《河南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》精要

1、河南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金）征收使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進(jìn)節(jié)約能源和保護(hù)耕地，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知（國(guó)辦發(fā)200533號(hào)）、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法的通知（財(cái)綜200777號(hào)）以及有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 專項(xiàng)基金屬于政府性基金，全額納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。第三條 專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省建設(shè)廳制定，由各級(jí)財(cái)政、建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織

2、實(shí)施，由各級(jí)墻體材料改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱墻改辦）具體負(fù)責(zé)征收和使用管理。第四條 專項(xiàng)基金征收、解繳、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。第二章 征 收第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程（不含農(nóng)民在宅基地上自建住房），建設(shè)單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“繳款人”）必須在辦理建設(shè)工程規(guī)劃或施工許可證前，均應(yīng)按照本細(xì)則規(guī)定繳納專項(xiàng)基金。未按規(guī)定足額繳納的，規(guī)劃、施工等部門不予辦理開工建設(shè)手續(xù)。第六條 專項(xiàng)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積計(jì)算，省轄市每平方米10元，縣及縣級(jí)市每平方米8元。不能用建筑面積計(jì)算的建筑工程（如大門、圍墻等），按照標(biāo)準(zhǔn)磚（240mm

3、15;115mm×53mm）每塊0.05元征收。第七條 專項(xiàng)基金的具體征繳程序?yàn)?，市、縣墻改辦向繳款人開具建設(shè)項(xiàng)目繳款通知書（附件1），由繳款人持建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi)通知書到代收銀行繳款。代收銀行通過計(jì)算機(jī)代開財(cái)政票據(jù)的，繳款人憑加蓋代收銀行印章的建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi)通知書和財(cái)政票據(jù)，辦理開工建設(shè)相關(guān)手續(xù)。代收銀行通過計(jì)算機(jī)打印受理憑單的，繳款人憑加蓋代收銀行印章的受理憑單，到市、縣墻改辦換取財(cái)政票據(jù)。繳款人憑建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi)通知書和財(cái)政票據(jù)，辦理開工建設(shè)相關(guān)手續(xù)。第八條 建設(shè)單位在主體工程完工后（未進(jìn)行墻面隱蔽處理）30日內(nèi)，憑投標(biāo)預(yù)算書確定的墻體材料使用總量、專項(xiàng)基金繳款憑證、本工程使用的新型墻體材

4、料銷售發(fā)票、新型墻體材料確認(rèn)書、規(guī)劃許可證、施工許可證和經(jīng)審查合格的施工圖紙等資料，及時(shí)向當(dāng)?shù)貕Ω霓k申請(qǐng)辦理結(jié)算手續(xù)。各級(jí)墻改辦收到建設(shè)單位（含個(gè)人）的申請(qǐng)及有關(guān)材料后，在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)該項(xiàng)建設(shè)工程組織審查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，填寫河南省新型墻體材料專項(xiàng)基金結(jié)算表（附件2），提出結(jié)算初審意見。財(cái)政部門按月集中審核墻改辦上報(bào)的初審意見，按照多退少補(bǔ)的原則，辦理結(jié)算和繳庫(kù)手續(xù)。第九條 為了保持現(xiàn)有政策的連續(xù)性，專項(xiàng)基金繼續(xù)執(zhí)行省轄市征收的專項(xiàng)基金按省級(jí)10%、市級(jí)90%的比例入庫(kù)；縣（市）征收的專項(xiàng)基金按省級(jí)10%、市級(jí)10%、縣（市）級(jí)80%的比例入庫(kù)。第十條 建筑工程中使用新型墻體材料目錄規(guī)定的合格新型

5、墻體材料，按照新型墻體材料使用量占?jí)w材料使用總量的比例和墻體節(jié)能效果，確定預(yù)繳的專項(xiàng)基金返還比例（具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法見附件3、4）。專項(xiàng)基金在以下情況下不予返還：使用未經(jīng)省、省轄市墻改辦確認(rèn)的新型墻體材料；新型墻體材料使用量占?jí)w材料使用總量的比例小于65%的；工程墻體完工后，未向墻改辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，擅自進(jìn)行墻面隱蔽處理的；違反規(guī)定使用禁用或淘汰的墻體材料產(chǎn)品的。 第十一條 建設(shè)單位實(shí)際繳納的專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。第十二條 專項(xiàng)基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“專項(xiàng)基金收入”。第十三條 省財(cái)政廳、省建設(shè)廳將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情

6、況，適時(shí)調(diào)整新型墻體材料目錄（附件5）。第十四條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省人民政府規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征專項(xiàng)基金。第十五條 專項(xiàng)基金由市、縣墻改辦負(fù)責(zé)征收，也可由墻改辦委托其他單位代征。專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征額的2比例，由地方同級(jí)財(cái)政部門通過專項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付。第三章 使 用第十六條 新型墻體材料基金必須?？顚Ｓ茫囝~結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。使用范圍包括：（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料

7、示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；（五）代征手續(xù)費(fèi)； （六）經(jīng)地方同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。第十七條 專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程、技術(shù)改造和科研開發(fā)項(xiàng)目的，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及新型墻體材料目錄要求，并按照下列程序辦理：（一）由使用單位提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；（二）由墻改辦組織專家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；（四）經(jīng)墻改辦審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入新型墻體材料基金年度預(yù)算；（五）財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。第十八條 各級(jí)墻

8、改辦履行職能所必需的經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，不得從專項(xiàng)基金中列支。第十九條 專項(xiàng)基金實(shí)行預(yù)決算審批制度。各級(jí)墻改辦應(yīng)按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定編制年度專項(xiàng)基金預(yù)、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并報(bào)上級(jí)墻改辦備案。第二十條 專項(xiàng)基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項(xiàng)“專項(xiàng)基金支出”。第二十一條 市級(jí)墻改辦應(yīng)于每年2月底前，將上年度專項(xiàng)基金年度收支情況報(bào)同級(jí)建設(shè)行政主管部門和上一級(jí)墻改辦。第四章 法律責(zé)任第二十二條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的，由墻改辦及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。第二十

9、三條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由墻改辦及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。第二十四條 各級(jí)墻改辦不按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定征收專項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用河南省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)，或者截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照財(cái)政違法行為處罰處分條例(國(guó)務(wù)院令第4 2 7號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定(國(guó)務(wù)院令第2 81號(hào))以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第五章 附 則第二十五條 本實(shí)施細(xì)則

10、由河南省財(cái)政廳會(huì)同河南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)文之日起執(zhí)行，省財(cái)政廳、建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知（豫財(cái)綜200467號(hào)）同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。附件：1. 鶴壁市行政服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取2. 新型墻體材料專項(xiàng)基金結(jié)算表3. 新型墻體材料專項(xiàng)基金返還比例的計(jì)算方法4. 新型墻體材料相對(duì)基準(zhǔn)節(jié)能貢獻(xiàn)率5. 新型墻體材料目錄附件2 新型墻體材料專項(xiàng)基金結(jié)算表工程名稱結(jié)構(gòu)形式建設(shè)地址聯(lián)系人及電話建設(shè)單位監(jiān)理單位設(shè)計(jì)單位施工單位按投標(biāo)預(yù)算書確定的墻材使用總量新型墻體材料核實(shí)用量名稱單位數(shù)量折標(biāo)磚(萬塊)占總量比例（）

11、名稱單位數(shù)量折標(biāo)磚（萬塊）占總量比例（）合計(jì)數(shù)量 （萬塊標(biāo)磚）合計(jì)數(shù)量 （萬塊標(biāo)磚）按規(guī)劃審批確定的建筑面積（）預(yù)繳基金（元）預(yù)繳時(shí)間初 審經(jīng)辦人返還比例（）返還基金（元）初 審經(jīng)辦人墻體工程驗(yàn)收單位墻改辦代表驗(yàn) 收 時(shí) 間年 月 日墻改辦初審意見（公章）年 月 日財(cái)政部門審核意見（公章）年 月 日建設(shè)單位代表監(jiān)理單位代表施工單位代表注: 1、本表由市縣墻改辦填報(bào)。2、本表一式三聯(lián)，第一聯(lián)墻改辦留存聯(lián)，第二聯(lián)財(cái)政部門審核留存聯(lián)；第三聯(lián)繳款人留存聯(lián)。3.結(jié)構(gòu)形式填寫磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、其它結(jié)構(gòu)。附件3專項(xiàng)基金返還比例的計(jì)算方法一、本辦法旨在鼓勵(lì)多使用優(yōu)質(zhì)的、節(jié)能效果好的新型墻材，實(shí)現(xiàn)建筑

12、節(jié)能減排目標(biāo)。二、專項(xiàng)基金返還比例由以下公式確定：返還比例使用新型墻材的比例×新型墻材相對(duì)基準(zhǔn)節(jié)能貢獻(xiàn)率×綜合系數(shù)。其中：使用新型墻材的比例，為各市、縣墻改辦核準(zhǔn)的新型墻材使用量與工程招投標(biāo)預(yù)算書確定的墻體材料總用量之比（限值為1）。新型墻材相對(duì)基準(zhǔn)節(jié)能貢獻(xiàn)率，為新型墻材節(jié)能貢獻(xiàn)率與基準(zhǔn)節(jié)能貢獻(xiàn)率之比（限值為1，見附件4）。綜合系數(shù)（限值為1）0.35/建筑物各朝向中窗墻比最大值。建筑物各朝向的窗墻比，在施工圖中查得，取其中的最大值直接套用。三、使用新型墻材的比例低于65的，不予返還，也不計(jì)算返還比例。四、凡附件4中未給出新型墻材相對(duì)基準(zhǔn)節(jié)能貢獻(xiàn)率的，由計(jì)算確定。附件4新型

13、墻體材料相對(duì)基準(zhǔn)節(jié)能貢獻(xiàn)率分 類新 型墻 材新型墻材相對(duì)基準(zhǔn)節(jié)能貢獻(xiàn)率墻體厚度（mm）寒冷地區(qū)夏熱冬冷地區(qū)公共建筑（節(jié)能50）居住建筑（節(jié)能65）公共建筑（節(jié)能50）居住建筑（節(jié)能65）1非黏土燒結(jié)多孔磚、空心磚0.880.910.890.912402蒸壓粉煤灰磚0.920.940.930.942403蒸壓粉煤灰多孔磚1.001.001.001.002404蒸壓灰砂空心磚0.650.670.650.682405混凝土多孔磚0.770.790.780.792406普通混凝土小型空心砌塊0.460.480.460.472407蒸壓加氣混凝土砌塊1.001.001.001.002408輕集料混凝土小

14、型空心砌塊0.920.970.960.972409金屬面夾芯板1.001.001.001.005010鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯加芯板1.001.001.001.0080備注河湖淤泥多孔磚0.880.910.890.91240混凝土剪力墻0.350.480.480.47240注：1. 公共建筑執(zhí)行河南省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（DBJ41/075-2006）（節(jié)能50）;2. 居住建筑執(zhí)行河南省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（寒冷地區(qū)）（DBJ41/062-2005）和河南省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（夏熱冬冷地區(qū)）（DBJ41/071-2006）（節(jié)能65）；3. 當(dāng)板材實(shí)際使用厚度大于或等于標(biāo)準(zhǔn)厚度時(shí)，其相對(duì)基

15、準(zhǔn)節(jié)能貢獻(xiàn)率按表中數(shù)值選??；當(dāng)實(shí)際使用厚度小于標(biāo)準(zhǔn)厚度時(shí)，其相對(duì)基準(zhǔn)節(jié)能貢獻(xiàn)率按實(shí)際厚度比例折取，公式：實(shí)際相對(duì)節(jié)能貢獻(xiàn)率=（實(shí)際厚度/標(biāo)準(zhǔn)厚度）×1.00。附件5新型墻體材料目錄 一、磚類（一）非黏土燒結(jié)多孔磚、空心磚 (符合GBl35442000、 GB135452003技術(shù)要求，以煤矸石、粉煤灰、頁(yè)巖、淤泥中的一種或二種以上為原料，摻配比例標(biāo)準(zhǔn)按本省規(guī)定執(zhí)行)。（二）混凝土多孔磚(符合JC9432004技術(shù)要求)。（三）蒸壓粉煤灰磚(符合JC2392001技術(shù)要求)。（四）蒸壓灰砂多孔磚、空心磚(符合JCT6371996技術(shù)要求)。二、砌塊類（一）普通混凝土小型空心砌塊(符合G

16、B82391997技術(shù)要求)。（二）輕集料混凝土小型空心砌塊(符合GBl52292002技術(shù)要求)。（三）燒結(jié)空心砌塊(以煤矸石、河湖淤泥、建筑垃圾、頁(yè)巖為原料，符合GB13545-2003技術(shù)要求)。（四）蒸壓加氣混凝土砌塊(符合GBT119682006技術(shù)要求)。（五）石膏砌塊(符合JCT6981998技術(shù)要求)。三、板材類（一）蒸壓加氣混凝土板(符合GBl57621995技術(shù)要求)。（二）建筑隔墻用輕質(zhì)條板(符合JGT1692005技術(shù)要求)。（三）鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板(符合JC6231996技術(shù)要求)。（四）石膏空心條板(符合JCT8291998技術(shù)要求)。（五）玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板(簡(jiǎn)稱GRC板，符合GBT1963l一2005技術(shù)要求)。（六）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板(符合JC6891998技術(shù)要求)；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板(符合JCT8682000技術(shù)要求)；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板(符合JCT869-2000技術(shù)要求)。（七）建筑平板。其中：紙面石膏板(符合GBT97751999技術(shù)要求)