國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同簡析尊敬的瑞祥主任各位領(lǐng)導(dǎo)我交流的_第1頁
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文檔簡介

1、國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同簡析尊敬的瑞祥主任,各位領(lǐng)導(dǎo),我交流的題目是“國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同”。國資委成立三年以來,各項(xiàng)工作逐步走上軌道,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架基本建立,監(jiān)督力度確實(shí)加強(qiáng),基本探索了一條符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律,具有中國特色的國資監(jiān)管工作新路子。當(dāng)我們同時也應(yīng)看到,今后三到四年的下一個階段,任務(wù)更重,要求更高。在這個階段,借助信息技術(shù)手段,進(jìn)一步提高國資監(jiān)管的效能和水平,提高推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的決策水平、提高企業(yè)集團(tuán)的管控能力,不但必要,而且非常迫切。因此,建立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)成為這一階段的一項(xiàng)重要任務(wù)。研究如何實(shí)現(xiàn)國資委與中

2、央企業(yè)信息化的協(xié)同,正是在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)之前必須要考慮的重要內(nèi)容。為此,辦公廳和改革局于2004年申請了軟課題:國資委與中央企業(yè)信息化建設(shè)協(xié)同關(guān)系研究,2005年完成8萬字的研究成果,被評為優(yōu)秀軟課題。在這里,我向大家簡單介紹該軟課題的研究成果,請領(lǐng)導(dǎo)們批評指正。一、國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同的涵義(一)協(xié)同的涵義?!皡f(xié)同”一詞是從古希臘語中借用的,它標(biāo)志著開放系統(tǒng)中大量亞系統(tǒng)之間相互作用的、整體的、集體的或合作的效應(yīng)。協(xié)同論亦稱協(xié)同學(xué)或協(xié)和學(xué),是研究不同事物共同特征及其協(xié)同機(jī)理的新興學(xué)科。(二)信息化協(xié)同的目標(biāo),是在信息化建設(shè)過程中,力求使過程的諸要素之間、過程與環(huán)境之間始終處于一

3、種協(xié)調(diào)、平衡狀態(tài),從而使信息化建設(shè)工作得以全面和諧地開展。(三)國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同的涵義國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同就是協(xié)作統(tǒng)一、步調(diào)一致。包括任務(wù)的協(xié)同、模式的協(xié)同和建設(shè)的協(xié)同。任務(wù)的協(xié)同是核心,模式的協(xié)同是關(guān)鍵,建設(shè)的協(xié)同是保障。只有從這幾個層面上實(shí)現(xiàn)了協(xié)同,才能實(shí)現(xiàn)國資委與中央企業(yè)圍繞同一任務(wù),高效、便捷、有效地進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。1.任務(wù)的協(xié)同,首先是要根據(jù)國資監(jiān)管業(yè)務(wù)指標(biāo)體系建立與之相適應(yīng)的信息化指標(biāo)體系,這是任務(wù)協(xié)同的核心。其次,要在信息化指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)信息資源建設(shè),這是任務(wù)協(xié)同的關(guān)鍵。第三,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這是任務(wù)協(xié)同的保障。2.模式的協(xié)同,首先要做好對實(shí)現(xiàn)協(xié)同模式的需

4、求分析;其次要在做好需求基礎(chǔ)之上,統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃;第三要確立協(xié)同的實(shí)現(xiàn)模式,即通信模式、業(yè)務(wù)模式和信息資源利用模式。3.建設(shè)的協(xié)同,是指從組織建設(shè)與管理體系、制度建設(shè)與工作機(jī)制、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才隊(duì)伍建設(shè)與資金保障、技術(shù)應(yīng)用與方法步驟等方面進(jìn)行協(xié)同建設(shè)。二、國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同的關(guān)鍵在于協(xié)同模式的確立。下面,我以“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”為例,向大家介紹協(xié)同模式建立的過程。(一)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)簡介。1.“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”是根據(jù)國資委國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能要求,建立的國資委與中央企業(yè)、地方國資委之間的信息網(wǎng)絡(luò)體系。該系統(tǒng)一期工程的項(xiàng)目建議書已獲發(fā)改委

5、批準(zhǔn),項(xiàng)目可研報告也已報發(fā)改委審批。2.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的目標(biāo)。1)全面建立中央企業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)?;拘纬蓢Y委與中央企業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息交換體系,實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程交換與共享。2)建立國資監(jiān)管業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督和指導(dǎo),提高國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政效能,提高國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效性。3)信息資源開發(fā)利用。根據(jù)各部門協(xié)同內(nèi)容,滿足相關(guān)部門對國資委信息產(chǎn)品的需求,在網(wǎng)上公開國資監(jiān)管信息資源。4)積累基礎(chǔ)信息,建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并及時更新。滿足國資監(jiān)管業(yè)務(wù)的需要,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新的聯(lián)動。3.“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”一期工程的主要任務(wù):1)緊緊圍繞管資產(chǎn)、管

6、人、管事與資產(chǎn)監(jiān)督四大業(yè)務(wù)鏈,建設(shè)6個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),13個子系統(tǒng)。6個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)包括一個數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、四個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、一個信息發(fā)布系統(tǒng)。四個業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別是:企業(yè)國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)(含8個子系統(tǒng))、中央企業(yè)干部與人才管理系統(tǒng)(含2個子系統(tǒng))、中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理系統(tǒng)(含2個子系統(tǒng))和中央企業(yè)監(jiān)察系統(tǒng)(含1個子系統(tǒng))。通過6個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),13個子系統(tǒng)的建設(shè),將填補(bǔ)國家通過信息技術(shù)監(jiān)督管理國有資產(chǎn)業(yè)務(wù)的空白,有效支撐社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系的建設(shè)。2)建立國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)中心,建設(shè)10個信息資源庫,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)信息資源的共享。10個信息資源庫包括:企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)績效評價數(shù)據(jù)庫

7、、企業(yè)人員管理數(shù)據(jù)庫、企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫、國有產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)重組與規(guī)劃投資數(shù)據(jù)庫、紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫和其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。3)建立應(yīng)用支撐平臺,統(tǒng)一提供應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源公用的基礎(chǔ)服務(wù)。應(yīng)用支撐平臺包括系統(tǒng)集成、工作流組件、統(tǒng)一資源管理、統(tǒng)一消息服務(wù)、應(yīng)用審計(jì)等。4)建設(shè)國資委國有資產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)平臺。實(shí)現(xiàn)國資委內(nèi)部局域網(wǎng)互通,實(shí)現(xiàn)國資委與中央企業(yè)和地方國資委之間廣域網(wǎng)互通。5)建設(shè)信息安全保障體系。通過安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全支撐平臺和安全管理體系的建設(shè),實(shí)現(xiàn)物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全,實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)隔離、分域防護(hù)和多層保護(hù)等安全目標(biāo)。6)建立并完善

8、國資委信息化工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。通過有力的措施加強(qiáng)推廣和落實(shí),推動我委與中央企業(yè)及各地國資委的信息化協(xié)同。(二)國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同模式建立的過程協(xié)同模式的建立需從三個層面入手:首先是做好對實(shí)現(xiàn)協(xié)同模式的需求分析;其次是在做好需求分析基礎(chǔ)之上,國資委組織進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃;第三是確立協(xié)同的實(shí)現(xiàn)模式,即通信模式、業(yè)務(wù)模式和信息資源利用模式。1.國資委和中央企業(yè)信息化協(xié)同的需求國資委和中央企業(yè)信息化協(xié)同的需求是主從式的,國資委信息化需求從戰(zhàn)略、組織、運(yùn)作、激勵、監(jiān)控、支撐六個方面予以明確,企業(yè)信息化的需求也應(yīng)從這六個方面進(jìn)行協(xié)同。1)戰(zhàn)略方面。中央企業(yè)信息化建設(shè)的整體規(guī)劃需基于中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

9、來制訂。2)組織方面。需要全面貫徹現(xiàn)代企業(yè)制度,建立首席執(zhí)行官(CEO)和首席信息官(CIO)組織管理制度。3)運(yùn)作方面。中央企業(yè)需要建立完善的企業(yè)運(yùn)行管理流程控制,使經(jīng)營管理高效運(yùn)作。在信息化建設(shè)中需要全面實(shí)施ERP、CRM及企業(yè)管理流程控制系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)。4)激勵方面。充分發(fā)揮和保護(hù)全體人員工作積極性是國資委和各中央企業(yè)提高國有資產(chǎn)保值增值的重要措施。5)監(jiān)控方面。對國有資產(chǎn)交易監(jiān)控是防止國有資產(chǎn)流失的重要方面。6)支撐方面。一個有力的信息網(wǎng)絡(luò)的支撐是實(shí)現(xiàn)到以上5方面目標(biāo)的基礎(chǔ)。在實(shí)際實(shí)施中,應(yīng)注重發(fā)揮木桶短板原理的作用,即解決國資委與中央企業(yè)間在信息化協(xié)同中最緊迫的業(yè)務(wù)問題和技術(shù)問題,盡

10、快吸收利用近期內(nèi)信息化協(xié)同領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和模式,不斷完善國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同。這樣,可使國資委與中央企業(yè)間的信息化協(xié)同建設(shè),先完成急需填平補(bǔ)齊的任務(wù),取得一個可以供今后持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)固的立腳點(diǎn)。2.國資委和中央企業(yè)間的信息化協(xié)同規(guī)劃。國資委和中央企業(yè)間的信息化協(xié)同規(guī)劃是建立信息化協(xié)同模式的重要步驟,沒有一個明確的建設(shè)規(guī)劃,就不可能提出一個具有可操作性的建設(shè)模式。1)國資委的信息化規(guī)劃。根據(jù)國務(wù)院賦予國資委的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),國資委的信息化規(guī)劃主要體現(xiàn)在前面所介紹的“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”的主要任務(wù)中。2)對中央企業(yè)協(xié)同方面的要求提供業(yè)務(wù)協(xié)同需求,配合開發(fā)數(shù)據(jù)上報管理系統(tǒng)。提供信息資源需

11、求,配合開發(fā)國有資產(chǎn)信息資源庫。根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管信息共享的需要,按照項(xiàng)目統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,做好本單位信息資源目錄的抽取與編目,完成信息資源目錄體系和交換體系的配套工作。研究國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的接口規(guī)范,主導(dǎo)開發(fā)中央企業(yè)已有應(yīng)用系統(tǒng)的接口,如財(cái)務(wù)、經(jīng)營計(jì)劃、人事等系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)與國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的連接,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)動態(tài)查詢。做好網(wǎng)絡(luò)的配套工作,按計(jì)劃建立與國資委的網(wǎng)絡(luò)連接,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的暢通和安全。中央企業(yè)是國有資產(chǎn)的經(jīng)營實(shí)體,國資委是國有資產(chǎn)的所有者代表和監(jiān)管部門,兩者在國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)是一致的,但中央企業(yè)與國資委運(yùn)作的側(cè)重點(diǎn)不同,使得信息化協(xié)同規(guī)劃必須強(qiáng)調(diào)充分利用

12、和發(fā)揮國資委和中央企業(yè)現(xiàn)有的信息資源的作用,按國資監(jiān)管條例和現(xiàn)代企業(yè)制度所必需的信息化建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行填平補(bǔ)齊。因此,信息化規(guī)劃應(yīng)是有長期建設(shè)目標(biāo)的框架結(jié)構(gòu),但也應(yīng)不斷適應(yīng)現(xiàn)階段工作實(shí)際的信息資源整合目標(biāo),并不斷反映出當(dāng)代成熟的先進(jìn)技術(shù)水平。3.信息化協(xié)同的建設(shè)國資委與中央企業(yè)的信息化協(xié)同建設(shè)本質(zhì)上講是通過國資委與中央企業(yè)的相互配合,從而實(shí)現(xiàn)信息資源整合,使信息化建設(shè)能夠?yàn)檫M(jìn)一步優(yōu)化國有資產(chǎn)提供更好的信息資源配置。要達(dá)成這個目標(biāo),國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同的建設(shè)包括以下三個方面的內(nèi)容:1)通信協(xié)同是國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同的第一階段。目前主要是通過公眾電話網(wǎng)完成的語音電話、傳真及電子郵件傳輸。為

13、適應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)用的發(fā)展,需要進(jìn)一步完善數(shù)字通信模式,使國資委與中央企業(yè)間的電子郵件、文件交換、及時通訊、語音通訊等信息交換方式均能在數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn),并建立與此相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)通信管理。通信的協(xié)同,把國資委與各中央企業(yè)作為一個信息系統(tǒng),的建設(shè)和完善對下一階段的協(xié)同工作奠定了科學(xué)技術(shù)能力的基礎(chǔ)。2)業(yè)務(wù)協(xié)同是國資委與各中央企業(yè)信息化協(xié)同發(fā)展的第二階段。國資監(jiān)管業(yè)務(wù)流程依托于國資委與中央企業(yè)的信息化協(xié)同,各中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)國資委的業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程,配合開發(fā)中央企業(yè)數(shù)據(jù)上報管理系統(tǒng);根據(jù)國資監(jiān)管信息系統(tǒng)的指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)模型、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫和接口規(guī)范,研究形成各業(yè)務(wù)體系的信息采集、傳輸、存儲、分析、使用規(guī)

14、范,并按要求予以實(shí)施。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)與國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的連接,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)動態(tài)查詢;做好網(wǎng)絡(luò)的配套工作,按計(jì)劃建立與國資委的網(wǎng)絡(luò)連接,保證網(wǎng)絡(luò)的暢通和安全等。3)信息資源協(xié)同是國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同發(fā)展的第三個階段。國資監(jiān)管信息系統(tǒng),不僅要面向中央企業(yè),還要面向各地方國資委,通過協(xié)同建設(shè)形成面向全國國有企業(yè)的信息采集、傳輸、存儲、利用的體系框架,進(jìn)一步改進(jìn)國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域的數(shù)據(jù)模型,做好元數(shù)據(jù)注冊器、信息資源庫、數(shù)據(jù)中心、信息資源目錄體系和信息資源交換體系的標(biāo)準(zhǔn)化工作,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、共享化,形成信息交換、應(yīng)用集成和流程協(xié)同等不同層面的信息資源共享環(huán)

15、境。三、實(shí)現(xiàn)國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同的重點(diǎn)問題實(shí)現(xiàn)國資委與中央企業(yè)信息化建設(shè)的協(xié)同,實(shí)質(zhì)就是要通過應(yīng)用信息技術(shù)手段,構(gòu)建國資監(jiān)管信息系統(tǒng),以提高國資監(jiān)管的質(zhì)量和效率,確保國有資產(chǎn)保值增值,提高為企業(yè)服務(wù)的水平。構(gòu)建國資監(jiān)管信息系統(tǒng),僅靠國資委是不夠的,還須依托中央企業(yè);僅靠技術(shù)層面也是行不通的,還需從思想理念、工作思路、業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織管理等諸多方面去設(shè)計(jì)和重構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)國資委與中央企業(yè)信息化有效協(xié)同,應(yīng)注意以下幾個問題。(一)認(rèn)識問題1.實(shí)現(xiàn)協(xié)同的“出發(fā)點(diǎn)”充分認(rèn)識深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的內(nèi)在要求,是實(shí)現(xiàn)國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同的“出發(fā)點(diǎn)”。目前,我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制基本框架

16、已經(jīng)建立,國有資產(chǎn)保值增值的行為主體和責(zé)任主體已經(jīng)到位。尋求國資監(jiān)管、國企改革、國有資產(chǎn)保值增值的有效途徑,正成為整個國資監(jiān)管系統(tǒng)以及對此關(guān)注的各屆人士共同探討的一個課題。信息化作為新時代的旋律和主題,如何通過信息技術(shù),為國資監(jiān)管提供有力的輔助手段和決策支持,既是新時代的趨勢,也是深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的內(nèi)在要求。2.實(shí)現(xiàn)協(xié)同的“立足地”圍繞國資監(jiān)管和國企業(yè)改革的目標(biāo)要求是實(shí)現(xiàn)國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同的“立足地”。(1)對監(jiān)管的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),真正做到既能監(jiān)管到位,又不能干涉企業(yè)經(jīng)營。關(guān)于國資委與企業(yè)的關(guān)系,溫家寶總理在黨的十六屆二中全會上強(qiáng)調(diào):按照政企分開以及所有權(quán)和

17、經(jīng)營權(quán)分離的原則,國資委依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,依法履行出資人職責(zé)。國資委不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不要變成“婆婆加老板”,不能把企業(yè)管死,要使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實(shí)體,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)必須自覺接受國資委的監(jiān)管,不得損害所有者權(quán)益,同時努力提高經(jīng)濟(jì)效益。我們在構(gòu)建國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同體系時,一定要對監(jiān)管的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),真正做到既能監(jiān)管到位,又不能干涉企業(yè)經(jīng)營,從而高質(zhì)量地服務(wù)于企業(yè),不斷提升國有企業(yè)影響力和控制力,保證國有資產(chǎn)保值增值。(2)網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)下監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同的高級級目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)國資委與中央企

18、業(yè)信息化協(xié)同的目標(biāo)是保證國有資產(chǎn)保值增值,但保證國有資產(chǎn)保值增值僅僅靠信息化手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需法律等諸國資委法,換句話說,網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)下監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合才是實(shí)現(xiàn)國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同的高級級目標(biāo)。(二)策略問題1.從戰(zhàn)略高度進(jìn)行規(guī)劃和部署。國資監(jiān)管和國企改革的目標(biāo)要求決定了國資委與中央企業(yè)信息化的協(xié)同構(gòu)建不能在局部進(jìn)行,也不能僅僅在技術(shù)層面上進(jìn)行,而是要由局部推進(jìn)變?yōu)檎w推進(jìn),由技術(shù)驅(qū)動變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動,由戰(zhàn)術(shù)推動變?yōu)閼?zhàn)略推動。2.應(yīng)遵循國家信息化建設(shè)的指導(dǎo)方針和總體目標(biāo)。國資委與中央企業(yè)信息化的協(xié)同,是電子政務(wù)與企業(yè)信息化的有機(jī)結(jié)合,是國家信息化建設(shè)的重要組成部分,需遵循國家信息化建設(shè)指導(dǎo)

19、方針和總體目標(biāo)。3.應(yīng)采取先重后輕、先易后難,逐步推進(jìn)的方法自2003年國資委成立以來,國資委按照國務(wù)院賦予的職責(zé),緊緊圍繞依法履行出資人職責(zé)這一中心,從深化國有資產(chǎn)管理體制改革、推進(jìn)國有企業(yè)改革等方面積極開展工作。但在信息技術(shù)手段的利用上,還面臨著一系列問題。從國資委看,委機(jī)關(guān)信息化水平很低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于部分信息化水平高的中央企業(yè);內(nèi)部廳局信息交流和共享程度偏低,有些行政事務(wù)的處理程序還不夠簡化等等。從中央企業(yè)看,中央企業(yè)涉及行業(yè)多、地域分布廣、企業(yè)規(guī)模大、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、層次較多;各中央企業(yè)的人財(cái)物管理制度也不一樣,如有一部分中央企業(yè)的財(cái)務(wù)管理達(dá)到了高度集中管理,但部分中央企業(yè)的財(cái)務(wù)仍是分

20、散管理;中央企業(yè)信息化發(fā)展水平很不平衡,一少部分企業(yè)完全實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公,并帶動了整個集團(tuán)的信息化建設(shè)水平,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了強(qiáng)大支持;多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了部分業(yè)務(wù)在網(wǎng)上辦公,在整個企業(yè)信息化中發(fā)揮了一定作用,但各種信息資源還不能有效利用,有待進(jìn)一步整合;還有一少部分企業(yè)辦公自動化水平很低,難以適應(yīng)工作需要。這些都是實(shí)現(xiàn)國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),因此,協(xié)同的實(shí)現(xiàn)不可能一步到位,需要先易后難,先重后輕,逐步推進(jìn)。(三)保障措施1.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)國資委與中央企業(yè)信息化的協(xié)同,關(guān)系到業(yè)務(wù)部門職能和工作方式的改變,關(guān)系到業(yè)務(wù)流程重組和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,只有堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)

21、綜合協(xié)調(diào)的能力才能付諸實(shí)施。國資委已經(jīng)成立了以李榮融主任為組長的國資委信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,信息化工作辦公室為其辦事機(jī)構(gòu),辦公室成員都是由各廳局主要負(fù)責(zé)同志組成,可見,在委機(jī)關(guān)已具備了組織保障。各中央企業(yè)也基本建立了由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)責(zé)的企業(yè)信息化部門或機(jī)構(gòu),企業(yè)信息化建設(shè)也有了組織保障。國資委與中央企業(yè)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,不定期召開信息化重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會,全系統(tǒng)上下擰成一股繩,形成信息化工作的整體合力,保證國資監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)按照總體規(guī)劃的要求,有計(jì)劃、分層次、有步驟地實(shí)施。2.規(guī)范管理行為,健全管理制度。規(guī)范化的工作模式和流程是建立國資委與中央企業(yè)信息化協(xié)同體系的基礎(chǔ)。國資委要根據(jù)國資監(jiān)管目標(biāo)要求,結(jié)合管理職能和工作方式的轉(zhuǎn)變,做好國資監(jiān)管業(yè)務(wù)流程的梳理和優(yōu)化,建立以業(yè)務(wù)流程為核心的規(guī)范化管理模式。在規(guī)范化管理模式基礎(chǔ)之上,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全過程的運(yùn)作程序。同時,也要建立系統(tǒng)運(yùn)行與使用的相關(guān)管理制度。各中央企業(yè)要按照統(tǒng)一要求提供國資監(jiān)管系統(tǒng)信息數(shù)據(jù),并作為企業(yè)的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。3.成立專家顧問小組,建立顧問機(jī)制。聘請信息化和國資監(jiān)管領(lǐng)域的著名學(xué)者、專家、企業(yè)家等組成國資監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的專家顧問小組,參與國資監(jiān)管信息化戰(zhàn)略決策的制定、關(guān)鍵技術(shù)的選擇、工程項(xiàng)目方案評審和建設(shè)成

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