國(guó)有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任面臨的問題及對(duì)策-桂江

1、國(guó)有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)狀問題及對(duì)策分析桂江-蔡江區(qū)糧食有限責(zé)任公司摘要：中央紀(jì)委第二次全會(huì)提出，要把“全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，充分 發(fā)揮紀(jì)律檢查委員會(huì)作為黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用”作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期反腐倡廉 工作的指導(dǎo)思想和思路之一。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，分析紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督職責(zé)的現(xiàn) 狀、存在的問題和對(duì)策應(yīng)當(dāng)說是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的課題。 本文以國(guó)有企業(yè)為例, 分析紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)狀、存在的問題以及對(duì)策思考。隨著全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)正逐步向市場(chǎng) 化轉(zhuǎn)變，成為“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束” 的經(jīng)濟(jì)主體，在深化國(guó)有企業(yè)改革的過程中，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委 監(jiān)督職責(zé)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建

2、設(shè)的基本保障。因此，分析現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問題，理清思路，對(duì)癥下藥，營(yíng)造風(fēng)清氣正的企業(yè)經(jīng)營(yíng) 轉(zhuǎn)型環(huán)境，對(duì)于維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有 重要意義。一、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)狀紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察于一身，手中掌握著黨和人民賦予的權(quán)力，直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，制約 反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。目前國(guó)有企業(yè)紀(jì)委不充分履行監(jiān)督職責(zé)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1 .不敢履職。企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督面對(duì)的都是老領(lǐng)導(dǎo)、老 同事，怕傷及情面，顧慮重重，查處案件時(shí)面對(duì)“說情”、“施 壓”屈從讓步，怕打擊報(bào)復(fù)，采取“睜一只眼閉一只眼”的 做法。主要原因是同級(jí)監(jiān)督怕傷了和氣，影響工作開展，監(jiān) 督上級(jí)怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，影響前程

3、，督促下級(jí)怕遭人非議，所以 不敢履職，得過且過。2 .不想履職。紀(jì)檢干部思想態(tài)度不端正，錯(cuò)將紀(jì)檢崗位 當(dāng)作個(gè)人升遷的“跳板”、“過渡”，對(duì)本職工作漠不關(guān)心， 不督促企業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，敷衍塞責(zé)，不影響待遇的工 作少干，不影響升遷的工作不干，將“截止日期”作為開展 工作的起始時(shí)間，工作方法是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí) 文件，不求實(shí)績(jī)，但求“一團(tuán)和氣”。二、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在的主要問題1 .組織機(jī)構(gòu)不健全。 目前大多數(shù)國(guó)企以集團(tuán)公司的形式 成立，再分設(shè)子公司，形成企業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，在上級(jí)可能設(shè)有 專門的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，但是到了基層企業(yè)，沒有專門設(shè)置紀(jì)檢機(jī) 構(gòu)，沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢機(jī)

4、構(gòu)不 全，人員隊(duì)伍不齊，監(jiān)督責(zé)任不明，給紀(jì)檢監(jiān)督工作帶來不 便。2 .責(zé)任落實(shí)不到位。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的紀(jì)檢組 織對(duì)紀(jì)委在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)。在“三轉(zhuǎn)”工作中，存在上轉(zhuǎn)下 不轉(zhuǎn)、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)、明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象；二是責(zé)任追究不嚴(yán) 格。一些好人主義思想嚴(yán)重，樂于當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，不 敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)。對(duì) 履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和 成員的責(zé)任追究不逗硬，導(dǎo)致壓力傳導(dǎo)不夠，責(zé)任制的執(zhí)行 效果大打折扣。三是體制機(jī)制不夠健全完善。紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo) 體制的具體化、程序化、制度化還未完全到位，上級(jí)紀(jì)委對(duì)

5、下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的力度還不夠大，紀(jì)檢監(jiān)察干部考核、選拔任 用機(jī)制還不夠完善，以致監(jiān)督放不開手腳，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)難 以到位。3 .履行職能不充分。多數(shù)紀(jì)檢干部為兼職人員，在承擔(dān) 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)的同時(shí)，還具體負(fù)責(zé)一些項(xiàng)目建設(shè)和 業(yè)務(wù)開展工作，難以做到全力抓監(jiān)督，充分履行崗位職責(zé)。 三、全面落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的對(duì)策針對(duì)上述存在的問題，紀(jì)委自身既要立足當(dāng)前，邊查邊 整邊改，抓緊解決突生問題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力探索完善 紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。1 .加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)。 履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察干 部隊(duì)伍建設(shè)是保障。要認(rèn)真落實(shí)岐山書記“對(duì)自身的監(jiān)督必 須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)

6、檢 監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè)，通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察 干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處， 決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān) 當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。2 .著力轉(zhuǎn)變落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的方式方法。全面履行監(jiān)督責(zé)任，必須轉(zhuǎn)變紀(jì)委大包大攬、 單打獨(dú)斗的慣性思維， 按照“轉(zhuǎn) 職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督 方式。對(duì)專責(zé)工作，在牽頭抓總中體現(xiàn)作為、落實(shí)監(jiān)督。紀(jì) 律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件是紀(jì)律檢查機(jī)

7、關(guān)的主責(zé)主業(yè)， 責(zé)無旁貸。要做到有所為有所不為，知其可為而善為，集中 優(yōu)勢(shì)兵力，綜合運(yùn)用各種措施和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在 的突生問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)協(xié)同工作，在組織協(xié)調(diào)中發(fā) 揮作用、落實(shí)監(jiān)督。對(duì)需要多個(gè)部門共同完成的工作，紀(jì)委 要做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位。特別是在查 辦案件過程中，要通過建立健全制度，完善反腐敗協(xié)調(diào)工作 辦法，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，形成工作合力。對(duì) 各地各企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在強(qiáng)化指導(dǎo)中提供支持、落 實(shí)監(jiān)督。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作為專門機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)地方、 部門反腐敗工作存在體制機(jī)制漏洞或工作薄弱環(huán)節(jié)的，要及 時(shí)提由改進(jìn)和完善的意見；對(duì)政策界限不清、把握

8、不準(zhǔn)的， 要及時(shí)提供政策指導(dǎo)，支持和幫助各級(jí)各部門更好地開展黨 風(fēng)廉政建設(shè)工作。對(duì)服務(wù)和監(jiān)管部門的工作，在督查問責(zé)中 形成聲勢(shì)、落實(shí)監(jiān)督。對(duì)各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)委不能 包辦和替代，應(yīng)當(dāng)把首次監(jiān)督權(quán)交還主責(zé)部門，紀(jì)委主要通 過“再監(jiān)督”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責(zé)中存在的 問題，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以促使各部門履行法定職責(zé)。3 .厘清紀(jì)委職責(zé)，找準(zhǔn)工作定位。按照黨章的規(guī)定和中央的要求，進(jìn)一步細(xì)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé) 任，突由紀(jì)委接受上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，明確紀(jì) 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的職責(zé)，圍繞“準(zhǔn)確定位、科學(xué)履職，聚焦主業(yè)、突由重點(diǎn)，強(qiáng)化職能、確保實(shí)效”的 總體要求，明

9、確職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)， 創(chuàng)新工作方式方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，把不該管的工作交還主 責(zé)部門，把該管的管住管好，集中精力履行好監(jiān)督職責(zé)，把 主要精力放到作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上來，做到不 越位、不缺位、不錯(cuò)位，以監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查為 工作重點(diǎn)，既不以落實(shí)監(jiān)督責(zé)任代替黨委主體責(zé)任的落實(shí)， 也不在行使監(jiān)督責(zé)任中干擾黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位。總之，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是我黨在執(zhí)政過程中必須堅(jiān)決落實(shí) 的責(zé)任，是一項(xiàng)長(zhǎng)期需要堅(jiān)持的工程，也是預(yù)防和懲治腐敗 的有力手段和增強(qiáng)黨的生命力的重要措施。在具體落實(shí)過程 中，可謂“仁者見仁智者見智”，需要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索合理有效的

10、工作措施，特別 是優(yōu)化和改進(jìn)工作制度，從而使責(zé)任得到有效落實(shí)。2016年10月16日其中專業(yè)理論知識(shí)內(nèi)容包括：保安理論知識(shí)、消防業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、法律常識(shí)、保安禮儀、救護(hù)知識(shí)。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二.培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“責(zé)、權(quán)、禾/相結(jié)合，根據(jù)我公司2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容，現(xiàn)與財(cái)務(wù)部簽訂如下安全生產(chǎn)目標(biāo):目標(biāo)值:1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4、安全培訓(xùn)合格率為100% 。

11、二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容:1、對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須模范遵守公司的各項(xiàng)安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴(yán)格履行本人的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任制在本單位全面落實(shí)，并全力支持安全工作。2、保證公司各項(xiàng)安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實(shí)施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當(dāng)“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持安全第一的原則。4、參加生產(chǎn)碰頭會(huì)時(shí)，首先匯報(bào)本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實(shí)情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負(fù)有查禁的責(zé)任，同時(shí)要予以查處。8、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮;9、發(fā)生事故，應(yīng)立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，按照“四不放過”的原則召開事故分析會(huì)，提出整改措施和對(duì)責(zé)任者的處理