政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中公平與效率的關(guān)系以及公平與效率的選擇

1、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中公平與效率的關(guān)系以及公平與效率的選擇一、含義：1、公平：是各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所追求的一個(gè)共同目標(biāo)。（1）人們從既定的概念出發(fā)對(duì)某種現(xiàn)象的評(píng)價(jià)。亦指一種被認(rèn)為是應(yīng)有的社會(huì)狀況。反映社會(huì)生活中人們的權(quán)利義務(wù)、作用和地位、行為和報(bào)應(yīng)之間的某種適應(yīng)關(guān)系。公平觀念和標(biāo)準(zhǔn)受社會(huì)歷史條件的制約，具有時(shí)代性和階級(jí)性。（2）一種道德要求和品質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，公平是和分配相聯(lián)系的一個(gè)概念。2、效率：是指社會(huì)資源配置中投入與產(chǎn)出、所費(fèi)與所得的對(duì)比關(guān)系。二、聯(lián)系實(shí)際例子我國(guó)的發(fā)展過程：市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，是最有效的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，但市場(chǎng)無法解決設(shè)會(huì)公平，所以要通過宏觀調(diào)控來解決，防止出現(xiàn)兩極分化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，不

2、少的人容易將公平和效率的關(guān)系對(duì)立起來，認(rèn)為如果追求社會(huì)公平就會(huì)損害效率，這種看法比較片面，并不符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。公平和效率的關(guān)系是硬幣的兩面而不是針的兩頭。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是必然的，是不由人的意志所轉(zhuǎn)移的，因此社會(huì)效率的提高就必然是社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，倒是人類社會(huì)的一部分公平規(guī)律需要人們觀念和意識(shí)的進(jìn)步才得以發(fā)展并提高的。從這一點(diǎn)來說，在市場(chǎng)的機(jī)制條件下，政府并不需要在生產(chǎn)效率的提高方面做很多的事，倒是要不斷地平衡公平和效率的關(guān)系，使到社會(huì)效率提高以后的好處可以進(jìn)行合理的社會(huì)分配。人們常常說社會(huì)沒有絕對(duì)的公平，并常常以此為理由忽視不公平的存在。但是人們往往忘了，社會(huì)不存在絕對(duì)的公平是因

3、為社會(huì)也根本不存在絕對(duì)的效率。效率相對(duì)高的社會(huì)必然是公平也做的相對(duì)好的社會(huì)，因?yàn)樵谛矢叩纳鐣?huì)，一般浪費(fèi)和錯(cuò)誤都比較少，因此社會(huì)資源就可以得到更多的利用和分配。人們常常說計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加的公平，這話不夠全面。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，效率很低，物質(zhì)奇缺，人們?nèi)背陨俅?，住房不足，公平又從何說起。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)里人們之間的財(cái)富差異的絕對(duì)數(shù)是比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)人們的財(cái)富差異的絕對(duì)數(shù)要小很多，但這是以犧牲了社會(huì)的總體效率為代價(jià)的。考察社會(huì)的公平和效率，不僅要考察個(gè)人之間的相對(duì)公平，還要考察社會(huì)的總體效率和總體的公平。如何在社會(huì)效率不斷進(jìn)步的時(shí)候，不斷地改善和提高社會(huì)的福利水平是正確處理公平和效

4、率關(guān)系的行為。如何處理好公平和效率的關(guān)系需要人們進(jìn)行不斷的探討，在上世紀(jì)的60和70年代，由于工廠生產(chǎn)流水線的引入和自動(dòng)化生產(chǎn)水平的提高，西方工業(yè)國(guó)家出現(xiàn)了勞動(dòng)職位的減少，許多工人走到街上游行，他們把失去工作歸責(zé)于流水線和自動(dòng)化的引進(jìn)，有的人甚至要破壞這些先進(jìn)的設(shè)備，認(rèn)為是這些設(shè)備使到他們失去工作。這是典型的效率提高了但社會(huì)效率提高的效益沒有很好地分配的例子。我們知道，社會(huì)不可能為了保護(hù)少數(shù)人的職位而犧牲社會(huì)整體效率的提高，因此這時(shí)如何維護(hù)社會(huì)的公平保障包括這些失去崗位的人的利益就顯得重要了。我們可以從另一個(gè)方向去證明效率和公平之間的關(guān)系是互為促進(jìn)的：社會(huì)效率的提高總是和勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)度

5、成反比的。因此從這一點(diǎn)來說，正確的效率本身就是向著更加公平的方向提高的。另外，社會(huì)效率的提高也使得各個(gè)工種之間的體力付出越來越接近，工作強(qiáng)度的差異變得越來越小，這本身就又是公平的進(jìn)步。而且隨著社會(huì)的越來越進(jìn)步，人與人之間的工作效率的差異也會(huì)越來越小，這也為公平的進(jìn)步提供了基礎(chǔ)。從今天第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我們就知道這是由于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的效率的提高才使得人們可以將更多的資源用在主要是服務(wù)人們享受目的方面的第三產(chǎn)業(yè)上。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身就是社會(huì)趨向公平的表現(xiàn)。事物發(fā)展的規(guī)律既然已經(jīng)證明，提高效率就是使得社會(huì)更加的公平，那反過來也一樣，破壞公平也就是破壞效率。我們也可以用例子來證明，如果一個(gè)社會(huì)很多人

6、的勞動(dòng)和付出都是白費(fèi)的，或者是被否認(rèn)的，而且常常被要求推倒重來的，這是不是一種對(duì)這些所付出勞動(dòng)甚至生命的人的不公平而且是完全沒有社會(huì)效率的表現(xiàn)呢？答案是肯定的，認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)在總結(jié)社會(huì)發(fā)展的歷史特別是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史有特別重要的意義。有人可能會(huì)反駁不同意這種觀點(diǎn)，他們會(huì)說，如果修馬路，馬路修好了，后來發(fā)現(xiàn)線路錯(cuò)了，要另外再劃線重修一條，原來的那條馬路要恢復(fù)原狀，盡管效率是低了，但我還是按時(shí)按量把工錢付給了民工，甚至因?yàn)樾实土?，我還給他們創(chuàng)造出了雙倍的工作機(jī)會(huì)和收入，因此這和公平扯不上關(guān)系，但不要忘了，你用了雙倍的錢去修路，是不是對(duì)其它的納稅人不公平呢？答案又是很明顯的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，個(gè)人和

7、單個(gè)企業(yè)認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，對(duì)維護(hù)整體經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行也對(duì)我們?cè)诿鎸?duì)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)時(shí)有特別重要的意義。這反駁了那種不管是什么工作，只要是創(chuàng)造了職位就是好事的理論。(從這一點(diǎn)來說，社會(huì)的純潔和人的素質(zhì)又顯得非常的重要)社會(huì)公平和社會(huì)效率應(yīng)當(dāng)盡可能一致，那種超出社會(huì)效率的基礎(chǔ)去講公平是不可能存在的，這種所謂“公平”只是一種損害效率的隱藏的手段而已。例如故意地過份地去給予社會(huì)某部分人過多的利益就是這種表現(xiàn)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行改革時(shí)，可以明白，如果某個(gè)企業(yè)的獨(dú)特的改革給它自己本身的生存好象提供了條件但卻又在同時(shí)從總量上損害了社會(huì)的整體公平，那很明顯，這個(gè)企業(yè)的改革肯定是值得商榷的，因?yàn)槿绻械钠髽I(yè)都學(xué)它的改革榜樣，

8、社會(huì)就肯定會(huì)出現(xiàn)問題。是社會(huì)的整體重要呢還是某個(gè)企業(yè)的非普遍性經(jīng)驗(yàn)重要呢？精明的管理者肯定可以得到正確的答案。企業(yè)的改革如此，社會(huì)的改革也是如此。有的人認(rèn)為社會(huì)效率的提高總是要犧牲一部分人的公平為代價(jià)的，這也是這些人認(rèn)為福利社會(huì)不應(yīng)該也無法維持的理由。但是如果我們從社會(huì)發(fā)展的角度來分析，我們就可以看到社會(huì)效率的真正提高是技術(shù)進(jìn)步的前提下人們勞動(dòng)強(qiáng)度的降低和勞動(dòng)時(shí)間的縮短，還有就是人們休閑娛樂時(shí)間的增加(第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展) 本身就是社會(huì)整體福利水平的提高所賦予的。因此將全部教育和醫(yī)療賴至其它的社會(huì)福利設(shè)施產(chǎn)業(yè)化的考慮其實(shí)是某種思維的錯(cuò)位，并不符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。但是在目前客觀的社會(huì)財(cái)富有差異的情況下

9、，適當(dāng)?shù)亟⒁恍l件優(yōu)越的高收費(fèi)的私人學(xué)校和醫(yī)院以滿足比較富裕的那部分人的需要也是合理的，但這就象一架飛機(jī)上有頭等艙，商務(wù)艙和經(jīng)濟(jì)艙一樣，所有的收入都是為了平衡航線的支出，而不是僅僅為了故意擴(kuò)大其中的差異。這些年來不少西方國(guó)家的福利制度都受到很大的壓力，面臨難以維持的局面，原因是多方面的，這和福利制度本身沒有關(guān)系，社會(huì)整體的效率沒有跟上人們的壽命的延長(zhǎng)、人們對(duì)醫(yī)療、教育和退休以及其它福利要求的提高是主要的。但是人們壽命的延長(zhǎng)，人們對(duì)醫(yī)療、教育和退休等要求的提高本身就是社會(huì)福利水平的不斷進(jìn)步的象征。另外的原因還包括第三世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步(這降低了發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和財(cái)富收入) 和某些人對(duì)福利制度的

10、濫用。但是反過來說如果有人可以濫用福利制度，本身就說明社會(huì)效率還不夠高。社會(huì)和企業(yè)改革的重點(diǎn)更多地應(yīng)該放在技術(shù)進(jìn)步的效率的提高方面。因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步在市場(chǎng)機(jī)制下是所有企業(yè)家的朝思暮想的東西，因此管理機(jī)構(gòu)就更應(yīng)該將資源放在公平地安排效率提高以后的好處的分配方面，包括社會(huì)保障，醫(yī)療，教育等也包括減少浪費(fèi)和貪污方面。當(dāng)然，公平和效率的同步提高歸根結(jié)底依賴人的素質(zhì)的提高，在對(duì)效率的要求越來越高的今天更顯重要。三、小組討論后形成的提綱  (1) 公平與效率兼顧的政策選擇，這是一種理想的政策組合。政府各項(xiàng)財(cái)政收入、財(cái)政支出，以及其他宏觀經(jīng)濟(jì)管理，既能有效調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距，又不以效率損失為代價(jià)，兼顧公平與效率兩方面的目標(biāo)，或者在公平與效率之間形成某種折中選擇，力求達(dá)到兩者均衡。 (2) 政府財(cái)政收支和宏觀經(jīng)濟(jì)管理以提高資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，增