建筑工程施工管理中存在問(wèn)題及對(duì)策

1、淺談建筑工程施工管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策【摘要】 本文作者從建筑工程施工管理的重要性談起， 重點(diǎn)分析建筑工程施工管理中存在的安全、質(zhì)量和成本控制問(wèn)題， 并提出相應(yīng)的解決對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】施工管理； 安全； 質(zhì)量； 成本建筑業(yè)作為國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)之一， 地位日趨明顯。但長(zhǎng)期以來(lái)， 國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)之間的市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)異常劇烈， 如何能異軍突起？ 如何使自己立于不敗之地？ 這是擺在眾多企業(yè)面前的一個(gè)嚴(yán)峻而又現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題， 解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于管理工作的好壞。一個(gè)好的企業(yè)， 必然有一套好的管理方式；反之， 倘若企業(yè)僅有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)實(shí)力， 而管理工作薄弱， 制度不健全， 那么仍舊會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)不利的境

2、地。1 建筑工程施工管理的重要性管理工作的好壞， 很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡的問(wèn)題。建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和技術(shù)裝備， 而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備需要企業(yè)的技術(shù)力量和技術(shù)工作組織管理水平來(lái)支撐和實(shí)施。其次， 建筑施工有其特殊性。建筑的類型、樣式繁多， 規(guī)模要求各不相同， 施工作業(yè)受天氣影響較大， 而復(fù)雜的多工種交叉施工、多項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接較多， 在這些生產(chǎn)過(guò)程中都需要加強(qiáng)管理， 進(jìn)而保證施工正常有序地進(jìn)行， 以便達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標(biāo)。2 建筑工程施工管理中存在的問(wèn)題及分析2.1 安全問(wèn)題雖然總是從不同角度強(qiáng)調(diào)安全的

3、重要性， 但在有的施工現(xiàn)場(chǎng)， 不同程度地存在著安全隱患。主要體現(xiàn)在以下幾方面：高位癱瘓的脫節(jié)管理模式。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)， 被動(dòng)地依附項(xiàng)目承建人， 僅收取管理費(fèi)， 從而被迫違心聽(tīng)從和放任于項(xiàng)目承建人， 項(xiàng)目承建人又把工程進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包或分包， 從而造成部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)， 未能很好貫徹落實(shí)有關(guān)建筑施工安全文件， 造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面。建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)， 安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡， 工作無(wú)從開(kāi)展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)， 經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工

4、企業(yè)- 項(xiàng)目部- 班組- 施工作業(yè)人員， 逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)。2.2 質(zhì)量問(wèn)題首先， 建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問(wèn)題。如管理職責(zé)不落實(shí)， 資源配置不充分。大部分質(zhì)量管理上的不合格項(xiàng)和實(shí)物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)不落實(shí)密切相關(guān)。對(duì)分承包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)選擇和管理不能滿足實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需要。對(duì)勞務(wù)分承包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)大多只停留在其所持證件的驗(yàn)證， 忽視對(duì)其實(shí)際質(zhì)量保證能力的評(píng)價(jià)、考察。預(yù)防、糾正措施的機(jī)制形同虛設(shè)。其次， 政府監(jiān)管不到位， 竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序， 未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開(kāi)工建設(shè)；有些工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)；有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開(kāi)始施工， 邊施工邊設(shè)計(jì)， 盲

5、目追求施工進(jìn)度， 留下很多質(zhì)量隱患。驗(yàn)收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口， 最初由政府監(jiān)管部門把關(guān)，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變， 實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后， 工程質(zhì)量由業(yè)主負(fù)責(zé)， 開(kāi)發(fā)企業(yè)在驗(yàn)收過(guò)程中處于主導(dǎo)地位， 一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力， 竣工驗(yàn)收并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2.3 成本控制問(wèn)題成本控制存在于整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)， 而各環(huán)節(jié)或多或少存在一定的問(wèn)題， 具體如下：2.3.1 投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約， 投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問(wèn)題：建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈， 投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率， 在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓低報(bào)價(jià)， 使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難

6、以接受的程度， 嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的效益水平。投標(biāo)費(fèi)用難以控制。由于建筑市場(chǎng)管理尚不規(guī)范， 到處存在拉關(guān)系、找門路的情況， 投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大， 且有逐年上升之勢(shì)。2.3.2 項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題企業(yè)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估， 目的是通過(guò)評(píng)估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算， 測(cè)算項(xiàng)目效益指標(biāo)， 然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同， 明確利潤(rùn)指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。評(píng)估中存在的問(wèn)題主要有：項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一；項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)；為了提高項(xiàng)目評(píng)估效益指標(biāo)， 有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用，變相降低項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等政策性費(fèi)用， 有違國(guó)家政策， 侵害國(guó)家和職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。2.3.4 考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)

7、存在的問(wèn)題項(xiàng)目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后， 有的一拖就是一年半載， 給績(jī)效考核帶來(lái)困難。由于績(jī)效考核不及時(shí)， 項(xiàng)目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視， 費(fèi)用支出時(shí)有發(fā)生， 對(duì)項(xiàng)目效益影響較大。此外， 項(xiàng)目績(jī)效考核存在獎(jiǎng)罰不對(duì)等的現(xiàn)象， 項(xiàng)目盈利了皆大歡喜， 獎(jiǎng)金不少發(fā)， 虧損了就找客觀原因， 千方百計(jì)減輕處罰或不予處罰。這種獎(jiǎng)罰不對(duì)等， 實(shí)質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵(lì)與約束機(jī)制， 不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性， 必然損害企業(yè)的長(zhǎng)期利益3 加強(qiáng)建筑工程施工管理的對(duì)策3.1 重視安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的大事， 施工技術(shù)員是工人的直接領(lǐng)導(dǎo)， 必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底， 事事派專人負(fù)責(zé)

8、， 隨時(shí)隨地糾正和處理違章作業(yè)， 消除不安全因素， 保證工人的人身安全， 防止事故發(fā)生， 具體措施如下：建章立制， 完善體系， 層層把關(guān)， 逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度， 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程， 完善安全保障體系， 對(duì)制度不健全， 體系不完善， 責(zé)任不明確的施工企業(yè)， 要求限期落實(shí)整改， 做到“有章可循， 違章必究”。在建設(shè)工程招投標(biāo)中， 單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)， ?？顚Ｓ茫?并按建筑法落實(shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度， 通過(guò)行政手段收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金， 單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

9、， 獨(dú)立于招投標(biāo)之外， 設(shè)立獨(dú)立資金賬戶， 在報(bào)建時(shí)統(tǒng)一收取， 并通過(guò)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 視其各階段施工安全評(píng)價(jià)的達(dá)標(biāo)情況， 分階段撥付， 確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用， 避免違規(guī)挪用或不投入。3.2 建立質(zhì)量保證體系加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱， 特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督力度； 二是加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。3.3 切實(shí)加強(qiáng)成本控制建立工程信息篩選跟蹤機(jī)制。對(duì)建筑市場(chǎng)上的招投標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真分析， 分清項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批證件的真?zhèn)危?判斷是否具有跟蹤價(jià)值， 去偽存真。建立投

10、標(biāo)報(bào)價(jià)壓價(jià)預(yù)警機(jī)制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報(bào)價(jià)中標(biāo)資料為依據(jù)， 結(jié)合項(xiàng)目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定造價(jià)最大降低幅度。造價(jià)最大降低幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和經(jīng)嚴(yán)密測(cè)算的管理費(fèi)指標(biāo)， 否則應(yīng)考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。建立行之有效的投標(biāo)工作績(jī)效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當(dāng)年工作目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用年度預(yù)算， 對(duì)其實(shí)行可控管理， 并專設(shè)科目實(shí)行明細(xì)核算， 便于對(duì)比分析， 考核節(jié)余或超支；對(duì)投標(biāo)費(fèi)用實(shí)行與項(xiàng)目總價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制， 納入投標(biāo)工作考核目標(biāo)；對(duì)投標(biāo)人員的獎(jiǎng)罰要與投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平相掛鉤， 中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平依照項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果確定。參考文獻(xiàn)：1 工程項(xiàng)目管理 高等教育出版社 成虎 20042 管理學(xué)