社會治安防控體系建設(shè)實施方案

1、社會治安防控體系建設(shè)實施方案為進一步提高我鎮(zhèn)社會治安防控能力和水平， 預(yù)防、減少各類違 法犯罪和治安災(zāi)害事故， 創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境， 促進經(jīng)濟社會協(xié) 調(diào)發(fā)展。根據(jù)中共XX縣委、xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)XX縣開 展?fàn)巹?chuàng)省級先進平安縣活動實施意見的通知（祥發(fā) 200918 號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定我鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)實施 方案。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)， 堅持“打防結(jié)合、 預(yù)防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進一步 有效整合我鎮(zhèn)防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成鎮(zhèn)黨委、政 府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)綜治委具體協(xié)調(diào)，各部門共同參與，以派出

2、所為骨干， 群防群治力量為依托，村與企業(yè)的防范工作為基礎(chǔ)， 案件多發(fā)的人群、 區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立 體化的治安防控體系，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平實現(xiàn)新的跨越， 創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境， 為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的安全保 障。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下努力，要求達到以下目標(biāo)：1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多 發(fā)性案件得到有效控制， 刑事發(fā)案率明顯下降， 人民群眾的安全感進 一步增強。2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業(yè)的面貌明 顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象得到遏 制。3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和

3、預(yù)防違法犯罪工作取得 成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯 罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常 的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健 全、人財物保障有力，我鎮(zhèn)整體防范水平顯著提高。6、公民遵紀(jì)守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高， 能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權(quán)益，同違法犯罪 行動作斗爭的積極性進一步增強。二、主要任務(wù)和實施步驟（一）健全覆蓋我鎮(zhèn)各村的治安防控網(wǎng)絡(luò)加強警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)， 派出所要最大限度的將警力投入到維

4、 護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊為基礎(chǔ)，把 加強對重點地區(qū)社會面的巡控作為重點， 進一步整合巡邏力量， 提高 預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。 同時爭取警民結(jié)合， 重點堵卡和游動巡 邏相結(jié)合，機動車、自行車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點線面全 天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。1、強化巡邏布控。全鎮(zhèn)全天單位時段巡邏警力 2 名，夜間巡邏 警力 3 名，輔警巡邏力量 15名。白天重點為各村主要街道及集貿(mào)市 場，夜間巡邏重點為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。2、加強治安防控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)村莊布局制定出切實可行 的治安防控行動預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時有章可循， 提高防范綜合能力。遇到重大

5、節(jié)日、突發(fā)案件時，根據(jù)不同地域，必 須保證足夠的警力和聯(lián)防隊員在最短時間內(nèi)， 按照責(zé)任劃分到崗到位， 并迅速投入查控處置工作。（二）健全以村為單位的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)今后一段時期， 我鎮(zhèn)的治安防控重點仍然在各個行政村， 根據(jù)各 村特點，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式， 結(jié)合我鎮(zhèn)實際進行聯(lián) 勤防空。1、合理布局，加強村巡邏隊伍建設(shè)。根據(jù)村與村之間規(guī)模，經(jīng) 濟實力不同的狀況，由復(fù)員軍人、村干部、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由鎮(zhèn)綜治委協(xié)調(diào)派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好各 村的巡邏防控。派出所抽調(diào) 2 名組織能力強的民警成立巡邏指導(dǎo)組， 負責(zé)對我鎮(zhèn)巡邏隊的日常管理， 培訓(xùn)和開展巡邏工作。 同時

6、各行政村 黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜， 分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控，2、大力推動“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會治安防范工作 延伸到每家每戶。在充分發(fā)揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時， 將各村的每家每戶劃分成若干個組，實現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與村聯(lián)系、 村與鎮(zhèn)派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。 同時加強對村民治安 防控意識教育， 調(diào)動農(nóng)民參與治安防控工作的積極性。 每戶與村簽訂 治安責(zé)任狀，增強每家每戶的治安責(zé)任意識，使人人成為治安員，形 成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。（三）健全企事業(yè)單位及重點要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。進一步貫徹落實

7、“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”原則，加強 對我鎮(zhèn)企事業(yè)單位， 重點要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動， 確保達 到預(yù)期效果。1、加強單位內(nèi)部安全防范工作。派出所、鎮(zhèn)綜治委要加強對單 位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作， 檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認真落 實以法定代表人，治安責(zé)任制為核心的內(nèi)部安全責(zé)任制， “看好自己 的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊 的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機制。2、加強全鎮(zhèn)公共娛樂場所的治安管理。 派出所、綜治委、文化、 工商等部門要對公共娛樂場所進行經(jīng)常性的安全檢查， 及時發(fā)現(xiàn)和解 決治安管理

8、工作中存在的問題，從嚴(yán)整治無照經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營場所， 堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現(xiàn)象。（四）、健全重點群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)今后一段時期，我鎮(zhèn)違法犯罪預(yù)防工作的重點群體仍然是有輕微 違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫 徹市、縣關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解 教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認真落實各項工作措施。1、認真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅持學(xué)校、家庭、社會 相結(jié)合的方針， 共同做好青少年的思想工作。 進一步落實學(xué)校兼職法 制副校長制度， 廣泛開辟青少年活動場所和陣地， 保障和促進青少年 的健康成長，要特別加強對在校學(xué)生的教育管理，

9、采取堅決措施。控 制中小學(xué)生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴(yán) 格預(yù)防違法犯罪， 使青少年違法犯罪率、 中小學(xué)生流失率得到有效控 制。2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo) 外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理， 預(yù)防和減少流動人口違法犯罪。 建立健全流動人 口管理檔案，對流動人口實行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協(xié)調(diào)一體化就 業(yè)安置市場化， 幫助教育市場化的思路， 加強對刑釋解教人員的安置 幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防減少重新犯罪，刑 滿釋放不滿 5 年的人員重新犯罪

10、率控制在 2%一下。（五）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項 措施落實，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。1、落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、 易爆及其他危險品的治安管理， 防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 按照 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，強化各項防范措施，防止重大事故的發(fā)生。2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。 充分發(fā)揮人民調(diào)解、 依法調(diào)節(jié)、 行政調(diào)解在維護穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點圍繞農(nóng)村干群關(guān)系， 涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題， 開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。 加強對村兩委班子成員進行黨風(fēng)廉政、 執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。 堅 持村務(wù)公

11、開，財務(wù)公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥 善處理群眾上訪問題及各種群體性事件， 采取有力措施避免矛盾激化， 防止引發(fā)重大治安問題。3、完善各種工作預(yù)案。三、工作要求和保障措施（一）建立各單位責(zé)任機制各級領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認識加強社會治安防控體系建設(shè)的重要性 和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔(dān)起“保一方平安”的政治 責(zé)任。鎮(zhèn)綜治委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀 助手。派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作 重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲制度落實到預(yù)防為主上來，積 極推進警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少違法犯 罪案件。司法部門大力開展

12、普法活動，提高公民的法制意識，加強人 民調(diào)解犯罪社區(qū)校正和刑事解教人員安置幫教工作。 各村把加強村防 控組織建設(shè)， 維護本村安全作為重中之重， 切實抓好村級群防群治的 組織建設(shè)，加強社區(qū)防控。 其它各部門要發(fā)揮各自職能作用，積極參 與社區(qū)防控體系建設(shè)， 樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協(xié)作配合， 形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務(wù)基層，把社會治安防控 體系的基礎(chǔ)夯實打牢。（二）建立執(zhí)法監(jiān)測機制鎮(zhèn)綜治委和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分 析，監(jiān)測后充分利用科技手段， 對一定時間和范圍的違法犯罪信息準(zhǔn) 確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為 打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安情況要及時上報，對 突發(fā)的治安問題以適當(dāng)?shù)男问竭M一步擴大群眾對社會治安狀況的知 情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府定