大型EPC總承包商必須注意的問題

1、大型EPC總承包商必須注意的問題 隨著工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程技術(shù)要求的不斷提高，EPC總包方所面臨的工程風(fēng)險(xiǎn)亦越來越大，以致一些總包方雖然費(fèi)盡周折贏得項(xiàng)目，千辛萬苦完成項(xiàng)目，但結(jié)果不僅與預(yù)期目標(biāo) 相差甚遠(yuǎn)，甚至可能還要面對無法承受的損失。同時，也因牽扯精力過多，喪失了其它發(fā)展 機(jī)會。所以，如何規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)是每一個總包方不容忽視且必須要考慮的問 題。依本人長期從事 EPC項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，建議總包方應(yīng)在簽約時必須注意以下問題：一、正確理解EPC總價固定的含義很多人認(rèn)為EPC項(xiàng)目是固定總價的合同，也就是價格不變的合同，所以要么在投標(biāo)報(bào)價 時風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)過大導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價高而無法中標(biāo)，要么在

2、簽約時簡單認(rèn)為是固定總價而放棄了合 同變更的權(quán)力。其實(shí)所謂固定總價只是相對而言，一般國際EPC®目的土建工程價是基于業(yè)主給出的模擬工作量與單價的乘積，實(shí)際是固定單價，總價隨著實(shí)際工程量的改變而改變；采購價格則 是基于實(shí)現(xiàn)功能性描述承包商應(yīng)提供的貨物價值，當(dāng)業(yè)主對功能要求發(fā)生改變、增加工作范 圍或?qū)?shí)現(xiàn)功能的設(shè)備提出特殊要求時，合同價格同樣會發(fā)生變化。另外，EPC項(xiàng)目一般工期較長，因而受市場價格波動影響較大，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行成本存在較大變化的可能。所以，不能簡單認(rèn)為 EPC合同是總價合同，就放棄價格變更條款，應(yīng)充分考慮業(yè)主要求 的改變、業(yè)主提供基礎(chǔ)資料的偏差及漲價因素引起的價格變更等，并通

3、過合同價格變更條款 在合同中予以明確。二、總包合同中隨機(jī)備件等的確定由于EPC®目包含了設(shè)計(jì)、采購，也就是說在簽訂EPC合同時，尚未開始設(shè)計(jì)，業(yè)主只能給出項(xiàng)目功能性描述，而對于采購的具體范圍、規(guī)格等并不能在合同中清晰反映出來，這 就給未來項(xiàng)目執(zhí)行埋下爭議的隱患。作為總包方，如何在不確定條件下保護(hù)好自己，關(guān)鍵在于合同條款是否能準(zhǔn)確地描述出 承包商應(yīng)盡的義務(wù)。這里最容易忽視也最易產(chǎn)生爭議的是隨機(jī)備品備件供貨范圍問題。因?yàn)樵诤炗喓贤瑫r尚 未確定設(shè)備規(guī)格、型號及廠家，因而也就無法準(zhǔn)確確定隨機(jī)配件的名稱、圖號，于是一些業(yè) 主就按照自己已有或參考項(xiàng)目提出了配件清單和數(shù)量，并以此作為合同供貨范圍。

4、但總包商 在簽訂EPC合同后會發(fā)現(xiàn)，通過設(shè)備招標(biāo)確定的設(shè)備、備件與EPC總合同內(nèi)容有較大出入，可能出現(xiàn)以下幾種情況：其一，業(yè)主要求的備件在實(shí)際選用的設(shè)備中是不適用的；其二，設(shè) 備中必須要帶的備件在合同中沒有列出；其三，合同中所列備件數(shù)量或多或少與實(shí)際需要有 較大出入。更有總包商在尚未與業(yè)主確定隨機(jī)備件品種、數(shù)量情況下，就簽訂總包合同，自以為應(yīng) 該提供的隨機(jī)備件數(shù)量得不到業(yè)主的認(rèn)可，而業(yè)主要求的數(shù)量自己又實(shí)在難以承受，于是在 合同執(zhí)行過程中要牽扯很大的精力與業(yè)主協(xié)商備件問題，而業(yè)主往往采取拖延戰(zhàn)術(shù)，使得總 包商在項(xiàng)目執(zhí)行期提心吊膽，無奈被業(yè)主牽著鼻子往前走，始終要讓著業(yè)主無法硬氣起來， 最后本來

5、有利可圖的項(xiàng)目變?yōu)闊o利可圖甚至虧損。大型EPC項(xiàng)目不僅備件問題較為復(fù)雜，專用工具、易耗品等的范圍、數(shù)量同樣必須考慮。如果這些問題沒有弄清楚就盲目簽約，勢必帶來潛在的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，作為EPC項(xiàng)目，簽約時確實(shí)很難準(zhǔn)確、科學(xué)地確定備件、專用工具及易耗品的名 稱、數(shù)量。但如何保證項(xiàng)目正常運(yùn)營情況下雙方的利益，是業(yè)主和總包商都要面對的問題。本人認(rèn)為，在無法準(zhǔn)確確定以上問題的情況下，總包商最簡單的解決辦法就是在簽約時 僅注明保證質(zhì)保期內(nèi)免費(fèi)提供正常使用所需備品備件、保證在XX期間內(nèi)免費(fèi)提供易耗品及保證業(yè)主正常檢修維護(hù)所需的專業(yè)工具的提供 （也可包括大修需要， 由雙方簽約時確定） ，但在 EPC合同中不列

6、出具體清單、數(shù)量。以上這種方法可能難以令業(yè)主滿意，因?yàn)橛械臉I(yè)主希望通過EPC合同使自己獲得更多的備件以將其列入項(xiàng)目建設(shè)投資，而減少今后運(yùn)營的成本；或有的業(yè)主認(rèn)為通過設(shè)備招標(biāo)確定 的備件價格有利于業(yè)主，希望以此價格多訂備件；或有的業(yè)主欺負(fù)總包商的商務(wù)經(jīng)驗(yàn)匱乏， 在已確定合同總價后，再拋給承包商一個不容置疑的大的備件清單，備件清單采購成本甚至 可能高達(dá)設(shè)備采購成本的 30%，以此變相壓低承包商價格。應(yīng)該說，只有保護(hù)總包商和業(yè)主雙方利益的合同才是的合同，也才能執(zhí)行好。這就要求 總包商不能僅關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)階段，也應(yīng)為業(yè)主考慮未來項(xiàng)目運(yùn)營成本。為此，作為總包方在 設(shè)備招標(biāo)階段，要充分考慮備件價格，可以把備

7、件價格作為評標(biāo)的一個主要因素，以避免設(shè) 備投標(biāo)方采取壓低設(shè)備價格、抬高備件價格的不平衡報(bào)價，而使業(yè)主在以后采購備件時支付 過高的費(fèi)用。當(dāng)然，如果簽訂設(shè)備分包合同時，業(yè)主愿意多采購備件，還可以通過供貨范圍 變化而變更總承包合同或以業(yè)主與設(shè)備分包商另簽備件合同方式予以解決。同時，對于業(yè)主備件采購價格的保護(hù)可以通過設(shè)備分包招標(biāo)文件和分包合同予以明確。三、總分包合同的支付及其銜接EPC總包合同中支付條款較為復(fù)雜，按時間劃分，分為預(yù)付、中間付款、臨時驗(yàn)收、質(zhì) 保期結(jié)束等階段， 每一個階段付款又要滿足該階段付款的條件。 特別是中間付款， 涉及土建、 設(shè)備供貨、 安裝、 培訓(xùn)等內(nèi)容， 相對更為復(fù)雜。 因不同

8、內(nèi)容的支付受到不同支付條件的約束。 同時，除預(yù)付款外的每次支付還涉及工作量的變更、工作范圍的改變、價格的調(diào)節(jié)及罰款等 引起的付款額的改變。故，除要求總包商在簽約時準(zhǔn)確理解支付條款的涵義，在合同額中充 分考慮支付風(fēng)險(xiǎn)和墊付利息外，還要具備準(zhǔn)確計(jì)算每次應(yīng)付款、按工期編制支付預(yù)算及及時 提出合同變更并計(jì)算變更的能力。否則，即使完成或超額完成合同義務(wù)，總包商也未必得到 應(yīng)該得到的業(yè)主全部付款。另外，總包商如何根據(jù)業(yè)主付款條件和現(xiàn)金流統(tǒng)籌測算對分包商付款也須認(rèn)真研究。有 的總包商即使早已得到業(yè)主付款，但不愿付款給分包商，自以為晚付款對自己較為安全且可 以獲得一定利息收入，殊不知分包商早把晚付款的高額利息

9、和可能的支付風(fēng)險(xiǎn)通過提高價格 全部轉(zhuǎn)嫁給了總包方，從而大大增加了分包造價。所以，總包商須清醒地認(rèn)識到對自己的過 度保護(hù)是需要付出成本代價的。只有合理地編制資金使用計(jì)劃，使業(yè)主付款和給分包付款有 機(jī)結(jié)合，盡可能減少自己的墊付資金，通過對比各方案測算結(jié)果，來確定對自己最有利的支 付條款，并將其在分包招標(biāo)支付條款中明確，才是的支付選擇。四、履約保函的有效期及臨時驗(yàn)收起點(diǎn)問題EPC總包合同對履約保函的有效期有不同的要求，一般把收到履約保函作為合同生效的 條件，當(dāng)然如果業(yè)主擔(dān)心總包方因合同價格過低或工程成本面臨大增而放棄合同，也可能業(yè) 主要求合同簽字即生效，而放棄履約保函作為合同生效的條件。但無論是簽約

10、即一次提供履 約保函還是分階段提供履約保函，保函的有效期一般截至臨時驗(yàn)收通過，也有直接至質(zhì)保期 結(jié)束。本人認(rèn)為無論哪種方式，保函對業(yè)主的保護(hù)沒有區(qū)別，但履約保函至臨時驗(yàn)收，總包 商在質(zhì)保期開始時再出具質(zhì)量保證保函替換履約保函對總包商來說相對更為有利。而如何合理確定 EPC總包商與分包商的履約保函有效期，更值得總包商研究。因?yàn)镋PC項(xiàng)目涉及了設(shè)計(jì)、土建、設(shè)備、安裝等不同工作內(nèi)容，僅設(shè)備一項(xiàng)又分為靜態(tài)、動態(tài)，可能 分不同階段向業(yè)主移交。故，若總包商在EPC合同中與業(yè)主只籠統(tǒng)地描述履約保函至項(xiàng)目臨時驗(yàn)收的話，我們必然會問一個問題，項(xiàng)目是指整個工程嗎？整個EPC項(xiàng)目由若干分項(xiàng)目組成，有些項(xiàng)目，如總工程

11、包含的水廠、靜態(tài)設(shè)備等在總工程還處于施工階段就已提前移交給 了業(yè)主， 業(yè)主也完成了臨時驗(yàn)收， 如果總包方要求已移交給業(yè)主使用的項(xiàng)目分包商的履約保 函至整個工程臨時驗(yàn)收通過或保質(zhì)期結(jié)束的話，顯然分包商是不會答應(yīng)的，因?yàn)椴粌H有質(zhì)量 保證過長問題， 還牽扯付款節(jié)點(diǎn)問題。 即便答應(yīng)， 分項(xiàng)目成本也將大大提高， 不利于總包商。 另外，大型EPC®目的設(shè)備交貨期是按照安裝進(jìn)度的要求決定的，不同設(shè)備分包商的交貨和 設(shè)備安裝進(jìn)度會相差很大，有些甚至 2-3 年時間。設(shè)備的臨時驗(yàn)收如何確定，是以設(shè)備安裝 調(diào)試完成還是以總工程臨時驗(yàn)收完成，同樣還涉及付款時間的問題。作為設(shè)備分包當(dāng)然希望 以設(shè)備安裝調(diào)試作

12、為臨時驗(yàn)收點(diǎn)，而總包方或業(yè)主希望把設(shè)備臨時驗(yàn)收放在總工程臨時驗(yàn)收 點(diǎn)，以減輕總工程質(zhì)保期總包商的風(fēng)險(xiǎn)，以使其完全由設(shè)備分包商來承擔(dān)，否則，在總工程 質(zhì)保期內(nèi)，分項(xiàng)目質(zhì)保期早已結(jié)束，誰來解決和承擔(dān)質(zhì)保期的問題，分項(xiàng)目質(zhì)保期還有何意 義。于是出現(xiàn)了兩種情形，或者設(shè)備分包商不接受，或者即便設(shè)備分包商接受，總包方也將 因此承擔(dān)過高的分包成本。以上情形，若站在各自的立場，無論總包方還是業(yè)主都是正確的。但如何合理解決以上問題，需要總包方在簽訂 EPC總包合同及簽訂分包合同時整體考慮。本人認(rèn)為，在簽訂 EPC總包合同時應(yīng)予明確，提前移交業(yè)主使用的分項(xiàng)目，將移交日定為臨時驗(yàn)收點(diǎn)，質(zhì)保期以此開始計(jì)算，分包合同即可按此解決；在簽訂設(shè)備分包合同時，總 包方也可明確分項(xiàng)目設(shè)備安裝調(diào)試完成作為分項(xiàng)目臨時驗(yàn)收起點(diǎn)，但質(zhì)保期應(yīng)截至總工程質(zhì) 量保質(zhì)期結(jié)束，即相對延長質(zhì)量保證期，但臨時驗(yàn)收點(diǎn)的付款分包商可以接受，并且如可能 總包