珠海學前教育第三期行動計劃(共10頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上珠海市學前教育第三期行動計劃（2018-2020年）（征求意見稿）為進一步落實教育部 國家發(fā)展改革委 財政部 人力資源和社會保障部關于實施第三期學前教育行動計劃的意見（教基20173號）、省教育廳 省發(fā)展改革委 省財政廳 省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)廣東省發(fā)展學前教育第三期行動計劃的通知（粵教基201714號）等文件精神，在總結珠海市學前教育第二期三年行動計劃（2015-2018年）的基礎上，特制訂本行動計劃。一、發(fā)展目標（一）總體目標到2020年，有序擴大公辦幼兒園比例及學位供給能力，積極扶持普惠性民辦幼兒園，無證辦園基本消除，辦園行為普遍規(guī)范，學前教育服務保障能

2、力及水平明顯提升，基本建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學前教育公共服務體系。（二）具體目標1.全面普及學前教育。2018-2020年，學前三年毛入園率穩(wěn)定在100%以上，滿足本市適齡兒童接受學前教育的需求。2.增加普惠性資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐步構建公民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，到2020年，全市公辦幼兒園占比達30%以上。積極扶持普惠性民辦幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達80%以上。積極擴大公益性普惠性學前教育資源覆蓋面，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例）達85%以上。3. 科學合理布局學前教育資源。到2020年，全市每個街道至少舉辦1所以

3、上規(guī)范化公辦幼兒園，每個鎮(zhèn)（不含萬山區(qū)所轄鎮(zhèn)）至少建成2所以上規(guī)范化公辦鎮(zhèn)中心幼兒園；常住人口規(guī)模4000人以上的行政村至少舉辦1所規(guī)范化普惠性幼兒園。4. 確保學前教育經(jīng)費投入。各區(qū)政府要將學前教育列入財政預算，切實加大財政投入力度，新增財政性教育經(jīng)費優(yōu)先向?qū)W前教育傾斜，保障學前教育經(jīng)費投入逐年增加，學前教育經(jīng)費占同級教育經(jīng)費比例逐年提高。 5.加強學前教育師資隊伍建設。到2020年，各區(qū)（除橫琴新區(qū)、萬山區(qū)外）逐步配備1名以上學前教育專職教研員，落實教研指導責任區(qū)工作，指導各幼兒園開展常態(tài)化教科研活動；到2020年，各區(qū)實現(xiàn)幼兒園園長和專任教師100%持證上崗，各區(qū)大專以上學歷幼兒園專任教

4、師比例達到85%以上，取得專業(yè)技術職稱的教師比例進一步提高；2018-2020年，各區(qū)對幼兒園從業(yè)人員完成新一輪全員培訓。6.提升幼兒園辦園質(zhì)量。到2020年，各區(qū)規(guī)范化幼兒園比例達95%以上，基本消除無證辦園；各區(qū)省、市一級優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達40%以上，等級幼兒園覆蓋率達80%以上。二、重點任務（一）確保公益普惠資源供給。科學合理布局，多種形式大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵政府機關、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、企事業(yè)單位、高校、部隊等開辦公辦幼兒園；積極鼓勵、扶持社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園；抓實新建小區(qū)配套幼兒園建設、移交及舉辦成公辦幼兒園等各項工作，確保建成一所即舉辦一所。（二）深化體制機制改革。理順管

5、理體制，落實各區(qū)政府發(fā)展學前教育的主體責任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。理順機關、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦園體制。建立經(jīng)費保障機制，完善學前教育事業(yè)健康發(fā)展及與公益普惠要求相適應的學前教育成本分擔機制，確保學前教育經(jīng)費投入。深化學前師資工資待遇保障機制、補充機制和培養(yǎng)培訓機制，切實提升幼兒園教師待遇和幸福感，提高幼兒園教師專業(yè)化水平，穩(wěn)定幼兒園教師隊伍。（三）提升辦園水平及保教質(zhì)量。依法取締無證幼兒園，確保學齡前兒童享受安全、優(yōu)質(zhì)的學前教育。堅持正確的辦園方向，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學習特點，堅持以游戲為基本活動，保教并重，養(yǎng)成良好的品德與行為習慣，鍛煉幼兒健康的體魄，激發(fā)幼兒探究興趣，培

6、養(yǎng)積極的交往與合作能力，促進幼兒身心全面和諧發(fā)展。完善幼兒園辦園水平及保教質(zhì)量評估體系，落實學前教育督學責任區(qū)制度，加強學前教育教科研力量，支持、推動幼兒園等級化、特色化發(fā)展。三、具體措施（一）合理規(guī)劃學前教育資源1.科學編制學前教育專項規(guī)劃。各區(qū)（功能區(qū)）要按照2020年公辦幼兒園占比30%的目標，在科學測算學位需求的基礎上，確定每年度公立幼兒園建設計劃，做到一區(qū)一規(guī)劃（香洲區(qū)統(tǒng)籌橫琴新區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)規(guī)劃，金灣區(qū)統(tǒng)籌高欄港區(qū)規(guī)劃，斗門區(qū)統(tǒng)籌本區(qū)規(guī)劃）。各區(qū)（管委會）要建立工作臺賬和時間節(jié)點，由規(guī)劃區(qū)于2018年6月15日前分別上報市政府審核。2.推進民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導民辦幼兒園

7、規(guī)范辦園、優(yōu)質(zhì)辦園、個性化辦園，穩(wěn)妥有序推進民辦幼兒園分類管理改革。（二）完善學前教育財政投入長效機制3.各區(qū)要按照“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃（國發(fā)20179號）要求，切實將普惠性學前教育納入基本公共服務體系，落實區(qū)政府對學前教育發(fā)展的主導作用，將學前教育列入財政預算，建立與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經(jīng)費投入機制。 4.市財政每年安排學前教育專項經(jīng)費不少于2000萬元，主要用于支持各區(qū)扶持普惠性民辦幼兒園、骨干師資培訓、學前教育宣傳月等大型活動及園長工作室和教師工作室建設。5.按照珠海市新一輪財政管理體制改革實施方案（珠府201489號）規(guī)定，市財政繼續(xù)對各

8、區(qū)新建公辦幼兒園予以補助，金灣區(qū)、斗門區(qū)補助60%，其他區(qū)補助40%，并適當向香洲區(qū)傾斜。對各區(qū)通過回收、改擴建、購買等方式舉辦公辦幼兒園（含公辦班）的，市財政按同類標準予以補貼。6.繼續(xù)落實對首次通過等級評估的幼兒園予以獎勵，省一級50萬元/所，由市財政支付；市一級10萬/所，區(qū)一級3萬/所，由幼兒園所在區(qū)財政負擔，各區(qū)應該根據(jù)實際財力情況，適當提高補助標準。除一次性獎勵外，各區(qū)繼續(xù)按照不低于300元/生/年的標準連續(xù)年進行補助，用于補充辦園公用經(jīng)費。7.市財政繼續(xù)對在職在崗幼兒園教師學歷進修予以獎勵，對入學時間的規(guī)定由原來的2018年9月前延長到2020年12月底，在取得學歷證書后由市財政

9、一次性獎勵5000元。8.各區(qū)繼續(xù)對在公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園工作滿3年的持證上崗合同制聘用保教人員，給予每人每月不低于300元的長期從教津貼。鼓勵各區(qū)提高補貼標準，擴大補貼范圍，建立動態(tài)調(diào)整機制。9.根據(jù)省定政策并結合珠海實際，繼續(xù)對本省3-6歲常住人口家庭經(jīng)濟困難學前兒童、孤兒和殘疾兒童予以入園資助，資助標準在省定標準1000元/生/學年基礎上提高到2000元/生/學年，資助資金按照學籍隸屬關系由各級財政負擔。10.繼續(xù)支持幼兒園一體化聯(lián)盟發(fā)展，每加盟一所聯(lián)盟園，由市財政對領銜園予以20萬元經(jīng)費資助。11.各區(qū)要繼續(xù)確?，F(xiàn)有公辦幼兒園（含鎮(zhèn)中心幼兒園）每所每年安排不低于50萬元資金用于

10、基建維修及教育教學設備添換等，并實現(xiàn)逐年增長。（三）大力發(fā)展公辦幼兒園12.依法有序驗收、接收和使用小區(qū)配套幼兒園。各區(qū)要嚴格執(zhí)行關于進一步加強居住小區(qū)公共配套服務設施規(guī)劃、建設和移交管理的通知（珠規(guī)建管201511號）要求，嚴格落實小區(qū)配套幼兒園驗收、移交和使用等相關文件要求，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項整治，對未按規(guī)定建設或移交、沒有辦成公辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。13.鼓勵支持、推動落實駐珠高校與政府合作舉辦公辦或普惠性質(zhì)的幼兒園，具體方案由各區(qū)制定。14.有計劃回收原國有、集體資產(chǎn)辦園。原則上，對于資產(chǎn)國有的民辦幼兒園必須舉辦成公辦幼兒園。鼓勵將閑置的村集體資產(chǎn)優(yōu)先舉

11、辦成公辦幼兒園。15.在有條件的區(qū)嘗試將現(xiàn)有小學、初中校園內(nèi)分割不少于1800土地，按照不少于6個班的最低規(guī)模配建公辦幼兒園（按照我省規(guī)范園建設最低標準），用于補充公辦園學位。16.積極探索合理布點，鼓勵“一園多址”，探索在沒有配套建設的住宅小區(qū)利用一樓場地補充興辦公辦幼兒園或園區(qū)，管理納入現(xiàn)行就近的公辦園作為一個教學點，以增加公辦園學位，讓更多的適齡兒童就近入讀公辦園。（四）積極扶持普惠性民辦幼兒園17.加大認定力度。各區(qū)要貫徹落實廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法，繼續(xù)加大對普惠性民辦幼兒園的認定力度，逐年認定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。18.加大財政扶持力度。各區(qū)要對認定的普惠性

12、民辦幼兒園予以辦園補貼，補貼標準不低于省一級5萬元/班/年、市一級4萬元/班/年、區(qū)一級3萬元/班/年、未評級規(guī)范化2萬元/班/年，補貼經(jīng)費的70%資金用于不斷提高教職工福利待遇，補貼經(jīng)費的30%資金用于補充辦園公用經(jīng)費，不得用于抵頂原有工資支出。19.加大政策傾斜力度。各區(qū)要在免費師資培訓、職稱評定、評優(yōu)評先、保教人員長期從教津貼等方面對普惠性民辦幼兒園予以傾斜。（五）強化幼兒園師資隊伍建設20.健全準入制度。各區(qū)要在師德規(guī)范、學歷達標、專業(yè)合格、持證上崗等方面把好入口關，健全幼兒園從業(yè)人員準入制度。21.保障教師編制。各區(qū)要建立公辦幼兒園在編教師穩(wěn)定補充機制，采取核定編制、統(tǒng)一招考管理、統(tǒng)

13、籌分配的方式及時補充合格師資。22.保障教師待遇和權益。一是各區(qū)要將公辦幼兒園非在編教師工資參照義務教育階段臨聘教師標準列入財政預算，保障公辦幼兒園臨聘教師工資待遇。二是各區(qū)要完善民辦幼兒園教師工資指導機制，引導和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。三是各區(qū)要保障公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師在職稱評定、表彰獎勵、培養(yǎng)培訓、教研提升等方面享有的權利。每年要按照規(guī)定學時落實幼兒園教師全員培訓。23.加強學前教育名教師、青年骨干教師培養(yǎng)培訓及園長工作室、教師工作室建設力度。市財政學前教育專項經(jīng)費繼續(xù)按照每個園長工作室10萬元/周期、幼兒園教師工作室5萬元/周期標準配套建設資金，用于跟崗人員培

14、養(yǎng)及承擔全市保教人員全員培訓任務。（六）加強學前教育質(zhì)量監(jiān)管24.依法取締無證辦園。各區(qū)要切實履行屬地管理責任，建立聯(lián)動機制，通過“改造一批、合并一批、托管一批、關閉一批”的辦法，依法取締無證幼兒園，清理整頓無證幼兒辦學機構、場所，消除安全隱患，確保學齡前兒童享受安全、優(yōu)質(zhì)的學前教育。25.嚴格落實審批和年檢制度。各區(qū)要嚴格幼兒園審批制度，嚴格落實幼兒園年檢制度，加強對幼兒園辦園條件、管理水平、科學保教、安全衛(wèi)生、員工資質(zhì)、工資待遇、規(guī)范收費等全方面動態(tài)監(jiān)管，對不合格的幼兒園要限期整改。26.加強督導指導。各區(qū)要積極落實幼兒園辦園行為督導評估辦法，落實督學責任制度，依照有關法律法規(guī)加強對幼兒園

15、規(guī)范辦園行為、實施科學保教的指導，杜絕幼兒園“小學化”傾向，促進幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學發(fā)展。27.推進信息化發(fā)展。優(yōu)化幼兒園信息化環(huán)境建設，加強學前教育管理信息系統(tǒng)應用，提升幼兒園信息化管理水平。四、組織實施(一）強化組織領導。各區(qū)人民政府加強統(tǒng)籌，切實把學前教育發(fā)展擺在突出位置，把三期計劃的實施列入政府工作的重要議事日程和相關部門年度任務，落實發(fā)展學前教育的主體責任，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域內(nèi)學前教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、制定實施細則、擬定建設計劃,確保各項目標任務落到實處。（二）落實工作職責。教育部門負責牽頭會同有關部門編制專項規(guī)劃并組織實施，履行教師的招聘錄用、職稱評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理

16、職能。機構編制部門負責教職工編制的核定和管理。發(fā)展改革部門負責幼兒園教育設施建設項目立項。市、區(qū)財政部門根據(jù)行動計劃的目標任務，按照各自職責，切實做好資金安排工作，落實財政資金投入。國土部門負責優(yōu)先保障幼兒園學校建設用地，做好土地儲備、供應、核實、確權和發(fā)放土地使用證等工作。住房城鄉(xiāng)建設部門負責加強教育基礎設施配套建設，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，確保配套設施按照標準同步設計、同步建設、同步驗收交付使用。（三）建立推進機制。對各區(qū)三期行動計劃主要目標任務完成情況實行季報制度：一是幼兒園新增變動、公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園建設及普惠性幼兒園占比、覆蓋率情況；二是規(guī)范化幼兒園建設及無證辦園清理整治情況；三是等級幼兒園新增及占比情況；四是財政投入情況；五是專任教師學歷達標、