大西鐵路客運(yùn)專線工程建設(shè)-環(huán)境保護(hù)、水土保持管理辦法

1、大西鐵路客運(yùn)專線工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)、水土保持管理辦法第一章 總 則第一條 為確保大西鐵路客運(yùn)專線工程實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一流”目標(biāo)， 做好施 工期間環(huán)境保護(hù)、水土保持工作，依照國家、鐵道部及有關(guān)省環(huán)境保護(hù)、水土保持的相關(guān)法律、法規(guī)， 結(jié)合大西鐵路客運(yùn)專線工程實(shí)際，特制定本管理辦法。第二條 各施工單位必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 、 中華人民共和國水土保持法和有關(guān)省環(huán)境保護(hù)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行IS014000環(huán)境保護(hù)體系，并按照招標(biāo)文件要求，做好環(huán)境保護(hù)和水土 保持工作，接受國家和地方政府對環(huán)境保護(hù)和水土保持的監(jiān)督檢查。建立健全施工期間環(huán)境保護(hù)、水土保持體系和各項(xiàng)規(guī)章制度。第三條參加大西鐵路客運(yùn)專線建

2、設(shè)的有關(guān)單位，在項(xiàng)目建設(shè)中開展的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等管理活動，均須遵守本辦法。第四條總體目標(biāo)環(huán)境保護(hù)、水土保持的總體目標(biāo)是：確保工程建設(shè)各項(xiàng)管理活動遵守國家和地方有關(guān)環(huán)保、水保的方針、政策、法規(guī)的規(guī)定。沿線的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，水土流失得到有效防治，沿線的水體、耕地資源得到有效保護(hù)，努力建設(shè)一條優(yōu)質(zhì)、平安、綠色、和諧的鐵路客運(yùn)專線。第二章 組織管理第五條 大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”） 成立環(huán)境保護(hù)、 水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組。公司總經(jīng)理任組長、主管副總經(jīng)理任常務(wù)副組長、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，工程管理部、安全質(zhì)量部、物資設(shè)備部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、綜合部部長任成員。第六條單位職責(zé)一、設(shè)計(jì)單

3、位要執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法和水土保持法，把環(huán)境保護(hù)和水土保持工 作按照“三同時(shí)”原則納入到設(shè)計(jì)當(dāng)中，凡是有可能造成環(huán)境和水土資源破 壞的工作，都應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出對策和措施。設(shè)計(jì)單位根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、水土保持方案及批復(fù)意見的要求，負(fù)責(zé)落實(shí)本工程環(huán)境保 護(hù)和水土保持設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)。二、施工單位施工單位是施工期環(huán)境保護(hù)、水土保持工作的實(shí)施者和責(zé)任者，負(fù)責(zé) 項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)、水保措施和設(shè)施的落實(shí)。三、監(jiān)理單位監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理標(biāo)段內(nèi)的主體工程和臨時(shí)工程施工過程中的日常環(huán)、水保監(jiān)理工作。監(jiān)理單位內(nèi)部設(shè)立環(huán)保監(jiān)理部門， 依據(jù)環(huán)保措施要求 和環(huán)保監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)監(jiān)理標(biāo)段內(nèi)大型臨時(shí)工程、砂石料場、取棄土 場、主要施

4、工營地和道路以及水源保護(hù)區(qū)、 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的施工環(huán)保專業(yè) 監(jiān)理；指導(dǎo)監(jiān)理標(biāo)段內(nèi)部工程監(jiān)理人員的環(huán)保工作， 檢查主體工程的施工 環(huán)保監(jiān)理效果，對存在問題及時(shí)提出整改意見，并追蹤檢查落實(shí)；負(fù)責(zé)編 寫環(huán)境監(jiān)理月報(bào)和年報(bào)。監(jiān)理單位配備的環(huán)、水保專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)。四、建設(shè)單位公司工程管理部為項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)、 水保工作歸口管理部門，負(fù)責(zé)對施 工期的環(huán)、水保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理；負(fù)責(zé)施工期環(huán)保監(jiān)控措施的組織 實(shí)施，調(diào)查處理施工期的環(huán)境破壞和污染事故。公司各指揮部負(fù)責(zé)管理所轄管段工程的環(huán)保工作。第三章工作制度第七條施工準(zhǔn)備階段一、施工單位、監(jiān)理單位必須建立和健全環(huán)保組織管理體系、 規(guī)章制 度；熟悉

5、和掌握當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)、水保行政主管部門有關(guān)環(huán)、水保方面的規(guī)章制度；組織對上崗人員的環(huán)保培訓(xùn)教育工作； 落實(shí)施工現(xiàn) 場環(huán)、水保管理專職人員及其責(zé)任。二、監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、水土保持方案及批 復(fù)意見以及公司環(huán)、水保工作管理要求，單獨(dú)編制環(huán)、水保監(jiān)理實(shí)施細(xì)則， 開工前報(bào)公司工程管理部、安全質(zhì)量部審批。三、施工單位應(yīng)針對工程類型、施工工藝特點(diǎn)以及大西鐵路客運(yùn)專 線施工期環(huán)境保護(hù)水土保持措施要求，制定相應(yīng)的 現(xiàn)場環(huán)、水保施工 作業(yè)指導(dǎo)書，下發(fā)各施工作業(yè)隊(duì)伍；施工單位內(nèi)部各級之間必須簽訂有 明確環(huán)保措施和環(huán)保目標(biāo)的 環(huán)、水保責(zé)任書將環(huán)保水保工作納入內(nèi)部 管理績效考核范疇。四、施工組

6、織設(shè)計(jì)方案的編制要結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)和 大西鐵路客運(yùn) 專線施工期環(huán)境保護(hù)水土保持措施 要求，提出明確和切實(shí)有效的環(huán)保措 施；臨時(shí)設(shè)施開工前應(yīng)填報(bào)“環(huán)、水保護(hù)措施報(bào)審單”，報(bào)監(jiān)理單位審查。 施工組織設(shè)計(jì)方案的審核要有明確的環(huán)保方面的批復(fù)意見，不符合環(huán)、水保要求的施工組織設(shè)計(jì)方案不得批準(zhǔn)施工。五、大型施工臨時(shí)設(shè)施和主要地段施工營地、 場地、便道等臨時(shí)工程 的設(shè)置方案應(yīng)報(bào)公司工程管理部審核， 經(jīng)審核后，由施工單位按有關(guān)規(guī)定 向地方主管部門報(bào)批相關(guān)手續(xù)，組織施工。第八條施工階段一、施工單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施組方案組織施工，必須將環(huán)、水保 措施嚴(yán)格落實(shí)于施工的全過程。站前和站后施工單位交叉作業(yè)時(shí)，要相互

7、配合，明確環(huán)、水保責(zé)任，落實(shí)環(huán)、水保措施。二、監(jiān)理單位要將環(huán)、水保監(jiān)理納入日常監(jiān)理工作內(nèi)容中。加強(qiáng)對沿線各標(biāo)段，特別是各環(huán)境敏感點(diǎn)和重點(diǎn)工程施工環(huán)保措施的檢查力度， 對施工中存在的環(huán)、水保問題，要及時(shí)下發(fā)環(huán)、水保監(jiān)理通知書整改 合格后，簽發(fā)環(huán)、水保整改驗(yàn)收單。除監(jiān)理工地例會外，可根據(jù)現(xiàn)場需要，組織召開環(huán)、水保專題會議， 及時(shí)研究處理施工中出現(xiàn)的各種環(huán)、水保問題。每月應(yīng)向公司工程管理部、安全質(zhì)量部提交 環(huán)、水保監(jiān)理月報(bào) 年終向公司工程管理部、安全質(zhì)量部提交環(huán)、水保監(jiān)理年度總報(bào)告，并同 時(shí)報(bào)送公司現(xiàn)場指揮部。環(huán)、水保監(jiān)理月報(bào)內(nèi)容包括各施工單位的環(huán) 境保護(hù)、水土保持工作執(zhí)行情況，環(huán)、水保工作中存在的

8、主要問題及建議。第九條工程收尾階段一、主體工程施工結(jié)束后，施工單位要及時(shí)組織開展對施工臨時(shí)設(shè)施 的環(huán)境恢復(fù)工作，防止造成水土流失。二、工程完工后，監(jiān)理單位應(yīng)提出環(huán)、水保監(jiān)理報(bào)告，系統(tǒng)分析總結(jié)施工對環(huán)境的影響。三、工程完工后，公司組織開展環(huán)、水保內(nèi)部驗(yàn)收工作。驗(yàn)收合格后，施工單位方可正式撤離現(xiàn)場。環(huán)境驗(yàn)收的依據(jù)是環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、水土保持方案 及批 復(fù)意見、環(huán)水保設(shè)施設(shè)計(jì)方案和大西鐵路客運(yùn)專線施工期環(huán)境保護(hù)水土 保持措施。第四章考核第十條 公司現(xiàn)場指揮部將環(huán)保納入日常管理工作中。 公司和現(xiàn)場指 揮部將結(jié)合日常、季度和年度綜合檢查或不定期的專項(xiàng)抽查， 對各參建單 位的環(huán)、水保工作進(jìn)行考核。第十一

9、條 施工中凡發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)、水保有關(guān)規(guī)定的施工單位和環(huán)、 水保工作監(jiān)理不力的監(jiān)理單位，公司將視其程度進(jìn)行通報(bào)批評，同一問題 被監(jiān)理單位連續(xù)下發(fā)過兩次環(huán)、水保整改通知書而仍達(dá)不到整改要求的施 工單位，公司將予以全線通報(bào)批評一次；因環(huán)、水保問題被監(jiān)理單位下發(fā) 停工令一次的，公司將進(jìn)行通報(bào)批評一次。第十二條未能嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)環(huán)、水保管理規(guī)定、環(huán)保水保措施 落實(shí)不到位的施工和監(jiān)理單位，公司將視其程度，在相關(guān)考核評比活動中 予以扣分。第五章附則第十四條本辦法自公布之日起執(zhí)行。附件： 1. 大西客專鐵路建設(shè)環(huán)水保措施報(bào)審單2. 大西客專鐵路建設(shè)環(huán)水保監(jiān)理通知書3. 大西客專鐵路建設(shè)環(huán)水保整改驗(yàn)收單4. 大

10、西鐵路客運(yùn)專線施工期環(huán)境保護(hù)水土保持措施附件1大西客專鐵路建設(shè)環(huán)水保措施報(bào)審單施工單位：監(jiān)理單位：標(biāo)段：（大西環(huán)施監(jiān)一01）單位工程名稱 II 編號致 監(jiān)理站：我單位已按設(shè)計(jì)文件和有關(guān)環(huán)保要求，完成了 臨時(shí) 工程環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施計(jì)劃（措施），現(xiàn)上報(bào)請予審批。附：臨時(shí)工程環(huán)水保措施施工負(fù)責(zé)人：年 月日監(jiān)理工程師審批意見：專業(yè)監(jiān)理工程師：年 月日注：本表一式兩份，監(jiān)理單位、施工單位各存一份附件2來三”一n 口虎王刃大西客專鐵路建設(shè)環(huán)水保監(jiān)理通知書施工單位：監(jiān)理單位：標(biāo)段： （大西環(huán)施監(jiān)一02）單位工程名稱 | 編號致：事由：內(nèi)容：要求年 月日專業(yè)監(jiān)理工程師：（簽發(fā)）年 月日施工單位負(fù)責(zé)人：年 月

11、日注：本表一式兩份，監(jiān)理單位、施工單位各存一份附件3大西客專鐵路建設(shè)環(huán)水保整改驗(yàn)收單施工單位:監(jiān)理單位:標(biāo)段:（大西環(huán)施監(jiān)03)單位工程名稱編號致監(jiān)理站：根據(jù)環(huán)水保監(jiān)理通知書（編號）的要求，我單位已按期完成整改內(nèi)容。請予以現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。施工負(fù)責(zé)人：年 月日專業(yè)監(jiān)理工程師意見：來自WWW3722,cn資料搜索網(wǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師：年 月日注：本表一式兩份，監(jiān)理單位、施工單位各存一份4大西鐵路客運(yùn)專線施工期環(huán)境保護(hù)水土保持措施一、臨時(shí)工程臨時(shí)工程的設(shè)置應(yīng)優(yōu)先考慮永臨結(jié)合，盡量減少對耕地的占用。臨時(shí)工程用地周邊應(yīng)設(shè)置醒目的標(biāo)示牌、邊界線， 嚴(yán)格限制施工人員活動范圍、機(jī)械作業(yè)范圍及行進(jìn)線路。1 施工場地、

12、營地：預(yù)制場、鋪架基地、改良土拌和站、級配碎石拌和站要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求設(shè)置；小型施工場地、營地的設(shè)置應(yīng)盡量利用沿線既有場地、站區(qū)永久征地和城市用地；施工中應(yīng)結(jié)合工序特點(diǎn)，對臨時(shí)用地進(jìn)行綜合利用， 盡可能減少臨時(shí)用地?cái)?shù)量，如改良土拌和站和級配碎石拌和站結(jié)合、取土場地用作小型預(yù)制場、施工機(jī)械停放場或營地用地等。2 施工便道：施工便道要充分利用鄉(xiāng)村既有道路、農(nóng)用機(jī)耕路和鐵路進(jìn)站道路等；便道寬度嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求控制，做到少占土地，少破壞植被。3取、棄土場：取土場取土前應(yīng)將地表30-40cm 的耕作層推到一側(cè)臨時(shí)堆放，完工后覆蓋地表以利復(fù)耕；耕作層土壤的臨時(shí)堆放應(yīng)設(shè)置圍擋措施。棄土（碴） 場的設(shè)置必須取得

13、國土、水利等主管部門的同意；棄土應(yīng)優(yōu)先選擇在臨近的取土坑和低洼地；嚴(yán)格按照路基土石方調(diào)配方案，做好施工組織安排，避免因不合理施組導(dǎo)致棄土棄渣數(shù)量的增加，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先擋后棄”的原則，做好水土流失預(yù)防工作。外購?fù)练綍r(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，簽訂正式的購買商品土協(xié)議，明確水土流失防治責(zé)任等。4 砂石料場：砂石料開采時(shí)，要制定合理的開采計(jì)劃和恢復(fù)措施，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)指定位置和規(guī)模進(jìn)行，堅(jiān)持隨采隨平整和恢復(fù)原則，嚴(yán)禁隨意亂開亂挖。河灘地帶采料時(shí)，應(yīng)做好河道疏通和平整工作。砂石料場開采應(yīng)辦理相關(guān)開采許可證，堅(jiān)持逐級審批，持證開采二、水土保持1 .施工征地范圍內(nèi)林木的砍伐要遵循審批制度，嚴(yán)禁亂砍亂伐。2 .臨時(shí)

14、工程的修建不得切割或阻攔地表徑流。3 .橋梁樁基鉆孔棄渣應(yīng)及時(shí)清運(yùn)至棄土地點(diǎn)，避免堆棄河灘或侵占 河道。4 .棄土作業(yè)必須先擋后棄，并避免棄渣外溢。5 .路塹開挖、路基填筑、隧道臨時(shí)棄渣堆放等要做好截排水措施和 坡面臨時(shí)防護(hù)措施，防止水土流失。三、污染防治1 .水污染防治：施工營地設(shè)置應(yīng)遠(yuǎn)離水體邊緣；含有害物質(zhì)的施工物料不得堆放在 河流、溝渠等水體附近。橋梁施工應(yīng)采取措施防止石油類污染物排入水 體；樁基鉆孔施工產(chǎn)生的泥漿，經(jīng)沉淀分離后，沉渣外運(yùn)棄至當(dāng)?shù)丨h(huán)保部 門指定地點(diǎn)，廢水重復(fù)利用或用于場地、道路的降塵和綠化；跨越引黃干 渠的橋梁要合理安排施工工期，盡量避開輸水期。隧道施工時(shí)，應(yīng)在隧 道進(jìn)（

15、出）口設(shè)置沉淀池，對隧道施工產(chǎn)生的高濁度廢水進(jìn)行沉淀處理后 再排放。采砂場的洗砂廢水經(jīng)沉淀后，重復(fù)利用或排放。施工生活污 水要設(shè)置污水沉淀池，沉淀處理后用于施工降塵或綠化。2 .固體廢棄物管理：施工中產(chǎn)生的廢棄機(jī)具、配件、包裝物及各類固態(tài)浸油廢物等，應(yīng) 集中收集、封裝，運(yùn)至垃圾場進(jìn)行處理或回收利用。 生活垃圾應(yīng)統(tǒng)一分 類（可降解和不可降解）收集，及時(shí)清運(yùn)至環(huán)保部門指定地點(diǎn)處理。3 .大氣污染防治：*建叩際±2立時(shí)硬索問施工場地、道路應(yīng)定時(shí)灑水，防止施工揚(yáng)塵對地表植被和農(nóng)作物產(chǎn) 生不利影響；城市區(qū)域施工場地出入口，應(yīng)設(shè)置沖洗設(shè)備，對施工車輛輪 胎及車外表進(jìn)行沖洗，確保城市道路清潔。運(yùn)輸

16、易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料 或土石方時(shí)，運(yùn)輸車輛應(yīng)裝料適中，并采用蓬布覆蓋嚴(yán)密。施工場地、 營地四周應(yīng)采用圍護(hù)措施；城市地帶的施工場地裸露地表或集中堆放的土方表面，應(yīng)采取臨時(shí)覆蓋措施，防止揚(yáng)塵。4 噪聲污染防治：混凝土拌和站、預(yù)制場等高噪聲作業(yè)場地設(shè)置應(yīng)盡量避開居民集中區(qū)。 臨近居民區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等噪聲敏感地帶的施工，要嚴(yán)格控制機(jī)械作業(yè)噪聲；噪聲大的施工作業(yè)應(yīng)盡量安排在白天，因生產(chǎn)工藝要求或其他特殊要求需要連續(xù)晝夜作業(yè)的，應(yīng)到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、環(huán)保行政主管部門提出申請，批準(zhǔn)后方能進(jìn)行夜間施工。同時(shí)， 要做好對周邊居民的公告、 宣傳和溝通工作。施工車輛通過城區(qū)、村莊時(shí)應(yīng)減速慢行和減少鳴笛。四、景觀保護(hù)1 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的施工，應(yīng)設(shè)置醒目的標(biāo)示牌、邊界線，嚴(yán)格限制施工人員活動范圍、機(jī)械作業(yè)的范圍以及走行線路。2 施工臨時(shí)設(shè)施布局緊湊，材料堆放整齊、場地整潔，道路平整，與所處環(huán)境（風(fēng)景區(qū)、城市）景觀盡可能協(xié)調(diào)。3 嚴(yán)禁在景觀敏感區(qū)內(nèi)設(shè)置取、棄土場，嚴(yán)禁隨意鏟除地表植被和林木；施工臨時(shí)棄碴堆放應(yīng)做好水土保持