詢問筆錄制作要求

1、如何制作煙草專賣詢問筆錄一、要知道什么是“詢問筆錄”以及它在煙草專賣行政案件 中的重要意義和作用。“詢問筆錄”是煙草專賣行政執(zhí)法人員，為了查明煙草 行政案件的全部事實真相，揭露和證實違法行為的全部經過 和事實真相；依法對違法當事人或見證人、知情人以及有關 人員，通過談話的方式了解情況的一種專門活動，并用文字 如實記錄談話的全部內容的一種書面材料。詢問筆錄由三部 份組成：基本情況，主要記載詢問開始和結束的時間、詢 問地點、詢問次數、詢問人員、被詢人的姓名等等。提問 和回答部份，這是詢問筆錄的核心部份，應當準確、詳細、 清晰地記錄詢問人的問話和被詢問人的答話，不僅要如實記 錄被詢問人對其違法行為的

2、供述，也要如實記錄被詢問人為 自己無違法行為的辯解。簽名和附記，詢問結束后，應當 場將詢問筆錄交給被詢問人過目或向其宣讀，如發(fā)現記錄上 有差錯、遺漏，應允許其更正或補充，并在更正和補充處捺 指??；最后，被詢問人應在筆錄的末頁上寫明“以上筆錄經 我看過（或向我宣讀過）和我所說相符” ，并逐頁簽名或蓋 jpl o其意義在于，它是提高辦案質量的重要手段和途徑，我 們在調查“從事到人”的案件時，詢問是查明案情、獲取證 據、揭露違法行為的最主要的方法。它是我們煙草行業(yè)行政執(zhí)法過程中非常重要的，而且是必不可少的法律文書，也是 必不可少的法定程序。二、要深入了解詢問筆錄的作用：一是查明基本案情：首先要通過詢

3、問來查明案件的基本情況，包括案件發(fā)生的經過、 時間、地點、當事人的基本情況, 涉案的物品種類、數量、規(guī)格、涉案金額和違法性質，無證 運輸案件的承運人及車輛狀況以及案件發(fā)生前后的各種情 況等等。二是發(fā)現嫌疑線索：即時發(fā)現的違法行為線索，特別是對當 事人的詢問，一定要注意當事人的表情、動作、他（她）對 什么問題最為敏感、對哪個問題在回避。在詢問過程中，調 查人員還必須盡力去發(fā)現其它證據，并要認真提取證據。三是收集固定證據：要查明違法行為的當事人是否是“明知 而違之”，并對我們以掌握的物證進行核實，還要對相關證 件和手續(xù)進行驗證（如準運證、身份證、貨物清單等等） 查實整個違法行的全部過程和有違法行為

4、的人員，為該案的 初步定性提供證據支持，最后和其它證據合在一起，行成完 整的證據鏈。怎樣才能做好詢問工作呢？我認為有以下幾個步驟：第一、要了解案情詢問人員在詢問之前，一定要認真分析案件的性質并查閱以 有的全部材料，在閱卷時應當對全部材料逐件查閱，全面熟悉案件的全部材料，包括已經查明和尚待核實的案件事實，要弄清在現有的證據材料中，哪些是確實可靠的，這些證據材料能證實哪些問題，哪些證據材料可以在詢問中使用，哪些問題還需要進一步查證和核實，哪些問題還缺乏證據材料或證據不足，還要分析案件的事實和情節(jié)是否清楚、證據材料是否齊全、有效；各種材料之間是否彼此吻合，有無相互矛盾之處。第二、擬定詢問計劃為了使詢

5、問達到預期的效果就要認真地擬定詢問計劃，擬定詢問計劃有以下內容：1 、此次詢問的主要目的和所需要了解的主要問題是什么。2、詢問的步驟以及詢問的突破口在哪里。3、預測詢問過程中可能遇到的問題和困難，并準備好相應 的措施和對策。4、做好準備向被詢問人提出的問題，還有就是先問什么，后問什么。煙草專賣詢問筆錄是煙草專賣行政執(zhí)法的重要證據之一。從法律的角度來講，詢問筆錄是證據中書證的一種，主要是對案件涉及人行為過程以問答的形式進行了解并記錄的書面證據。制作一份合格的煙草專賣詢問筆錄，必須注意以下四個重點：、詢問前充分準備煙草專賣辦案人員在對涉案人進行詢問前的準備主要分為案情準備、心理準備和物證準備。案情

6、準備即要求煙草專賣辦案人員在進行詢問前，必須要認真地了解已經掌握的情況和被詢問人的基本情況，這有利 于在詢問過程中有的放矢，突生重點。心理準備就是要求煙草專賣辦案人員在進行詢問前，對這次詢問的目的、詢問運用的策略、方法及切入點，做到心中 有數，以便在制作筆錄時圍繞目的開展詢問。同時，對被詢 問人可能會發(fā)生的抵制詢問、回避重要案情等情況要有所預 見。物證準備是指對案件已經掌握的物證（如已先行登記保存的假冒卷煙、進貨證明、運輸票證等），應準備齊全，以便 在詢問時及時向涉案人由示，掌握詢問主動權。二、嚴格按程序進行中華人民共和國行政處罰法第三條第二款規(guī)定：“沒有法定依據或者不遵守法定程序的行政處罰無

7、效?！弊鳛樾?政處罰重要證據之一的詢問筆錄，也必須嚴格按法定程序進 行，所制作的筆錄才具有法律效力。首先，在進行詢問時，煙草專賣辦案人員必須是兩人或兩人以上，一人記錄，一人或一人以上詢問。在詢問開始前，煙草專賣辦案人員應出示證件，表明身份。在詢問過程中，記錄人員應對涉案人的回答據實記錄，方言、土語也應按音記錄并在后面用括號注明意思。詢問人員對涉案人的提問必須與案情相關，并不得采用威脅、引誘等方式套取涉案人的口供。行政訴訟證據若干問題的規(guī)定第 57 條第（三）項規(guī)定：“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據材料不能作為定案依據。 ” 作為煙草專賣辦案人員， 應充分尊重被詢問人的權利，準許

8、被詢問人進行陳述和申辯。對與案件有關的內容，及時予以記錄。詢問結束，應將詢問筆錄交給被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應向其宣讀。如被詢問人認為筆錄有遺漏或差錯，允許其補充或更正，更正處由被詢問人加按手印。被詢問人認為筆錄無誤后，要在筆錄每頁簽名和加按手印。此外，筆錄最后一頁應由被詢問人注明“筆錄經本人核對，記錄屬實”。當事人拒簽的，應在筆錄中注明。最后，與案件有關的在場人員都要簽名，詢問人、記錄人要簽署日期并簽字，詢問人與記錄人不得相互代簽。三、靈活運用詢問技巧在對涉案人進行詢問時， 被詢問人一般都有避重就輕的心 理，甚至有一定的反詢問方法和抵觸情緒，這都給煙草專賣 辦案人員提由了更高的要求。

9、但只要掌握一些基本的詢問技 巧，并靈活加以運用，就可以在和他們的“交鋒”中取得勝 利。詢問人應在詢問一開始就明確告訴當事人，他必須依法 如實回答，如果故意說假話或者隱瞞案情，需承擔相應的法 律責任。通過這樣的告之，促使其實話實說。進入涉嫌違法 事實調查時，最主要的是辦案人員的取證技巧。詢問人員說 的每句話，都要做到慎之又慎，不能授人以柄?？梢圆捎眉?重語氣、突生重點的方法，說由的話應擲地有聲，緊緊抓住 實質問題和被詢問人已暴露的問題，有條不紊，順藤摸瓜。在很多煙草專賣案件中， 事先收集到的證據是辦案人員在 進行詢問時的有力武器。在詢問中，掌握好時機向被詢問人 由示證據，可以起到由其不意的作用。

10、例如：在辦理一次非 渠道進貨的案件時，當事人只承認稽查人員在其店內查獲的 非渠道卷煙，而對已銷售的一概否認。在這種情況下，負責 詢問的同志反復地向其表明態(tài)度，要求其如實回答。在當事 人多次否認后，詢問人突然向其生示了在其店內查獲的簽有 當事人姓名的由貨便條，紙條上寫明了當事人銷售非渠道卷 煙和其他貨物的數量、價格、時間。在證據面前，當事人只 得主動交待了整個非渠道進貨的實情。為使證據扎實，在涉嫌的違法事實基本搞清后，如果被詢 問人是本案當事人的，詢問人員還應當要求當事人提供其不違法的證據。依據行政訴訟證據若干問題的規(guī)定第59條規(guī)定：“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據，原告依法應當提

11、供而拒不提供，在訴訟程序中提供的證據，人民法院一般不予采納?！币簿褪钦f，在詢問筆錄過程中已經要求當事人提供其沒有違法的證據，當事人卻拒不提供，即使案件進入行政訴訟序后再重新提供，人民法院也不會采納。四、詢問人和記錄人密切配合詢問與記錄是完成一次詢問調查的二個方面， 雖由不同的人完成，但卻是一個有機的整體，這需要二者講究一定的技巧，密切配合。詢問開始前， 詢問人員和記錄人員應事先溝通、 交換意見。記錄人員應了解詢問人員詢問的主要目的、方法、詢問的重點等，以便在記錄的過程中能時時抓住詢問的重點進行記錄。詢問人員也要了解記錄人員的記錄速度，在詢問時負起引導、把握的責任，調整好語速。在詢問過程中， 詢問人根據詢問的需要和當事人回答的情況，會采用不同的節(jié)奏進行詢問。在快的時候，記錄人員很難記錄全部詢問內容，這就要求其根據詢問的目的，有針對性地予以概括，等詢問人員放慢節(jié)奏、緩和氣氛時，及時補記。對于不明確的地方，也可以在此時作適當的補充性詢問。 記錄的內容必須客觀真實，不能隨意取舍，不能將檢查人員