第一章建設(shè)法規(guī)概論

1、1成績及考核方法成績及考核方法（1）作業(yè)方面（）作業(yè)方面（2次），除了布置一些課后習(xí)題外，還安排次），除了布置一些課后習(xí)題外，還安排一些案例習(xí)題進(jìn)行課下分組查閱討論。一些案例習(xí)題進(jìn)行課下分組查閱討論。 (20分）占分）占20% （2）出勤）出勤+課堂表現(xiàn)及學(xué)習(xí)態(tài)度。（課堂表現(xiàn)及學(xué)習(xí)態(tài)度。（20分）占分）占20%， （3）積極探索新型考核方式，以加強(qiáng)對學(xué)生基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力）積極探索新型考核方式，以加強(qiáng)對學(xué)生基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在期末考試中，增加應(yīng)用性問題的比重和難度，采取的培養(yǎng)。在期末考試中，增加應(yīng)用性問題的比重和難度，采取閉卷考試的方式進(jìn)行。閉卷考試的方式進(jìn)行。 （60分）占分）占60% 2課

2、程介紹課程介紹 建設(shè)法規(guī)這門課是為工程造價、工程管理專業(yè)建設(shè)法規(guī)這門課是為工程造價、工程管理專業(yè)學(xué)生開設(shè)的一門專業(yè)延伸課程。本課程以建筑學(xué)生開設(shè)的一門專業(yè)延伸課程。本課程以建筑法招標(biāo)投標(biāo)法合同法建設(shè)工程質(zhì)量法招標(biāo)投標(biāo)法合同法建設(shè)工程質(zhì)量管理條例安全法等法律知識為主，并了解管理條例安全法等法律知識為主，并了解土木工程相關(guān)法規(guī)在工程實(shí)際中的應(yīng)用。土木工程相關(guān)法規(guī)在工程實(shí)際中的應(yīng)用。3 教學(xué)（學(xué)習(xí)）目的教學(xué)（學(xué)習(xí)）目的 知識、能力、素質(zhì)三個方面目標(biāo)知識、能力、素質(zhì)三個方面目標(biāo) 知識方面：通過學(xué)習(xí)，要求學(xué)生了解我國建筑法規(guī)的內(nèi)容知識方面：通過學(xué)習(xí)，要求學(xué)生了解我國建筑法規(guī)的內(nèi)容體系，了解建筑法規(guī)的制定

3、與實(shí)施，掌握主要建筑法規(guī)的體系，了解建筑法規(guī)的制定與實(shí)施，掌握主要建筑法規(guī)的基本內(nèi)容，如基本內(nèi)容，如建筑法建筑法、合同法合同法、招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑工程質(zhì)量管理條例建筑工程質(zhì)量管理條例等。等。 能力方面：通過學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確地了解和把握建筑法規(guī)能力方面：通過學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確地了解和把握建筑法規(guī)，具有在建筑法規(guī)的限制約束下開展建筑活動的能力，具，具有在建筑法規(guī)的限制約束下開展建筑活動的能力，具有利用建筑法規(guī)保障自己在建筑活動中的合權(quán)益的能力。有利用建筑法規(guī)保障自己在建筑活動中的合權(quán)益的能力。 素質(zhì)方面：通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生具備以下良好素質(zhì)，一、素質(zhì)方面：通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)

4、生具備以下良好素質(zhì)，一、在建筑活動中能主動遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；二、當(dāng)在建筑活動中能主動遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；二、當(dāng)建筑活動中，自己的權(quán)益受侵害時，能用法律武器保護(hù)自建筑活動中，自己的權(quán)益受侵害時，能用法律武器保護(hù)自己。己。 4怎么學(xué)？怎么學(xué)？ 1 1、上課認(rèn)真聽講、上課認(rèn)真聽講 2 2、課后勤于動腦、課后勤于動腦 3 3、多多溝通交流、多多溝通交流 4 4、善于利用網(wǎng)絡(luò)、善于利用網(wǎng)絡(luò) 5一些建設(shè)法規(guī)學(xué)習(xí)和參考的網(wǎng)址一些建設(shè)法規(guī)學(xué)習(xí)和參考的網(wǎng)址 中國房地產(chǎn)信息網(wǎng)中國房地產(chǎn)信息網(wǎng) 中國工程建設(shè)信息網(wǎng)中國工程建設(shè)信息網(wǎng) 建筑與房地產(chǎn)法律網(wǎng)建筑與房地產(chǎn)法律網(wǎng) 中國勘察設(shè)計中國勘察設(shè)計 中國建

5、設(shè)招標(biāo)網(wǎng)中國建設(shè)招標(biāo)網(wǎng) 建筑房地產(chǎn)律師網(wǎng)建筑房地產(chǎn)律師網(wǎng)6第一章 建設(shè)法規(guī)概論建設(shè)法規(guī)概論建設(shè)法規(guī)概論 本章要求：本章要求：了解建設(shè)法規(guī)的基本概念及其在整個法律體系中所處的地位，熟悉相關(guān)建設(shè)法規(guī)的表現(xiàn)形式及其作用，掌握建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成。8序言序言法的由來法的由來 法的概念：法是由一定物質(zhì)條件所決定的統(tǒng)治階級意志的反應(yīng)；由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的以規(guī)范人們行為的規(guī)則的總和。 法的作用：國家以法規(guī)定人們在社會中的權(quán)利和義務(wù)，使一些重要的社會關(guān)系具有法律關(guān)系的性質(zhì)，以貫徹施行國家的方略，維護(hù)正常的社會關(guān)系和社會秩序。 9序言序言法的由來法的由來 原始公社沒有法：在原始公社制度下，生

6、產(chǎn)力發(fā)展水平極低，人們?yōu)榱松?，必須通力協(xié)作共同向自然界作斗爭。在生產(chǎn)資料公有的基礎(chǔ)上，人們沒有根本的利害沖突。人們對長期形成的社會規(guī)范，如各氏族成員間互相扶助、共同防御自然災(zāi)害、抵御外族侵?jǐn)_和實(shí)行血親復(fù)仇等習(xí)慣，能夠自覺遵守。習(xí)慣依靠人們內(nèi)心的信念、氏族長的威信以及社會的輿論力量維持，而不需要以特殊的暴力強(qiáng)制實(shí)施。10序言序言法的由來法的由來 法產(chǎn)生的根本動力：社會生產(chǎn)力的發(fā)展是一個內(nèi)在的、決定性的力量。 法是階級社會所特有的社會現(xiàn)象。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，出現(xiàn)了生產(chǎn)資料私有制和階級劃分。這時，原始氏族制度的缺陷越來越明顯地暴露出來，原始社會的習(xí)慣也逐漸顯得軟弱無力，它們無法

7、適應(yīng)社會發(fā)展的要求，這就需要有新的制度來代替氏族制度，以新的社會規(guī)范來調(diào)整人們之間的相互關(guān)系，于是形成了國家，產(chǎn)生了法。11序言序言法的由來法的由來 法是一種規(guī)范，它確定了人的行為的自由程度，即在法律界限之內(nèi)，人可以自由行為；超越了界限，不論是“左”，或是“右”，就應(yīng)該被矯正 法和法律從嚴(yán)格意義上講是有區(qū)別的。法律強(qiáng)調(diào)的是具體的、明確的規(guī)范，法則是這些具體規(guī)范的總和。所以，法是抽象的、倫理性的事；法律是具體的、應(yīng)用性的事。 12建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī)是指國家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定是指國家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)

8、、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間公民之間在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。社會關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。其法律規(guī)范性質(zhì)主要屬于行政法或經(jīng)濟(jì)法的范疇1314p經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，包括建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、稅法等。p行政法是調(diào)整國家行政管理活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。主要包括行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法等。15一方面是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)；一方面是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)；另一方面是檢查、監(jiān)督、控制與調(diào)節(jié)另一方面是檢查、監(jiān)督、控制與調(diào)節(jié) 16建筑法規(guī)

9、的表現(xiàn)形式和作用建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用 建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式有：憲法，法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)與規(guī)章，技術(shù)法規(guī)以及國際公約，國際慣例、國際標(biāo)準(zhǔn)等。 憲法憲法是國家的根本大法，具有最高的法律地位和效力，任何其他法律都不得與之相抵觸；法規(guī)都必須符合憲法的規(guī)定。憲法是建筑業(yè)的立法依據(jù)，同時又明確規(guī)定國家基本建設(shè)的方針和原則，直接規(guī)范與調(diào)整建筑業(yè)的活動。17建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用 法律作為建筑法規(guī)表現(xiàn)形式的法律，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會審議發(fā)布的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項法律。其法律地位和效力僅次于憲法，在全國范圍內(nèi)具有普遍的約束力。18建筑法規(guī)

10、的表現(xiàn)形式和作用建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用 目前國家立法機(jī)關(guān)頒發(fā)的法律規(guī)范有：中華人民共和國城市規(guī)劃法中華人民共和國建筑法中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法中華人民共和國土地管理法中華人民共和國招投標(biāo)法中華人民共和國文物保護(hù)法中華人民共和國合同法 等。19建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用 行政法規(guī)行政法規(guī)是指作為國家最高行政機(jī)關(guān)的國務(wù)院制定頒布的有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件。行政法規(guī)在我國立法體制中具有重要地位，其效力低于憲法和法律，在全國范圍內(nèi)有效。行政法規(guī)的名稱一般為“管理條例” 。20建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用 目前國家頒布的行政法規(guī)有： 工程建設(shè)勘察設(shè)計管理

11、條例 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例城市房屋拆遷管理條例等。 國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的規(guī)范建設(shè)活動的規(guī)章包括建筑工程質(zhì)量管理、建設(shè)市場管理、建設(shè)活動主體資質(zhì)管理、建設(shè)活動從業(yè)人員資質(zhì)管理、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理、城市建設(shè)等方面400多個。21建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用 部門規(guī)章 部門規(guī)章是指建設(shè)部或國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)按照規(guī)定的程序所制定的規(guī)定、辦法、暫行辦法、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件的總稱。部門規(guī)章的法律地位和效力低于憲法、法律和行政法規(guī)。22建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用 近幾年由國家發(fā)展與改革委員

12、會頒布的部門規(guī)章有工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法、招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法等，建設(shè)部頒布的部門規(guī)章有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等。23建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用 地方性法規(guī)與規(guī)章(1)地方性法規(guī) 地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會制定的，只在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。 如1994年9月29日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的山西省建筑市場管理條例。24建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用 (2)地方政府規(guī)章 地方政府規(guī)章是指由省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民地方政府制定頒布的規(guī)范性文件，如1997年10月25日山西省人民政府令第96號發(fā)布的山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。 25建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用 地方政府規(guī)