區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案例文稿2021年

1、區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案例文稿2021年 區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案 .稿 1 2021 年 為保證全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）順利實(shí)施，切實(shí)提高中小學(xué)校舍防震能力和綜合防災(zāi)能力，保障師生生命安全，根據(jù)x 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) x 省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知、關(guān)于印發(fā) x 市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。 一、目標(biāo)和任務(wù) 在全區(qū)中小學(xué)校開展校舍抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。 校舍安全工程的主要任務(wù)是：

2、從 x 年開始，用 3 年時(shí)間，對郯廬斷裂帶沿線及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)，及其他洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。 二、工程實(shí)施范圍和工作步驟 校舍安全工程覆蓋全區(qū)城市和農(nóng)村、公辦和.力量辦學(xué)、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。 （一）對中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。各區(qū)直部門組織力量，對轄區(qū)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍（不含在建項(xiàng)目和已鑒定為 d 級(jí)危房 的校舍）進(jìn)行逐棟排查，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及抗震設(shè)防、綜合防災(zāi)要求，對每一棟校舍結(jié)構(gòu)的危險(xiǎn)性、抗震防災(zāi)能力進(jìn)行鑒定，形成鑒定

3、報(bào)告，建立校舍安全檔案。需要進(jìn)行工程質(zhì)量檢測的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測。 （二）科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，結(jié)合區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本地中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修長效機(jī)制和中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程等專項(xiàng)工程，科學(xué)制定本區(qū)域內(nèi)校舍安全工程 3 年總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟校舍的改造加固方案。 （三）分類、分布實(shí)施校舍安全工程。對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對鑒定不符合要求，不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)

4、性評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)行避險(xiǎn)搬遷或工程治理；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用。同時(shí)，要完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。 三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序 新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，學(xué)校布局、校址選擇、校園規(guī)劃、校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)、面積指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)校址選擇應(yīng)符合汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則規(guī)定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲(chǔ)灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。校址選擇還應(yīng)符合防洪除澇要求，防洪標(biāo)準(zhǔn)不得低于 20 年一遇，內(nèi)部排水標(biāo)準(zhǔn)不得低于 7 年一遇。校舍建設(shè)應(yīng)貫徹"安全、實(shí)用、

5、經(jīng)濟(jì)、美觀'的原則，校舍建筑應(yīng)符合中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（gbj99）的規(guī)定和建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。 新建校舍工程及按照規(guī)定應(yīng)辦理施工許可的校舍改、擴(kuò)建和加固工程，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目不得交付使用。 校舍安全工程實(shí)行"五統(tǒng)一'管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)，統(tǒng)一勘探、設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)。工程項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，并在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。 四、

6、工作進(jìn)度 進(jìn)度安排如下： 1、x 年 3 月底完成規(guī)劃項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。 2、x 年 4 月 30 日前完成項(xiàng)目的招投標(biāo)。 3、x 年 7 月 1 日所有項(xiàng)目開工建設(shè) 4、x 年 8 月 25 日前部分學(xué)校交付使用 5、x 年 11 月全面竣工驗(yàn)收 各部門要按照x 省人民政府關(guān)于 x 年實(shí)施 33 項(xiàng)民生工程的通知規(guī)定的工程實(shí)施各環(huán)節(jié)任務(wù)和時(shí)間要求，結(jié)合實(shí)際對一些具體環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化或適當(dāng)調(diào)整，區(qū)里將據(jù)此組織檢查考核。各部門要采取行之有效的辦法和措施，對地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)做出重點(diǎn)安排，投入足夠力量，優(yōu)先開展排查、鑒定，確保按時(shí)完成任務(wù)。對校舍安全工程前期基礎(chǔ)較好、工程總量相對

7、不大的，應(yīng)盡可能提前完成工程任務(wù)和目標(biāo)。 五、工作機(jī)制 校舍安全工程實(shí)行區(qū)政府統(tǒng)一組織，各部門負(fù)責(zé)實(shí)施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制。區(qū)政府成立 x 區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)校舍安全工程的實(shí)施。區(qū)建設(shè)局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)計(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土資源局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)地震局、區(qū)重點(diǎn)辦等部門為領(lǐng) 導(dǎo)小組成員單位。x 區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由部分成員單位派員集中辦公；辦公室設(shè)綜合規(guī)劃組、排查鑒定組、加固重建組、資金保障及監(jiān)督檢查組。 六、資金安排和管

8、理 區(qū)政府將加大對校舍安全工程的投入，依據(jù) x 省教育廳、x 省發(fā)展和改革委員會(huì)、x 省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的文件精神，校舍安全工程建設(shè)資金按照.、省和市、區(qū) 8：2 的比例分擔(dān)，區(qū)政府并將相關(guān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵(lì).各界捐資捐物支持校舍安全工程。 民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全工程的排查、鑒定和加固、改造由投資方和辦學(xué)單位負(fù)責(zé)；當(dāng)?shù)卣枰灾笇?dǎo)、支特并實(shí)施監(jiān)管。 健全工程資金管理制度，工程資金實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ茫荒茼斕嬖型度?，更不得用于償還過去拖欠的工程款和債務(wù)。資金撥付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、

9、套取工程?？?。保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知和x 省人民政府辦公廳關(guān)于對農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)實(shí)行扶持政策的通知有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。 七、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究 加強(qiáng)對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對工程實(shí)施情況組織督查和評(píng)估。校舍安全工程全過程接受.監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向.公布，所有項(xiàng)目公開招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和.監(jiān)督。 建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡

10、的地區(qū)，要依法追究相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)跨塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。要對資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 x 區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案（草案） 為保證全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）順利實(shí)施，切實(shí)提高中小學(xué)校舍防震能力和綜合防災(zāi)能力，保障師生生命安全，根據(jù)x 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) x 省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施

11、方案的通知、關(guān)于印發(fā) x 市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。 一、目標(biāo)和任務(wù) 在全區(qū)中小學(xué)校開展校舍抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。 校舍安全工程的主要任務(wù)是：從 2021 年開始，用 3 年時(shí)間，對郯廬斷裂帶沿線及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)，及其他洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。 二、工程實(shí)施范圍和工作步驟 校舍安全工程覆蓋全區(qū)城市和農(nóng)村、公辦和.力量辦學(xué)、教

12、育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。 （一）對中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。各區(qū)直部門組織力量，對轄區(qū)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍（不含在建項(xiàng)目和已鑒定為 d 級(jí)危房的校舍）進(jìn)行逐棟排查，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及抗震設(shè)防、綜合防災(zāi)要求，對每一棟校舍結(jié)構(gòu)的危險(xiǎn)性、抗震防災(zāi)能力進(jìn)行鑒定，形成鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。需要進(jìn)行工程質(zhì)量檢測的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測。 （二）科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，結(jié)合區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本地中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修長效機(jī)制和中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程等專項(xiàng)工程，科學(xué)制定本區(qū)域

13、內(nèi)校舍安全工程 3 年總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟校舍的改造加固方案。 （三）分類、分布實(shí)施校舍安全工程。對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對鑒定不符合要求，不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)行避險(xiǎn)搬遷或工程治理；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用。同時(shí)，要完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。 三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序 新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，學(xué)校布局、校址選擇、校園規(guī)劃、校舍建

14、筑標(biāo)準(zhǔn)、面積指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)校址選擇應(yīng)符合汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則規(guī)定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲(chǔ)灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。校址選擇還應(yīng)符合防洪除澇要求，防洪標(biāo)準(zhǔn)不得低于 20 年一遇，內(nèi)部排水標(biāo)準(zhǔn)不得低于 7 年一遇。校舍建設(shè)應(yīng)貫徹"安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀'的原則， 校舍建筑應(yīng)符合中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（gbj99）的規(guī)定和建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。 新建校舍工程及按照規(guī)定應(yīng)辦理施工許可的校舍改、擴(kuò)建和加固工程，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對工

15、程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目不得交付使用。 校舍安全工程實(shí)行"五統(tǒng)一'管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)，統(tǒng)一勘探、設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)。工程項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，并在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。 四、工作進(jìn)度 進(jìn)度安排如下： 1、x 年 3 月底完成規(guī)劃項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。 2、x 年 4 月 30 日前完成項(xiàng)目的招投標(biāo)。 3、x 年 7 月 1 日所有項(xiàng)目開工建設(shè) 4、x 年 8 月 25 日前部分學(xué)校交付使用 5、x 年 11 月全面竣工驗(yàn)收 各部門要按照x 省人民政府關(guān)于

16、 x 年實(shí)施 33 項(xiàng)民生工程的通知規(guī)定的工程實(shí)施各環(huán)節(jié)任務(wù)和時(shí)間要求，結(jié)合實(shí)際對一些具體環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化或適當(dāng)調(diào)整，區(qū)里將據(jù)此組織檢查考核。各部門要采取行之有效的辦法和措施，對地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)做出重點(diǎn)安排，投入足夠力量，優(yōu)先開展排查、鑒定，確保按時(shí)完成任務(wù)。對校舍安全工程前期基礎(chǔ)較好、工程總量相對不大的，應(yīng)盡可能提前完成工程任務(wù)和目標(biāo)。 五、工作機(jī)制 校舍安全工程實(shí)行區(qū)政府統(tǒng)一組織，各部門負(fù)責(zé)實(shí)施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制。區(qū)政府成立 x 區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)校舍安全工程的實(shí)施。區(qū)建設(shè)局、區(qū)

17、房產(chǎn)局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)計(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土資源局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)地震局、區(qū)重點(diǎn)辦等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。x 區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由部分成員單位派員集中辦公；辦公室設(shè)綜合規(guī)劃組、排查鑒定組、加固重建組、資金保障及監(jiān)督檢查組。 六、資金安排和管理 區(qū)政府將加大對校舍安全工程的投入，依據(jù) x 省教育廳、x 省發(fā)展和改革委員會(huì)、x 省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的文件精神，校舍安全工程建 設(shè)資金按照.、省和市、區(qū) 8：2 的比例分擔(dān)，區(qū)政府并將相關(guān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵(lì).各界捐資捐物支持校舍安全工程。 民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的校