城鎮(zhèn)園林綠化管理辦法

1、城鎮(zhèn)園林綠化管理辦法第一章 總則第一條 城鎮(zhèn)園林綠化就是“城市第一形象、第一環(huán) 境、第一基礎(chǔ)設(shè)施、第一景觀要素”，為建設(shè)最富裕、最文 明、最與諧得生態(tài)型花園式新林區(qū)， 改善城鎮(zhèn)居民宜居環(huán)境 , 加強城鎮(zhèn)園林綠化管理 , 促進旅游事業(yè)快速發(fā)展，提高林區(qū) 整體形象 , 根據(jù)黑龍江省實施城市綠化條例辦法（修 正） , 結(jié)合我區(qū)實際，制定本管理辦法。第二條 本辦法適用于本區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)得園林綠化規(guī) 劃、設(shè)計、施工、驗收、保護與管理。第三條 本辦法所稱城市綠地，就是指公共綠地、居 住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地與城市風(fēng)景 林地。第四條 城鎮(zhèn)園林綠化實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé) , 群眾與 專業(yè)隊伍相

2、結(jié)合得管理辦法。行署住房與城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)園林綠 化得規(guī)劃審定、建設(shè)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、驗收各縣（ 區(qū)局）、各單位得園林綠化工作。各縣 （ 區(qū)局）城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū) 內(nèi)城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃得實施與日常管理 , 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查 轄區(qū)單位、街道與有關(guān)鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)） 得綠化工作 .街道辦事處與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ） 人民政府負(fù)責(zé)組織、督促轄區(qū) 單位與居住區(qū)得綠化建設(shè)、管護與責(zé)任落實工作。各單位負(fù)責(zé)其用地范圍與責(zé)任地段得綠化管護工作，并 接受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)園林綠化行政主管部門得檢查與指導(dǎo)。市政、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、房產(chǎn)、公安、工商等部門，在各自 職責(zé)范圍內(nèi)，配合城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門做好

3、有關(guān)管理 工作.第二章 規(guī)劃與建設(shè)第五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門與城鎮(zhèn)園林綠化行政 主管部門共同編制城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃 , 并納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體 規(guī)劃，按照大興安嶺生態(tài)型花園式新林區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn), 要在“十二五” 期間林區(qū)總體建成區(qū)綠化覆蓋率不低于45、建成區(qū)綠地率不低于4 0%建成區(qū)人均公共綠地不低于 26平方米。 城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃按黑龍江省規(guī)定得審批程序經(jīng)審定后，由 城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門組織實施 .第六條 城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃設(shè)計編制要求 :（ 一 ） 城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃設(shè)計包括總體規(guī)劃階段、修建性 詳細(xì)規(guī)劃階段、項目施工設(shè)計階段。（二） 城鎮(zhèn)園林綠化布局應(yīng)以批準(zhǔn)得城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃為依據(jù)，確定其綠地得

4、范圍與性質(zhì) , 編制規(guī)劃設(shè)計（ 三 ） 城鎮(zhèn)公園綠地按照不同地域、不同地段、不同服務(wù) 人群進行規(guī)劃設(shè)計，因地制宜 , 設(shè)置休閑、康體鍛煉、兒童 游嬉等內(nèi)容 , 設(shè)置避災(zāi)場地 ,綠化以植物造景為基本原則 , 適 地適樹 , 創(chuàng)造多種植物生存空間與小環(huán)境。營造出物種豐富、 配置合理、群落穩(wěn)定、景觀優(yōu)美得植物景觀 .（ 四）城鎮(zhèn)道路綠化以組織車流、方便行人行走為主要 功能，兼顧綠化、美化環(huán)境，提高綠化覆蓋面積得功能。堅 持經(jīng)濟、適用、美觀、自然得原則，遵循本地自然環(huán)境與物 候特征，利用豐富得本土植物與自然景物 , 修建道路時保留 原有得古樹名木與綠化效果良好得原有樹木 , 凸現(xiàn)城市地域 綠化特色 .

5、（五）居住區(qū)綠化要滿足居住環(huán)境得需求, 布置相對集中得中心綠地 , 并設(shè)置老人、兒童活動場所。（ 六）城鎮(zhèn)綠地設(shè)計克服鋪張浪費、苛求形式、貪大求 洋，或硬造人工景觀等做法，提倡建設(shè)節(jié)約型綠地，施工節(jié) 約 , 中水回用、管養(yǎng)方便 .（七）城鎮(zhèn)中古樹名木必須原地保留，不得移栽。（八）各類城鎮(zhèn)園林綠化得規(guī)劃設(shè)計應(yīng)由持有相應(yīng)資格 證書得設(shè)計單位承擔(dān) , 方案按規(guī)定報行署、林管局城鎮(zhèn)園林 綠化行政主管部門審定。第七條 城鎮(zhèn)園林綠化工程施工必須按照國家與我區(qū)制定得相關(guān)規(guī)定組織施工，落實“四制”（ 項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制 ）、 “三化” （建設(shè)施工規(guī) 范化、標(biāo)準(zhǔn)化、工藝化） 、“三精”

6、 （ 管理經(jīng)營精心、精品、 精細(xì)） 、“三理 " （土層清理、土壤處理、土表整理 ） 得要求， 全面實施城鎮(zhèn)園林綠化施工規(guī)范化。對園林綠化施工單位責(zé) 任要求就是 :（ 一）城鎮(zhèn)園林綠化工程得施工與監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有園林 綠化施工與監(jiān)理資質(zhì)得單位承擔(dān)。無資質(zhì)得單位與個人不得 進行施工與監(jiān)理。（二）承擔(dān)城鎮(zhèn)園林綠化工程施工與監(jiān)理得單位，應(yīng)當(dāng) 執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量 .（三）凡進行城鎮(zhèn)園林綠化施工得綠化企業(yè) , 必須與建 設(shè)單位簽訂正式施工合同。（ 四）園林綠化施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照審定得園林綠化 工程設(shè)計方案及有關(guān)文件進行施工。設(shè)計方案確需改變時， 須經(jīng)原審定機關(guān)審批。施工人員應(yīng)掌

7、握設(shè)計意圖，進行工程 準(zhǔn)備。（ 五）施工前 , 設(shè)計單位應(yīng)向施工單位進行交底 , 施工人 員應(yīng)按照設(shè)計圖進行現(xiàn)場核對，若有不符之處 , 應(yīng)提交設(shè)計 單位變更設(shè)計。開工前應(yīng)編制施工計劃書。（六）根據(jù)綠化設(shè)計要求，選定得種植材料應(yīng)符合其產(chǎn) 品標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求得規(guī)定。（七）園林綠化工程中適宜季節(jié)栽植得綠化苗木單個品 種成活率須達到 98以上 , 反季節(jié)栽植得綠化苗木單個品種 成活率達到9 5 %以上；死亡樹木經(jīng)認(rèn)定在合理期限內(nèi)全部補 植完成 .（八）施工單位必須文明施工 , 遵守城鎮(zhèn)管理相關(guān)規(guī)定 , 施工場地特別就是道路兩側(cè)產(chǎn)生得各類垃圾 （ 含建筑垃圾、 生活垃圾、多余泥土、修剪下得枝條、樹葉等 ）

8、 規(guī)定時間內(nèi) 按要求予以清除 , 場內(nèi)物品堆放整齊一致。（九 ） 園林綠化企業(yè)進行園林綠化工程施工時 , 必須嚴(yán) 格按工程合同執(zhí)行 , 確保工程按期完成 .（十）工程竣工后 , 施工企業(yè)必須繪制竣工圖 , 做好工程 決算與竣工報告，以便建設(shè)單位驗收審計。第八條 園林綠化工程竣工驗收（一）園林綠化工程竣工驗收由行署、林管局園林綠化 建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門聯(lián)合驗收，建設(shè)單位應(yīng)向驗 收部門提供下列有關(guān)文件 :1、 經(jīng)行署、林管局審定得園林綠化設(shè)計圖紙;2、園林綠化工程竣工圖紙；3、土壤及水質(zhì)化驗報告；4、工程中間驗收記錄；5、設(shè)計變更文件 ;6、竣工圖與工程決算；7、外地購進苗木檢驗報告 ；8

9、、附屬設(shè)施用材合格證或試驗報告；9、施工總結(jié)報告等。（二）竣工驗收時間應(yīng)符合下列規(guī)定l 、新種植得喬木、灌木、攀緣植物，應(yīng)在一個年生長 周期滿后方可驗收。2、地被植物、應(yīng)在當(dāng)年成活后，郁閉度達到80%以上進行驗收。3、花壇種植得一、二年生花卉及觀葉植物，應(yīng)在種植l5 天后進行驗收。4、春季種植得宿根花卉、球根花卉 , 應(yīng)在當(dāng)年發(fā)芽出土 后進行驗收。秋季種植得應(yīng)在第二年春季發(fā)芽出土后驗收。園林綠化建設(shè)工程最終竣工驗收要在種植綠化植物得 第三年完成 , 執(zhí)行“ 442”付款方式。即第一年驗收合格后撥付 40得工程資金，第二年驗收合格后再撥付40 得工程資金，第三年驗收全部合格后撥付剩余得20（ 三

10、）園林綠化工程附屬設(shè)施工程得質(zhì)量驗收應(yīng)符合 建 筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（G B J301 ）得有關(guān)規(guī)定。第九條 城鎮(zhèn)新建、擴建、改建工程與開發(fā)區(qū)、住宅區(qū) 建設(shè)項目中得綠化工程設(shè)計，必須經(jīng)城鎮(zhèn)園林綠化行政主管 部門會審?fù)?; 建設(shè)項目工程概算中必須包括綠化所需費用 綠化工程應(yīng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工, 并在規(guī)定得期限內(nèi)完成綠化任務(wù) . 建設(shè)項目綠化工程驗收不合 格得 , 由建設(shè)單位重新施工或由綠化專業(yè)單位代為施工，代 施工得費用由建設(shè)單位承擔(dān)。第十條 敷設(shè)通訊、輸電、燃?xì)?、給排水管線與架設(shè) 公安、公交指示信號、標(biāo)牌等公用設(shè)施需占用城市綠地得， 應(yīng)當(dāng)采取避讓辦法妥善解決 .

11、 無法避讓得 , 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按 照城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門得要求采取保護措施 .第三章 保護與管理第十一條 城鎮(zhèn)園林綠化管理實行專業(yè)管理與群眾管 理相結(jié)合原則 , 按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé) :（一）公共綠地、 風(fēng)景林地 , 由城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部 門管理;（二）街道綠化 , 由城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門與沿街單位與居民共同管理；（三）苗圃、草圃、 花圃、 果園等生產(chǎn)綠地 , 由經(jīng)營單位 管理 ;（四 ） 單位轄區(qū)內(nèi)得綠化 , 由該單位管理；（ 五 ） 居住區(qū)綠化 , 由街道辦事處管理；（ 六）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)得鐵路兩側(cè)、零公里以外公路兩側(cè) 以及河渠兩岸得綠化與部分郊區(qū)林地, 分別由各有關(guān)都門管理。第十

12、二條 任何單位與個人，都不得擅自占用城鎮(zhèn)園 林綠化用地。因建設(shè)或者其她特殊需要，臨時占用城鎮(zhèn)綠化 用地得，必須經(jīng)城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門同意，并按照有 關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，占用單位或者個人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī) 定向綠地管理單位繳納占用綠地費與綠地挖掘賠償費。第十三條 在城鎮(zhèn)公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、業(yè)務(wù)攤點， 必須符合綠地建設(shè)規(guī)劃，必須向公共綠地管理單位提出申 請，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門審查同意后，持工商行政管理 部門批準(zhǔn)得營業(yè)執(zhí)照 , 在公共綠地管理單位指定得地點與范 圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，并應(yīng)當(dāng)遵守公共綠地與工商行政管理得 有關(guān)規(guī)定。第十四條 在綠地內(nèi) , 禁止下列行為 :（一）踐踏草坪 , 損壞設(shè)施

13、;（二 ） 晾曬物品 , 放牧牲畜；（ 三）取土采石，傾倒垃圾； （ 四）其她有害綠地得行為。第十五條 城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門栽植得樹木， 城鎮(zhèn)居民義務(wù)栽植得樹木 , 歷史遺留無據(jù)可查歸屬得樹木均 屬國家所有。單位出資在單位轄區(qū)內(nèi)或者在城鎮(zhèn)園林綠化行 政主管部門指定地點自栽自管得樹木屬單位集體所有。居民 個人自費在自己庭院栽植得樹木屬個人所有。第十六條 城鎮(zhèn)各項建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采取措施保護建設(shè) 用地上得原有樹木?？撤ァ⒁浦才c非正常修剪城鎮(zhèn)樹木必須 經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門批準(zhǔn) , 并按規(guī)定向樹木所有權(quán)人交 納補償費用。每砍伐一株樹木必須補栽兩株以上，胸徑不小 于五厘米得樹木。第十七條 城鎮(zhèn)樹木應(yīng)當(dāng)與

14、各類工程管線、交通設(shè) 施保持適當(dāng)間距。當(dāng)樹木生長影響管線安全或者交通設(shè)施使 用需要修剪時，須經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門批準(zhǔn), 由管線或者交通設(shè)施管理單位在其指導(dǎo)下進行修剪 , 或者由城鎮(zhèn)園林 綠化行政主管部門進行修剪 . 修剪費用按城鎮(zhèn)人民政府有關(guān) 規(guī)定分擔(dān) . 城鎮(zhèn)人民政府沒有規(guī)定得 ; 可按下列原則分擔(dān)：先 有樹木后建管線、設(shè)施得，修剪費用由管線、設(shè)施管理單位 承擔(dān)；先有管線、設(shè)施后植樹得，修剪費用由樹木所有權(quán)人 承擔(dān); 樹木與管線、設(shè)施分不清先后得，雙方平均分擔(dān).第十八條 禁止下列損壞樹木得行為：（一）剝皮、挖根 ;（ 二）就樹搭棚 , 架設(shè)電線 ;（三 ） 攀登樹木、掐花、摘果、折樹枝；（

15、四）在樹木上刻字、釘釘、拴系牲畜、拉繩曬物；（ 五）距樹木一米以內(nèi)堆放物料，二米以內(nèi)挖沙取土、 挖窖；（ 六）其她有礙樹木生存得行為。第四章 獎勵與處罰第十九條 對在城鎮(zhèn)市園林綠化建設(shè)中做出突出貢獻 得單位與個人 , 由行署、林管局給予獎勵或表揚。第二十條 擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木、損壞城鎮(zhèn)樹木花草得， 由城鎮(zhèn)園林綠化行政執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)得規(guī)定進 行處罰。第二十一條 砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善 致使古樹名木受到損傷或者死亡得，由城市城鎮(zhèn)園林綠化行 政主管部門依據(jù)黑龍江省實施城市綠化條例辦法（ 修正 ）得相關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止侵害，并處以 500 元至 1000 元罰款。第二十二條 未經(jīng)

16、同意擅自占用城鎮(zhèn)園林綠化用地得 , 由城鎮(zhèn)園林綠化行政執(zhí)法部門責(zé)令限期返還綠化用地 , 恢復(fù) 原狀，黑龍江省實施城市綠化條例辦法（修正） 第二十二條得相關(guān)規(guī)定進行處罰。第二十三條 未經(jīng)同意擅自在城鎮(zhèn)公共綠地內(nèi)開設(shè)商 業(yè)、服務(wù)攤點得，由城鎮(zhèn)園林綠化行政執(zhí)法部門責(zé)令限期遷 出或拆除，并處以1 0 0 0元至50 0 0元罰款，造成損失得 應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。第二十四條 在公共綠地內(nèi)開設(shè)得商業(yè)、服務(wù)攤點不 服從管理得，由城鎮(zhèn)園林綠化行政執(zhí)法部門予以警告，可處 1000元以下得罰款 ; 情節(jié)嚴(yán)重得，取消相關(guān)部門取消其設(shè) 點申請批準(zhǔn)文件 , 并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第二十五條 違法占用城鎮(zhèn)綠地、損

17、害城鎮(zhèn)樹木花 草與園林設(shè)施， 違反治安管理行為得， 由公安機關(guān)依法處罰； 情節(jié)嚴(yán)重 , 構(gòu)成犯罪得 , 提請司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第二十六條 城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門與城鎮(zhèn)園 林綠化管理機構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞 弊得，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯 罪得 , 依法追究刑事責(zé)任。第五章 附則第二十七條 本辦法所稱綠地得含義 :（一）公共綠地 : 指公園、動物園、游園、陵園、風(fēng)景 名勝區(qū)與綠化廣場、街道綠地、河岸綠地等 ;（二 ）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)管界內(nèi)得公用綠地、宅旁 綠地、公共建筑附設(shè)綠地、別墅庭院綠地與道路綠地等 ;（三）單位附屬綠地 : 指機關(guān)、學(xué)校、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位管界內(nèi)得綠化用地；（ 四）生產(chǎn)綠地 : 指為園林綠化提供苗木、花草、種子得 苗圃用地 ;（五）防護綠地：指用于隔離、衛(wèi)生