關(guān)于全市食品生產(chǎn)加工小作坊的調(diào)研參考報告

1、關(guān)于全市食品生產(chǎn)加工小作坊的調(diào)研參考報告近年來，在xx市委、市政府的高度注重和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)視、支持下，我們認(rèn)真貫徹施行食品平安法，嚴(yán)格落實省、市有關(guān)部署，以保障人民食品平安為目的，不斷強(qiáng)化食品平安監(jiān)管，深化開展整治行動，著力處理食品平安工作中的突出咨詢題，全市食品平安情況總體良好，整體情勢穩(wěn)定。但是，隨著工作的不斷推進(jìn)，也暴露了一些咨詢題，如食品消費(fèi)加工小作坊監(jiān)管難的咨詢題，已經(jīng)成為妨礙我市食品平安的重要隱患，為全面摸清我市食品消費(fèi)加工小作坊品種、分布、運(yùn)營情況，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)治理和整治打擊力度，依照上級的安排部署，最近，我市食安辦和市質(zhì)監(jiān)局組成結(jié)合調(diào)研組進(jìn)展了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)

2、情況報告如下：一、食品小作坊產(chǎn)生的緣故食品消費(fèi)加工小作坊在瀏陽有著特別的意義，它既為農(nóng)民工和下崗職工提供了主要的謀生渠道，又為廣大市民提供了價格廉價的特色食品，與人民群眾的生活息息相關(guān)。許多食品消費(fèi)加工小作坊承載著獨特的傳統(tǒng)工藝，有的甚至有傳承數(shù)百年的歷史，以它獨特的口味贏得廣大市民青睞，如我市的腌臘肉制品、魚制品、豆豉、各種炒貨、淀粉加工等，它們的產(chǎn)生和存在就有了一定的必定和合理性。二、食品消費(fèi)加工的根本情況我市食品消費(fèi)加工根本能夠分為三類：(一)辦證企業(yè)。共xxx家，主要分布在我市的北區(qū)、東區(qū)、西區(qū);(二)備案小作坊和家庭作坊。共xxx家，其中規(guī)模較大在市質(zhì)監(jiān)局已備案的食品消費(fèi)加工小作坊x

3、xx家，未備案的食品消費(fèi)家庭作坊xxx家。產(chǎn)品以水果制品、豆腐制品、米面制品、扎粉、米線、釀酒、土榨茶油等為主。主要分布在我市的北區(qū)、東區(qū)、西區(qū);(三)一些無法統(tǒng)計的制售一體、制售別離或別離不清的初級農(nóng)產(chǎn)品加工作坊。他們的產(chǎn)品和分布：一是水果制品(蜜餞、酸棗粒、酸棗條等)。屬季節(jié)性產(chǎn)品，主要分布于東鄉(xiāng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中永和鎮(zhèn)上有兩條街約一百多戶，家家都制造，每戶每年產(chǎn)量多的上萬斤，少的也有幾百斤。二是淀粉及淀粉制品。分布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以北區(qū)為主。通過農(nóng)家自種和外購紅薯，制造成紅薯粉皮。每年產(chǎn)量多的上萬斤，少的也有幾百斤.三是谷酒釀造。分布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬于季節(jié)性和農(nóng)村紅白喜事按需定產(chǎn)。因白酒消費(fèi)涉及國家

4、產(chǎn)業(yè)政策，只能限制在本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)銷售。四是植物油(土榨茶油、菜油等)。分布城區(qū)和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)街道、集貿(mào)市場等。一般采取租用門面，前店后廠，現(xiàn)做現(xiàn)賣。還有一部分是農(nóng)戶來料加工，收取加工費(fèi)。五是動物油及動物皮。分布城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場。通過從外地購進(jìn)原料，進(jìn)展榨油加工制造，現(xiàn)做現(xiàn)賣，送往飯店、農(nóng)家樂。六是蔬菜制品(醬腌菜、自然干制蔬菜)。醬腌菜以城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為主。農(nóng)戶通過自產(chǎn)蔬菜和購進(jìn)原料，加工成各種酸菜，送農(nóng)貿(mào)市場、飯店、農(nóng)家樂、學(xué)校食堂等;自然干制蔬菜分布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西區(qū)官橋鄉(xiāng)有一個村大量加工白辣椒，銷本市及長沙的集貿(mào)市場和酒店。七是腌臘肉制品、魚制品。分布在城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部

5、。農(nóng)戶在本人家或者出租屋進(jìn)展加工，送農(nóng)貿(mào)市場、飯店、農(nóng)家樂等。從調(diào)查結(jié)果來看，我市食品消費(fèi)加工小作坊根本上是以家庭小作坊及農(nóng)戶季節(jié)性加工點為主，年銷售收入大部分在xxx萬元以下，約處理了xxx人的就業(yè)咨詢題，其銷售收入是其家庭的主要收入來源，但對所在地的稅收奉獻(xiàn)非常少甚至沒有，這些小作坊一方面滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)生活的需要，吸收消化農(nóng)副產(chǎn)品，就地轉(zhuǎn)化充裕勞動力，另一方面對傳統(tǒng)的消費(fèi)工藝也有保存作用。最主要的是增加農(nóng)民收入、處理農(nóng)民就業(yè)。三、食品消費(fèi)加工小作坊存在的咨詢題我市食品消費(fèi)加工小作坊存在數(shù)量多、分布廣、消費(fèi)條件簡陋、食品平安隱患大、監(jiān)管難以到位的情況。一是從消費(fèi)的原料來看，大部分食品小作坊沒有

6、專門的儲存間、沒有固定的購進(jìn)渠道、沒有購進(jìn)記錄、索證索票不齊、必要的著色、防腐、調(diào)味等添加劑使用不標(biāo)準(zhǔn);二是從消費(fèi)環(huán)境來看，加工場地面積小，消費(fèi)設(shè)備簡陋、有的是自制的工具、一般的火爐、3、5元一個的塑料盆、周邊衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差，生活、消費(fèi)沒有分開，也沒有治理制度;三是從消費(fèi)過程來看，絕大多數(shù)不明白運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，也不明白標(biāo)準(zhǔn)是什么，存在粗制濫造、達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品沒有定型包裝和商品標(biāo)識，廠名、廠址、消費(fèi)日期、保質(zhì)期等與質(zhì)量有關(guān)的材料不齊;四是從銷售情況來看，根本是自產(chǎn)自銷，銷售方式是前店后廠、街頭攤點或是流淌攤販，無銷售記錄可查;五是從從業(yè)人員的素養(yǎng)來看，根本上是農(nóng)民或下崗工人，文化程度低，質(zhì)量

7、認(rèn)識差、平安認(rèn)識不強(qiáng)，流淌性大，有的沒有通過體檢，直截了當(dāng)上崗;六是從收入情況來看，大部分收入較低，根本上是維持生計。四、我市食品園區(qū)根本情況我市目前主要的食品園區(qū)有生物醫(yī)藥園、兩型產(chǎn)業(yè)園和鎮(zhèn)頭食品工業(yè)園，其中生物醫(yī)藥園有鹽津鋪子、好味屋、百合香、康師傅、億農(nóng)等食品企業(yè)xx家，主要消費(fèi)蜜餞、肉制品、熟食、豆制品、醬腌菜、方便面等，總占地面積約xxx畝，年產(chǎn)值約13億元人民幣，兩型產(chǎn)業(yè)園提出“建全國知名、省內(nèi)領(lǐng)先的健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，著力打造湖南平安食品中心、近年陸續(xù)引進(jìn)湘嘴巴食品、飄香食品、美津園糧油、絕藝食品、萊米食品等xx家食品消費(fèi)企業(yè)，同時美津園糧油投資建立了一棟x層共xxx平方米的標(biāo)準(zhǔn)

8、化廠房，打算包容大約xxx家食品消費(fèi)加工企業(yè)集中消費(fèi)。鎮(zhèn)頭食品工業(yè)園有xx家涉食企業(yè)，有xx家建成投產(chǎn)，因環(huán)保咨詢標(biāo)題前大部分處于停產(chǎn)狀態(tài)。從調(diào)查結(jié)果來看，目前園區(qū)食品消費(fèi)企業(yè)主要存在倉儲不夠、廠房不夠、資金不夠、技術(shù)人才不夠、排污才能不夠、政策扶持力度不夠和銷售壓力大的咨詢題。五、工作建議一是加大宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實xxx省食品消費(fèi)加工小作坊和食品攤販治理條例。依照部門職責(zé)，加大對小作坊的監(jiān)管，做到整治一批、標(biāo)準(zhǔn)一批、取締一批、操縱食品小作坊數(shù)量，提升食品小作坊質(zhì)量。二是設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化模本以點帶面，引導(dǎo)小作坊做大做強(qiáng)。對有才能有條件的小作坊，優(yōu)先進(jìn)展幫扶指導(dǎo)，盡快建立起一批分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化

9、小作坊，以這些小作坊為模本，引導(dǎo)其他小作坊參觀學(xué)習(xí)，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化小作坊靠攏。三是鼓舞小作坊走聯(lián)營開展道路，以小變大。如“公司+散戶”形式，將一個片區(qū)(一個鄉(xiāng)或一個鎮(zhèn))、一個產(chǎn)業(yè)以一個或多個規(guī)模大、設(shè)備全、檢測才能強(qiáng)、治理素養(yǎng)高的企業(yè)為龍頭，獲取相關(guān)證件，其他的小作坊都同這個企業(yè)聯(lián)盟，小作坊消費(fèi)的產(chǎn)品都由這個企業(yè)檢驗合格后，以這個企業(yè)的產(chǎn)品包裝標(biāo)注出廠，假設(shè)小作坊消費(fèi)的產(chǎn)品發(fā)生了質(zhì)量咨詢題，都由這個龍頭企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，詳細(xì)的聯(lián)盟方式，由企業(yè)本人商定。這種形式既保證食品散戶(小作坊)產(chǎn)質(zhì)量量，又兼顧了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的開展;既處理了下崗工人的出路，又保障了農(nóng)副產(chǎn)品加工帶給農(nóng)民的實惠，還非常好地處理了有證與無證造成的不公平競爭。四是鼓舞大企業(yè)投身傳統(tǒng)食品行業(yè)。一方面大企業(yè)在資金、技術(shù)方面占有絕對優(yōu)勢，非常容易產(chǎn)生規(guī)模效益，把小作坊進(jìn)展自然淘汰;另一方面容易利用大企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)優(yōu)勢，改正消費(fèi)工藝，提高傳統(tǒng)食品工業(yè)化自動水平，促進(jìn)食品工業(yè)開展，逐步淘汰小作坊。五是引導(dǎo)小作坊進(jìn)園區(qū)集中消費(fèi)。針對目前小作坊存在的咨詢題，通過幫扶引導(dǎo)一批市場有需求、質(zhì)量有保證、監(jiān)管跟得上，既合適小作坊消費(fèi)、又能表達(dá)地點特色的食品小作坊進(jìn)入園區(qū)。 促使小作坊逐步向“消費(fèi)車間庫房齊全、環(huán)境整潔、人員健康、衛(wèi)生條件良好、設(shè)備設(shè)備完備、