所必要的措施的范圍。政府部門將該措施納入國家法律體系不會造成任何成本。手段選擇 建議手段：法規(guī)。其他手段不能勝任，理由如下： 建議措施的形式為歐盟委員會法規(guī)（執(zhí)行2005/32/EC號指令），因?yàn)樵摯胧┑哪康目梢酝ㄟ^在歐盟范圍內(nèi)執(zhí)行完全統(tǒng)一的要求來實(shí)現(xiàn)，以確保符合設(shè)備的自由流動。對貿(mào)易的影響：將通告WTO/TBT以確保不會造成任何貿(mào)易壁壘。4.對財政預(yù)算的影響 本提案不會對歐共體的預(yù)算產(chǎn)生任何影響。5.其他信息 評估/修訂/日落條款：本提案包括一項(xiàng)評估條款。 歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū) 本提案涉及歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)事務(wù)，因此，應(yīng)被擴(kuò)展至整個歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。

22、草案第/.號歐盟委員會法規(guī)（EC）關(guān)于執(zhí)行歐洲議會和歐洲理事會就家用和辦公用電氣、電子設(shè)備的待機(jī)和關(guān)機(jī)模式功耗的生態(tài)設(shè)計(jì)要求頒布的2005/32/EC號指令（文本與歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)）（與歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)）歐盟委員會 在考慮歐洲共同體條約 考慮由歐洲議會和理事會制定的2005/32/EC號指令，該指令為對于耗能產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)要求的制定建立了一個框架，對92/42/EEC號理事會指令以及由歐洲議會和理事會 2005/32/EC號指令（官方公報 L191, 2005.7.22, 第29頁) 經(jīng)2008/28/EC號指令（官方公報L 81, 2008.3.20, 第48頁）修訂。制定的96/57/EC號指

23、令和2000/55/EC號指令（ 特別是其中的第15條第(1)款）進(jìn)行了修訂的基礎(chǔ)上：在咨詢過生態(tài)設(shè)計(jì)意見征詢討論會后： 鑒于：(1) 依據(jù)2005/32/EC號指令，生態(tài)設(shè)計(jì)要求應(yīng)當(dāng)由歐盟委員會對銷售量和貿(mào)易量大、環(huán)境影響大、相對其環(huán)境影響有較大改進(jìn)潛力且不會造成過高成本的耗能產(chǎn)品。(2) 2005/32/EC號指令第16條第（2）款第2項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)第19條第（3）款中所述的程序以及第15條第（2）款中列出的標(biāo)準(zhǔn)，在咨詢意見征詢討論會后，歐盟委員會應(yīng)當(dāng)視情況為某些產(chǎn)品引入單獨(dú)的執(zhí)行措施以減少待機(jī)功耗損失。(3) 歐盟委員會已完成一項(xiàng)關(guān)于設(shè)備的待機(jī)模式和關(guān)機(jī)模式功耗損失在技術(shù)、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)方面

24、的影響的初步研究。該研究是與來自歐盟成員國以及第三方國家的利益相關(guān)者和有關(guān)各方一起進(jìn)行的，結(jié)果已公布。 (4) 該初步研究的結(jié)果表明，在歐共體范圍內(nèi)銷售的大多數(shù)家用和辦公用電氣和電子設(shè)備都存在待機(jī)模式和關(guān)機(jī)模式功耗損失，2005年，與待機(jī)功能和關(guān)機(jī)模式相關(guān)的耗電量估計(jì)為47萬億瓦小時，相當(dāng)于19噸CO2的排放量。如果不采取切實(shí)的措施，預(yù)計(jì)到2020年該數(shù)字將增長到49萬億瓦小時。研究表明，待機(jī)功能和關(guān)機(jī)模式的耗電量能夠得到顯著減少。 (5) 待機(jī)功能和關(guān)機(jī)模式的功耗改善應(yīng)使用現(xiàn)有的非專利、成本效益高的技術(shù)以降低購買與操作設(shè)備的總體費(fèi)用。(6) 家用和辦公用電氣和電子設(shè)備的待機(jī)模式和關(guān)機(jī)模式功耗

25、的生態(tài)設(shè)計(jì)應(yīng)著眼于：在整個歐共體范圍內(nèi)適用統(tǒng)一的生態(tài)設(shè)計(jì)要求；有助于國內(nèi)市場的正常運(yùn)行；有助于提升受影響產(chǎn)品的環(huán)保性能。(7) 生態(tài)設(shè)計(jì)要求應(yīng)當(dāng)不會對產(chǎn)品的功能運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面影響，同時應(yīng)不會對健康、安全和環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。特別地，設(shè)備使用過程中的耗電量節(jié)約應(yīng)當(dāng)能夠超額補(bǔ)償具備待機(jī)功能和/關(guān)機(jī)模式的設(shè)備的生產(chǎn)可能造成的額外的環(huán)境影響。 (8) 本法規(guī)的適用應(yīng)限于供在家庭環(huán)境中使用的家庭和辦公設(shè)備，具體到信息技術(shù)設(shè)備，就是指 EN 55022：2006中規(guī)定的B類設(shè)備。規(guī)定適用范圍時應(yīng)說明，市場上未出現(xiàn)的產(chǎn)品，如果其與本法規(guī)中所列產(chǎn)品有類似功能，也需滿足這些要求。 如果合適，可以為該法規(guī)制定修正案對

26、產(chǎn)品名錄進(jìn)行補(bǔ)充。(9) 本法規(guī)未涉及的工作模式，比如電腦的休眠功能，應(yīng)依照2005/32/EC的規(guī)定在針對具體產(chǎn)品的執(zhí)行措施中進(jìn)行考慮。(10) 通常，依據(jù)2005/32/EC號指令制定的針對具體產(chǎn)品的執(zhí)行措施確定的待機(jī)和關(guān)機(jī)模式功耗要求不得比本法規(guī)中所列要求寬松。(11) 為了避免不必要的能量損失，產(chǎn)品在不提供任何功能時，最后應(yīng)進(jìn)入一種“0瓦特”功耗狀態(tài)。應(yīng)當(dāng)依據(jù)2005/32/EC號指令，按照相關(guān)執(zhí)行措施中的產(chǎn)品法對某種產(chǎn)品的技術(shù)可行性和適當(dāng)性進(jìn)行仔細(xì)考察。 (12) 生態(tài)設(shè)計(jì)要求的兩階段生效時間安排應(yīng)當(dāng)為制造商提供待機(jī)功能和關(guān)機(jī)模式所要求的適當(dāng)?shù)?、對產(chǎn)品進(jìn)行重新設(shè)計(jì)所需的時間。兩階段時

27、間安排應(yīng)盡量避免對目前市場上在售的產(chǎn)品產(chǎn)生負(fù)面影響，在確保按時實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的前提下，同時考慮了對制造商，特別是中小企業(yè)的成本影響。進(jìn)行電能消耗測量時，應(yīng)考慮公認(rèn)的技術(shù)現(xiàn)狀；制造商可以依照2005/32/EC號指令第9條適用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 (13) 本法規(guī)將增加能夠提高待機(jī)功能和關(guān)機(jī)模式功耗的技術(shù)的市場滲透，相比普通商業(yè)方案，到2020年預(yù)計(jì)將帶來35萬億瓦小時的能量節(jié)約。(14) 依據(jù)2005/32/EC號指令第9條第（2）款， 本法規(guī)應(yīng)當(dāng)規(guī)定，符合性評估程序?yàn)?005/32/EC號指令附錄IV中所列的內(nèi)部設(shè)計(jì)控制和附錄V中所列的管理系統(tǒng)。(15) 為了便于進(jìn)行符合性檢測，要求制造商在技術(shù)文檔中

28、提供2005/32/EC號指令附錄IV和附錄V中列出的有關(guān)待機(jī)/關(guān)機(jī)模式的定義所述工作條件的信息，以及相應(yīng)的功耗水平。(16) 應(yīng)指出適用于目前可用的低待機(jī)和關(guān)機(jī)模式功耗技術(shù)的基準(zhǔn)。這將有助于確保信息的廣泛可用性和便于獲取性，特別是對于中小企業(yè)和微型企業(yè)，這將進(jìn)一步促進(jìn)最佳設(shè)計(jì)技術(shù)的采用，從而減少待機(jī)和關(guān)機(jī)模式的能量消耗。 (17) 本法規(guī)中規(guī)定的措施符合歐盟委員會依據(jù)2005/32/EC號指令第19條第（1）款頒布的意見。已通過以下法規(guī)： 第1條主旨和范圍 本法規(guī)規(guī)定了與待機(jī)和關(guān)機(jī)模式功耗有關(guān)的生態(tài)設(shè)計(jì)要求，適用于家用和辦公用電氣、電子設(shè)備 第2條定義在本法規(guī)中，適用2005/32/EC號指

29、令規(guī)定的定義，同時也適用下列定義： 1.“家用和辦公用電氣、電子設(shè)備（以下稱“設(shè)備”），指任何符合下列條件的耗能產(chǎn)品： (a) 作為一個單獨(dú)的功能單元制造、在市場上有售且是供最終用戶使用 (b) 被收入附錄I的耗能產(chǎn)品目錄中。(c) 依靠主電源的能量輸進(jìn)行工作 (d)設(shè)計(jì)使用250 V或更低的標(biāo)稱電壓，且同時用于非家用或非辦公用途。 2.“待機(jī)模式”是指設(shè)備連接到主電源上，依靠主電源的能量輸入以設(shè)計(jì)方式工作但只提供下列功能（可能永遠(yuǎn)保持這種狀態(tài)）的一種工作狀態(tài)： 重新激活功能或重新激活功能和重新激活功能的可用指示， 及/或 信息或狀態(tài)顯示。3.“重新激活功能”是指一種通過遙控開關(guān)，包括遙控器、

30、內(nèi)部傳感器以及定時器激活其他工作模式（包括激活模式），使設(shè)備進(jìn)入一種提供其他功能（包括主功能）的運(yùn)行狀態(tài)的功能； 4. “信息或狀態(tài)顯示”是指一種在顯示器上提供信息或指示設(shè)備的某種狀態(tài)（包括始終）的連續(xù)功能； 5. “激活模式”是指一種設(shè)備連接到主電源上，且至少有一種提供設(shè)計(jì)服務(wù)的主功能處于激活狀態(tài)的運(yùn)行狀態(tài)； 6. “關(guān)機(jī)模式”是指一種設(shè)備連接到主電源但不提供任何功能的運(yùn)行狀態(tài)；下列模式也被認(rèn)為是關(guān)機(jī)模式； (a) 僅提供關(guān)機(jī)模式指示的狀態(tài)； (b) 僅提供用以確保歐洲議會和理事會2 歐盟官方公報 2004.12. 31 L 390， 第24頁.制定的2004/108/EC號指令的電磁兼容性

31、要求所必須的功能的狀態(tài)； 7. “信息技術(shù)設(shè)備”是指任何具有基本數(shù)據(jù)或無線電通信信息的輸入、存儲、顯示、檢索、傳輸、處理、切換或控制功能中的一項(xiàng)功能或多項(xiàng)功能的組合，同時可能配備一個或多個專門用于信息傳輸?shù)亩丝诘脑O(shè)備。8. “室內(nèi)環(huán)境”是指廣播和電視接收器的使用預(yù)計(jì)將處于距離其10m范圍內(nèi)的環(huán)境。第3條生態(tài)設(shè)計(jì)要求 附錄II中列出了與待機(jī)和關(guān)機(jī)模式下的電能消耗相關(guān)的生態(tài)設(shè)計(jì)要求。第4條符合性評估2005/32/EC號指令第8條第（2）款中所述的符合性評估程序應(yīng)為2005/32/EC號指令附錄IV中所列的內(nèi)部設(shè)計(jì)控制和附錄V中所列的管理系統(tǒng)。第5條用于市場監(jiān)督目的的核驗(yàn)程序 監(jiān)督檢查應(yīng)依照附錄I

32、II中所列的核驗(yàn)程序進(jìn)行。第6節(jié)基準(zhǔn) 附錄IV中列出了目前市場上銷售的性能最好的產(chǎn)品和技術(shù)的指示基準(zhǔn)。第7節(jié)修訂本法規(guī)生效之日起6年內(nèi)，歐盟委員會應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)展對其進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果提交給意見征詢討論會。第8節(jié)生效 本法規(guī)將于其在歐盟公報上刊登之日起第20天開始生效。附錄II的第1點(diǎn)將自第1段中所述日期1年后開始適用。附錄II的第2點(diǎn)自第2段中所述日期4年后開始適用。第9節(jié) 本法規(guī)的全部內(nèi)容均具約束力，且直接適用于所有成員國。完成于布魯塞爾， 適用于歐盟委員會成員國 附錄 I 本法規(guī)適用的耗能產(chǎn)品名錄 1.家用電器 洗衣機(jī) 干衣機(jī) 洗碗機(jī) 烹飪： 電烤箱 電熱板 微波爐 電烤爐 煎鍋 粉碎

33、機(jī)、咖啡機(jī)以及用于打開或密封容器或包裝的設(shè)備 電動餐刀 其他烹調(diào)用具以及其他食物處理、衣物清潔和保養(yǎng)設(shè)備用于頭發(fā)修剪、頭發(fā)吹干、刷牙、刮臉、按摩以及其他身體保健器具天平2. 主要供在家庭環(huán)境中使用的信息技術(shù)設(shè)備。3. 消費(fèi)性設(shè)備0無線電裝置 電視機(jī) 攝像機(jī) 錄像機(jī) 高保真錄音機(jī) 音頻放大器 家庭影院系統(tǒng) 樂器 以及其他用于記錄或重現(xiàn)聲音或圖像的設(shè)備，包括用于聲音和圖像傳輸?shù)男盘柣蚣夹g(shù)（無線電通信除外） 4.玩具、休閑和運(yùn)動裝備 電動小火車或賽車 手持式視頻游戲機(jī) 具有電氣或電子部件的運(yùn)動裝備 其他玩具、休閑和運(yùn)動裝備 附錄II生態(tài)設(shè)計(jì)要求 1.本法規(guī)生效1年后： a)“關(guān)機(jī)模式”下的功耗： 設(shè)

34、備在任何關(guān)機(jī)模式狀態(tài)下的功耗都不得超過1.00瓦。b)產(chǎn)品在“待機(jī)模式”下的功耗： 設(shè)備在處于任何僅提供一項(xiàng)重新激活功能、或僅提供重新激活功能和重新激活功能的可用指示的狀態(tài)時的功耗不得超過1.00瓦。設(shè)備在處于任何僅提供信息或狀態(tài)顯示或僅提供重新激活功能和信息或狀態(tài)顯示狀態(tài)時的功耗不得超過2.00瓦，。c)關(guān)機(jī)模式和/或待機(jī)模式的可用性 除非用于不符合其設(shè)計(jì)用途的場合，上述設(shè)備都應(yīng)當(dāng)提供關(guān)機(jī)模式及/或待機(jī)模式，或另外一種工作狀態(tài)在該狀態(tài)下，當(dāng)設(shè)備連接到主電源時，其功耗不超過上述對于關(guān)機(jī)模式及/或待機(jī)模式的功耗要求。2.本法規(guī)生效4年后： a)“關(guān)機(jī)模式”下的功耗： 設(shè)備在任何關(guān)機(jī)模式狀態(tài)下的功

35、耗都不得超過0.50瓦。b)產(chǎn)品在“待機(jī)模式”下的功耗： 設(shè)備在處于任何僅提供一項(xiàng)重新激活功能或僅提供一項(xiàng)重新激活功能和重新激活功能可用指示狀態(tài)時的功耗不得超過0.50瓦。設(shè)備在處于僅提供信息或狀態(tài)顯示或僅提供重新激活功能和信息或狀態(tài)顯示狀態(tài)時的功耗不得超過1.00瓦：。c)關(guān)機(jī)模式和/或待機(jī)模式的可用性 除非用于不符合其設(shè)計(jì)用途的場合，上述設(shè)備都應(yīng)當(dāng)提供關(guān)機(jī)模式及/或待機(jī)模式，或另外一種工作狀態(tài)在該狀態(tài)下，當(dāng)設(shè)備連接到主電源時，其功耗不超過上述對于關(guān)機(jī)模式及/或待機(jī)模式的功耗要求。d)電源管理 當(dāng)設(shè)備不提供主功能時，或當(dāng)其他耗能產(chǎn)品不依賴其功能時，除非與其設(shè)計(jì)用途不符合，設(shè)備都應(yīng)當(dāng)提供電源管理功能或類似功能，設(shè)備的設(shè)計(jì)應(yīng)允許其在盡可能短短時間內(nèi)自動切換到： 待機(jī)模式，或 關(guān)機(jī)模式，或 或另外一種工作狀態(tài)在該狀態(tài)下，當(dāng)設(shè)備連接到主電源時，其功耗不超過上述關(guān)機(jī)模式及/或待機(jī)模式的功耗要求。電源管理功能應(yīng)在交貨前激活。 3. 測量1.a)、 1.b)