鎮(zhèn)農(nóng)作物2021年秸稈綜合利用和禁燒工作方案例文稿

1、鎮(zhèn)農(nóng)作物2021年秸稈綜合利用和禁燒工作方案例文稿 鎮(zhèn)農(nóng)作物 1 2021 年秸稈綜合利用和禁燒工作 方案 .稿 為加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作，促進農(nóng)作物秸稈資源的節(jié)約利用，防止環(huán)境污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)關(guān)于 x 市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見和關(guān)于印發(fā)x縣油菜秸稈綜合利用和禁燒工作意見及相關(guān)工作方案的通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以.為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國家及省市相關(guān)政策，把推進秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收相結(jié)合，科學(xué)劃定重點禁燒區(qū)域，加大政策扶持力度，拓展秸稈綜合利用領(lǐng)域，提升秸稈綜合利用水平，形成禁燒工作的長效機制。堅持"

2、堵疏結(jié)合、綜合治理、以疏為主、標(biāo)本兼治'的方針，強化獎懲措施，做到嚴(yán)防死守，推進農(nóng)作物禁燒網(wǎng)格化管理。 二、重點工作 （一）科學(xué)劃定重點禁燒區(qū)。午秋兩季禁止在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)露天焚燒秸桿、雜草、油菜殼、稻麥?zhǔn)?。秸稈禁燒期?5 月 5 日是10月 31 日。將我鎮(zhèn)境內(nèi)合淮阜高速公路、合淮公路兩側(cè)各 2 公里，莊順公路和村村通公路兩側(cè)各 1 公里范圍，列為重點監(jiān)控地區(qū)，劃定劉 淺、x、街道、侯集、薛橋等 5 個村為重點禁燒區(qū)。確保公路交通安全暢通，切實保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。 （二）加大重點禁燒區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按照"統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，政策扶持，示范帶動，有序調(diào)整，科學(xué)發(fā)

3、展'的思路，大力實施特色農(nóng)業(yè)"雙 20 萬畝'工程，努力減少油菜、小麥播種面積，減少秸稈產(chǎn)出量。 （三）大力推進秸稈綜合利用。一是加快建立秸稈收儲體系。堅持市場引導(dǎo)，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民收購經(jīng)紀(jì)人和企業(yè)開展秸稈收集、貯運和綜合利用，建立和完善秸稈收集、貯運和利用服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)作物秸稈綜合利用長效機制。二是抓好秸稈綜合利用。堅持農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，扶持農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶，大力推進農(nóng)作物機械收割、秸稈粉碎還田工作；堅持科學(xué)規(guī)劃、財政補貼，大力開展秸稈田頭堆腐；推廣免耕少耕，實施秸稈覆蓋還田技術(shù)；堅持秸稈循環(huán)利用，結(jié)合我縣高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，擴大秸稈在蔬菜園

4、藝和畜牧等產(chǎn)業(yè)中的使用規(guī)模，促進秸稈資源利用。三是加快發(fā)展以秸稈為原料的能源利用。大力推廣秸稈氣化利用技術(shù)，采取市場化運作，鼓勵和引進企業(yè)在人口集居村，興建秸稈氣化供應(yīng)站，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。四是積極發(fā)展以秸稈為耗材的加工業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)戶在重點禁燒區(qū)域建立秸稈固化、炭化加工廠和秸稈固化工業(yè)化公司，生產(chǎn)、銷售秸稈固化、炭化原料。鼓勵 發(fā)展以農(nóng)作物秸稈為原料的人造板材、包裝材料等生產(chǎn)項目，積極發(fā)展秸稈生物肥料生產(chǎn)。 三、有關(guān)獎懲政策 （一）自 2021 年起，對購置成套油菜收割機械、秸稈還田機械的單位和農(nóng)戶，除享受國家補貼外，再補貼 20%，所需經(jīng)費市、縣按1：1 比例

5、共同承擔(dān)。 （二）對實施油菜秸稈機械化還田的，給予 30 元/畝補貼；對搬運秸稈離田并在指定集中堆放點堆放的，給予 20 元/畝補貼；對實施油菜秸稈就地堆腐還田的，給予 20 元/畝補貼；對油菜秸稈實施"田頭窖'堆腐還田的，給予 30 元/畝的一次性挖窖補貼，所需經(jīng)費市、縣按 1：1 比例共同承擔(dān)。 （三） 對新建 500 戶以上的秸稈氣化站，一次性補助建設(shè)費 60萬元，達到 1000 戶以上補助 100 萬元；新建秸稈固化、炭化加工廠或秸稈顆粒工業(yè)化公司，每購置一臺（套）固化、炭化設(shè)備，給予設(shè)備總價 50%的補貼，所需經(jīng)費市、縣按 1：1 比例共同承擔(dān)。對利用 x市油菜秸稈

6、生產(chǎn)并銷售顆粒的，享受市財政補助 50 元/噸。 （四）對秸稈制板、秸稈發(fā)電等企業(yè)直接收購本縣油菜秸稈作為工業(yè)原料，享受 50 元/噸補貼，經(jīng)費市財政承擔(dān)。 （五）對工業(yè)企業(yè)改造鍋爐，使用秸稈生物質(zhì)燃料作能源，享受鍋爐改造費用 10%的獎補，經(jīng)費市財政承擔(dān)。 （六）對秸稈收儲大戶就近建立秸稈集中堆放場，縣政府在用地等方面給予政策支持。 （七）發(fā)現(xiàn)有焚燒秸稈行為的，依法對土地經(jīng)營權(quán)使用人處以每起 200 元罰款；對造成重大污染事故，導(dǎo)致重大財產(chǎn)損失或人身傷亡的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。 （八）從今年起，對全年未發(fā)生一起秸稈禁燒的重點禁燒區(qū) 5 個村（居），鎮(zhèn)財政將給予一定的獎勵，對禁燒 工

7、作不力的村（居），出現(xiàn)焚燒點較多，造成一定影響的，將追究村（居）主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，分管鎮(zhèn)長任副組長，成員由農(nóng)發(fā)中心、文化廣播站、黨政辦、財政所、司法所、國土所等部門及各村（居）主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和宣傳組、撲火清理組、保障組、督查組四個小組，具體負(fù)責(zé)秸稈綜合利用和禁燒工作。同時明確各村（居）書記或主任為所在村的第一責(zé)任人，各村（居）成立秸桿禁燒巡查小分隊，責(zé)任明確到人，層層抓落實。各村（居）于 4 月 20 日前，將秸桿禁燒巡查小分隊.報農(nóng)發(fā)中心。 （二）廣泛宣傳引導(dǎo)。通過會議、廣播、

8、懸掛橫幅、宣傳車、一封信等多種有效形式，宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，形成主題鮮明的輿論導(dǎo)向，增強農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識，努力使農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作家喻戶曉，使不露天焚燒秸稈成為廣大農(nóng)民的自覺行為。 （三）加強禁燒期間督查和執(zhí)法工作。午收、秋收期間，鎮(zhèn)成立禁燒督查組，各村（居）要組織巡查小分隊，加強巡查督查，加強禁燒執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅決予以制止。并依據(jù)x 市大氣污染防治條例規(guī)定，給予 200 元以下罰款。堅持控制第一把火，重罰前 3 例。 （四）創(chuàng)新禁燒方法。一是各村（居）要合理安排好秸桿堆放點，廣泛發(fā)動群眾主動搬運秸桿離田。禁燒區(qū)各村（居）要組織搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸桿。二是要看管好主要路段，沿合淮阜高速、合淮公路、莊順公路和村村通公路等主要路段，實行分村包干負(fù)責(zé)制，確定專人監(jiān)管，保證有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系，一名村干部負(fù)責(zé)，一名具體監(jiān)管責(zé)任人。三是要守住極易焚燒秸桿的收工時、上半夜、下雨前和栽種前 4 個重點時段。重點禁燒區(qū)的 5 個村（居）務(wù)必于 4 月 20 日前，將轄區(qū)發(fā)片包干分解情況、突擊隊.及劃定的秸稈堆放點報農(nóng)發(fā)中心。 （五）實行目標(biāo)管理責(zé)任制。秸桿禁燒工作實行屬地管理，鎮(zhèn)政