中石油構建HSE安全管理體系的啟示

1、推動先進國際管理模式的本土融合中石油構建HSE安全管理體系的啟示中石油天然氣公司（以下簡稱“中石油”）作為國有骨干企業(yè)，承擔著保障國家能源安 全的重任。 在深入研究探討國內(nèi)外先進的安全管理經(jīng)驗后， 經(jīng)過十多年的探索與實踐， 結合 自身特點和發(fā)展歷程，中石油構建了具有豐富內(nèi)涵的 HSE管理體系，其建設和推進過程中有很 多可參考和借鑒的經(jīng)驗。引入杜邦公司的先進理念隨著中石油進入國際市場的步伐， 在參與國際市場競爭時， 其傳統(tǒng)的安全環(huán)保管理理念 與國際先進的HSE管理模式發(fā)生了一系列的碰撞。為了加快中石油推進綜合性國際能源公司 的建設，中石油積極轉變傳統(tǒng)的安全管理理念， 與杜邦公司合作， 引入先進的

2、國際管理理念。杜邦的安全理念是把安全作為引導業(yè)績成功的核心價值， 他們的安全目標是 “零事故” 。 杜邦要求各級管理層對各自的安全直接負責， 員工必須接受嚴格的安全培訓， 才能被雇傭上 崗，各級主管必須親自進行安全檢查，員工直接參與。強有力的管理層領導、切實可行的書 面高標準政策原則、 完善的安全管理組織、安全直線管理責任、專業(yè)的安全管理人員、 定期 有效的安全稽查、 有效的雙向溝通、 持續(xù)的安全培訓、 結合有挑戰(zhàn)性的安全目標和有效的激 勵機制使得杜邦公司的“生產(chǎn)零死亡”成為現(xiàn)實。借鑒杜邦公司的安全管理經(jīng)驗，中石油度身打造了符合企業(yè)發(fā)展利益的特有HSE管理體系。涵蓋了十個方面的標準要素，體系自

3、上而下， 涵蓋全面細致， 已經(jīng)成為中石油安全文化 管理的核心內(nèi)容，形成了上下一體的行之有效的企業(yè)安全管理模式。加速HSE管理體系的本土化在引入HSE管理體系的過程中，中石油注重體系與本土文化的結合，從以下幾個方面入手，使HSE管理體系能夠生根發(fā)芽，成為有中石油特色、貼近實際、富有實效、持續(xù)改進的 安全管理體系。一是 促進理念轉變。 中石油強調(diào)“以人為本”和“人的管理”，認為人的因素在日常安 全管理工作中占主導地位， 促進企業(yè)全體員工的安全意識工作成為重中之重。 為使安全管理 理念深入員工，中石油始終推動三個轉變：轉變一，領導由“重視”到“重實”的轉變。領 導帶頭以身作則為員工做好安全示范，讓員

4、工切實感知安全工作重要性的“有感領導”，自上而下落實HSE管理理念。轉變二，全體員工由“全員參與”到“全員負責”的轉變。明確 職能部門和落實人員的安全管理工作范圍和責任， 推動全員承諾“我的屬地我負責”， 形成 HSE管理人人有責，安全責任記心間的氛圍。轉變?nèi)鶎訂T工由“崗位操作者”到“屬地 管理者”的轉變。明確崗位職責，增強責任感，把安全當作自己的事、當作本職工作的一部分，促成基層員工積極履行HSE職責，做到“一草一木”有人管，“一崗一位”皆有責。二是以安全文化建設為中心，緊抓五項“結合”。 中石油將安全文化建設作為推進 HSE 管理體系建設的核心，不斷總結成果，固化模式，以點帶面，注重5

5、 方面的結合：安全文化理念與直線責任屬地管理相結合，借助多種媒介形式和活動推廣，將“有感領導”、“直線責任”、“屬地管理”等HSE理念融入到實際生產(chǎn)活動中去。領導層面狠抓與全體員工參 與相結合， 通過層層狠抓責任落實， 實現(xiàn)事事有人管，人人有專責。立足眼下工作與長遠統(tǒng) 籌規(guī)劃相結合，依據(jù)自身實際制定HSE體系工作的中長期計劃，并納入總體規(guī)劃同步實施。HSE體系與日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作相結合，為企業(yè)生產(chǎn)運營平穩(wěn)發(fā)展提供基礎保障。繼承現(xiàn) 有管理經(jīng)驗與發(fā)揚創(chuàng)新精神相結合。 繼承和發(fā)揚優(yōu)良經(jīng)驗做法， 結合實際借鑒國際先進管理 理念，消化吸收再創(chuàng)新、循序漸進，將HSE管理水平提升到更高的層面。三是持續(xù)改進

6、。通過管理評審HSE工作的成效，持續(xù)創(chuàng)新方針目標， 制定新方案，不斷 改進、完善HSE管理體系，提高管理水平，實現(xiàn)持續(xù)改進。實現(xiàn)HSE管理體系的中石油化通過以上措施，結合HSE管理體系標準要求，中石油的 HSEt理在文件化、標準化、制度 化、系統(tǒng)化和國際化方面融入了中石油的特點，形成了具有中石油特色的HSET理體系。中石油制定了一套自己的自上而下的成系統(tǒng)的體系文件，為使整個集團與下級公司的文件銜接起來，在整個集團公司自上而下編制了不同管理層次的HSEt理體系文件，保持了整個企業(yè)HS管理體系的一致性。中石油在HSEt理體系標準化建設上進行完善， 形成了與HSE管理體系相關標準對應的系 列標準，中

7、石油HSET理體系還兼容吸收了國家職業(yè)安全健康管理體系、環(huán)境管理體系的要 素和要求，逐一建立起統(tǒng)一的現(xiàn)場施工作業(yè)的HSE旨導標準和檢查標準，滿足了靜態(tài)與動態(tài)結合、局部與全面銜接的系統(tǒng)檢查要求。為了推動HSEt理體系的實施，中石油自上而下輔以制度要求，分解目標指標，橫向落 實具體主管和負責部門的職能責任。逐步建立和形成對HSEt理體系支撐的三個相互關聯(lián)的體系。一是制度和標準體系，統(tǒng) 一規(guī)范操作、 建立了一套自上而下的體系； 二是培訓和咨詢的體系， 中石油共建立了五大培 訓基地；三是考核和認證體系， 要求按照HSET理體系要素進行考核， 并逐步用HSE審核的方 式替代傳統(tǒng)的、走馬觀花式不系統(tǒng)的安全

8、檢查。在推行HSEt理體系過程中，既借鑒了國外的先進做法，符合國際HSE管理體系規(guī)則中的要素要求，又繼承了傳統(tǒng)安全管理中積累和形成的好經(jīng)驗和做法，在揚棄中實現(xiàn)了HSET理創(chuàng)新。中石油建設HSE管理體系的啟示經(jīng)過十多年的不斷完善和改進，中石油的HSE管理體系已經(jīng)深深融入到企業(yè)自身的安全文化體系中，使得中石油的安全管理工作提升到了一個新的水平。作為國內(nèi)石油天然氣行業(yè)的骨干企業(yè)，中石油在 HSE管理體系建設過程中積累了豐富的經(jīng)驗，給同行業(yè)企業(yè)的安全管 理許多啟示。一是領導重視是安全體系推進的關鍵。中石油通過推行領導干部帶頭進行 HSE授課，廣泛開展安全經(jīng)驗分享等活動，營造了良好的體系推進工作氛圍。各

9、級領導積極帶頭落實有感領導、直線責任，團結并帶領全體員工推進體系建設，形成了領導帶頭、全員參與、整體聯(lián) 動的態(tài)勢。二是融入企業(yè)特色是安全體系有效的關鍵。在體系推進特別是國際合作過程中，中石油始終堅持“學習不照搬、合作不依賴”的原則，注重繼承發(fā)揚中石油優(yōu)良傳統(tǒng)，突出主體 意識，充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，積極探索實現(xiàn) HSE管理體系、傳統(tǒng)經(jīng)驗做法和國際最佳實 踐3者的有機結合，形成了一批具有典型中石油特色的有效經(jīng)驗、方法、模式。三是安全文化是安全體系持續(xù)改進的關鍵。中石油通過推行“有感領導” “直線責任”“屬地管理”的HSE理念，強化了領導干部以身作則，踐行HSE承諾的責任感和使命感。通過電視、報紙

10、、網(wǎng)絡等多種渠道，采取培訓、演講、競賽、答題等多種形式，開展“安全生 產(chǎn)大家談” “ HSE論文征集評選”等活動，宣傳先進理念，傳播HSE知識，營造體系推進工作氛圍，既為全員參與創(chuàng)造了條件、搭建了舞臺，又進一步營造了良好的 HSE文化氛圍。安全是企業(yè)核心價值的觀念逐步確立，事故可以預防等先進理念逐步深入人心，支撐了安全體系的持續(xù)改進。四是采用實用方法是加快安全體系推廣的關鍵。中石油通過試點運行、總結提煉，安全觀察與溝通、工作安全分析、作業(yè)許可、安全目視化等先進的HSEt理工具陸續(xù)固化和推廣。強化HS弗訓，分層次、有重點地對總部領導、機關職能部門、企業(yè)領導班子、安全總 監(jiān)和HSE專業(yè)人員進行系統(tǒng)

11、HSE培訓，層層細化HSE培訓需求，明確崗位 HS弗訓內(nèi)容，開 展培訓送教上門，領導干部帶頭授課， 有效保證了培訓效果， 各級管理人員和不同層次員工 的HSE素質穩(wěn)步提升。中石油HSE承諾和方針目標：HSE承 諾：在世界任何地方，遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重他們的風俗習慣，在所有的業(yè)務領域，我們對 HSE的態(tài)度始終如一；集團公司的各級最高管理者，是HSE的第一責任人，每位員工對公司的 HSE事務負有義不容辭的責任，HSE表現(xiàn)是公司獎勵和聘用雇員和承包商的重要依據(jù)；保護生態(tài)環(huán)境，建設清潔生產(chǎn)企業(yè)， 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。向社會公開我們的HSE表現(xiàn)，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高公司的HSE管

12、理水平。為保證目標的實現(xiàn)， 提供必要的人力、物力和財力資源支持。HSE方 針：安全第一，預防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護健康；科學管理，持續(xù)發(fā)展。HSE目 標：追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績。SE MS( Health Safety and Environment Management System)健康、安全與環(huán)境管理 體系簡稱為HSEt理體系，是國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系，體現(xiàn)著石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運作，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續(xù)改進的科學管理思想，是企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國際大市場的準行證。它的核心思想包含三個方面：風險管理，通