江蘇省鹽城市產業(yè)結構演變分析

1、江蘇省鹽城市產業(yè)結構演變分析摘 要： 改革開放促進了鹽城的經濟發(fā)展， 推動了鹽城的產業(yè)結構調整。 本文運用產業(yè)結構偏離度對鹽城產業(yè)與就業(yè)結構進行了分析。 并對三次產業(yè) 內部結構的變動進行了分析。 針對鹽城產業(yè)結構演變過程中出現(xiàn)的問題提出 相關解決措施。關鍵詞：鹽城市產業(yè)結構演變 產業(yè)結構偏離度、/. 前言產業(yè)結構作為制度因素的一個方面， 影響著資本、 勞動等生產要素的使用效 率，成為經濟增長的基礎， 隨著經濟總量的增長， 產業(yè)結構已經成為影響經濟增 長的一個舉足輕重的因素。改革開放以來，鹽城的經濟得到了又好又快的發(fā)展， 產業(yè)結構的演變在一定程度上促進了經濟的飛速發(fā)展。 但是仍存在很多不合理的

2、地方，為了加快鹽城的產業(yè)結構調整步伐， 推動地區(qū)經濟的快速發(fā)展， 從產業(yè)結 構偏離度對鹽城現(xiàn)今的產業(yè)結構進行分析研究并提出相關建議。1. 產業(yè)結構相關性理論分析 產業(yè)結構是指各類生產要素在社會各產業(yè)部門之間的比例構成及它們之間 的關聯(lián)方式 "反映著一個國家或地區(qū)產業(yè)間的比例關系及變動趨勢 " 是一定社會 歷史階段中一國或地區(qū)經濟發(fā)展水平的重要標志。英國經濟學家克拉克( Colin G.Clark )在配第的研究成果上第一次研究了產 業(yè)結構的演進趨勢。研究結果提出：隨著全社會人均國民收入水平的一步步提高， 勞動力首先由第一產業(yè)向第二產業(yè)轉移； 再由第二產業(yè)向第三產業(yè)轉移。 即

3、隨著 經濟的發(fā)展，第一產業(yè)勞動力比重在逐年下降， 二三產業(yè)勞動力比重在逐年上升， 尤以第三產業(yè)最為突出。庫茲涅茨在繼承克拉克研究成果的基礎上 "進一步考察 "發(fā)現(xiàn)了產業(yè)結構的 變化趨勢 "即在工業(yè)化初期 "從產值方面來看 " 第一產業(yè)產值比重不斷下降 "第二、 第三產業(yè)產值比重不斷上升；當工業(yè)化進入中期階段以后 "第三產業(yè)產值比重逐 漸超過第二產業(yè)。 與此同時就業(yè)結構的變化趨勢是 "在工業(yè)化初期 " 第一產業(yè)就業(yè) 比重不斷下降 " 第二、第三產業(yè)就業(yè)比重不斷上升；到工業(yè)化中期 " 第二

4、產業(yè)就業(yè) 比重變化不顯著 "，大量勞動力開始向第三產業(yè)轉移 "并且第一產業(yè)勞動力比重持 續(xù)下降 "同時第三產業(yè)勞動力比重持續(xù)上升。 雖然在一定時期 "就業(yè)結構的變化會 滯后于產業(yè)結構的變化 "但從較長時期看 "二者之間具有一致性。2. 鹽城產業(yè)結構演變過程從工業(yè)化發(fā)展的階段來看， 產業(yè)結構的演進有如下幾個階段： 前工業(yè)化時期、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期、后工業(yè)化時期五個階段。在產業(yè)結構不 斷演進的過程中，三次產業(yè)的地位都在發(fā)生著變化。產業(yè)結構演進階段三次產業(yè)結構特征前工業(yè)化時期一產占主導，二產開始發(fā)展工業(yè)化初期一產比重下降，二

5、產占主導，三產開始發(fā)展工業(yè)化中期二產占主導，三產快速上升工業(yè)化后期二產比重下降，三產占有支配地位后工業(yè)化時期三產占有絕對支配地位結合鹽城市改革開放以來產業(yè)結構的演變情況（表 1、圖1）分析:表1鹽城市三次產業(yè)結構演變年份地區(qū)生產總值三次產業(yè)所占比重 （ %）（萬元）第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)197839448257.925.117.0199010251004533.521.51995324070036.938.125.01996381200036.837.126.11997421480035.237.027.81998464680033.337.928.81999500240031.937.93

6、0.22000548590030.138.6331.262001603230028.7139.331.992002673260027.1340.4332.442003760060023.3043.9932.712004871360022.8444.932.2620051058100024.043.232.820061233220021.944.833.220071371260018.947.034.120081603260017.248.634.320091917000017.248.234.620102332760016.047.037.020112771330015.047.137.820

7、123316280014.847.238.0分析表1、圖1,我們可以看出改革開放以來，第一產業(yè)產值所占比重一直在下降，尤以改革開放初期到1995年之間；二三產業(yè)所占比重在穩(wěn)步上升。改革開 放初期，雖然第一產業(yè)生產總值比重在大幅的下降，二三產業(yè)在不斷的上升，但第一產業(yè)在三次產業(yè)結構分配中仍占絕對的主導地位，在1978-1990年間，第一產業(yè)所占比重大于第二產業(yè)，第二產業(yè)大于第三產業(yè)，地區(qū)生產總值以第一產業(yè) 為主，產業(yè)結構形態(tài)呈現(xiàn)“一二三”型；在 1990-1995年間，在第一產業(yè)比重不 斷下降的同時，第二產業(yè)在不斷的上升，直到1995年，第二產業(yè)比重首次超過第一產業(yè)，生產重心逐漸向第二產業(yè)轉移，

8、 但兩種產業(yè)差距不大，地區(qū)生產總值 以一二產業(yè)為主，三次產業(yè)所占比重由 45:33.5:21.5調整為36.9:38.1:25.0,產業(yè) 結構形態(tài)由“一二三”型改變?yōu)椤岸蝗毙停?995年后，第三產業(yè)得到發(fā)展， 并在2000年以31.26%超過第一產業(yè)的30.1%，在1995-2012年間，第二產業(yè)始 終占據主導地位，第一產業(yè)比重降到一個較低值， 地區(qū)生產以二三產業(yè)為主，產 業(yè)結構形態(tài)呈現(xiàn)“二三一”型。對比工業(yè)化發(fā)展規(guī)律來看，鹽城的二產占主導地 位，三產在快速的發(fā)展，所以，鹽城正處在工業(yè)化中期階段。706050403020100-亠三次產業(yè)所占比重（% 第一產業(yè)T-三次產業(yè)所占比重（% 第二

9、產業(yè)T-三次產業(yè)所占比重（% 第三產業(yè)1II111II111111II111II111圖1鹽城市三次產業(yè)結構變動曲線圖3. 鹽城市三次產業(yè)結構偏離度分析產業(yè)結構偏離度是指某一產業(yè)產值比重與該產業(yè)從業(yè)人員比重之比與1的差。產業(yè)結構偏離度可以用來測度產業(yè)結構效益，產業(yè)結構偏離度的絕對值越大，從業(yè)人員結構同產業(yè)結構就越不對稱， 產業(yè)結構的效益就越低。產業(yè)結構偏離度 還可以用來測度某一產業(yè)勞動力的轉移情況。如果一個產業(yè)的結構偏離度是正 值，這就說明其相對于其他產業(yè)的勞動生產率較低。產業(yè)結構偏離度公式為：Pi=Ci/Li-1其中Pi產業(yè)結構偏離度；Li為i產業(yè)的從業(yè)人員比重；Ci為i產業(yè)的產值 比重結合

10、表2、圖2可以清楚的看出，自改革開放以來，鹽城市的第一產業(yè)產值 比重和從業(yè)人員比重在逐漸的下降，一產所占比重在2012年下降到14.8%，相對較低。從圖2可以看出，第一產業(yè)結構偏離度一直呈現(xiàn)負值， 其絕對值由1990 年的0.26變?yōu)?012年的0.53, 直居高不下，并依舊有變大的趨勢，這說明第 一產業(yè),從業(yè)人員結構和產出結構不平衡，一產剩余勞動力太多，經濟結構效益 較低。鹽城地處江蘇省北部，俗稱“蘇北”，經濟發(fā)展水平較蘇南有很大的差距。 04年一產結構偏離度絕對值有所減小，這說明國家的大力普及農業(yè)科技有了一 定的效果。所以，要解決一產經濟效益較低的問題， 首先應加大農業(yè)科學知識的 普及，增

11、加農民的農業(yè)生產知識，提高農業(yè)的經濟效益。第二產業(yè)結構偏離度一直呈現(xiàn)正值，除1998-2005年間變動幅度較大，其余 時期均維持在0.5左右。產業(yè)結構和從業(yè)人員結構不平衡。這說明鹽城的第二產 業(yè)在吸收著大量的勞動力，并有在未來的幾年內保持的趨勢。結合鹽城現(xiàn)今正處在工業(yè)化中期階段的現(xiàn)狀，第二產業(yè)占主導地位，可以吸納更多的一產剩余勞動 力到二產的生產活動中。促進第二產業(yè)更好更快的發(fā)展。表2鹽城市三次產業(yè)從業(yè)人員比重與三次產業(yè)結構偏離度情況表年份三次產業(yè)從業(yè)人員比重三次產業(yè)結構偏離度第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)199060.821.817.4-0.260.540.24199553

12、.925.121.00-0.320.520.191996r 53.3 :25.221.5 :-0.310.470.21199752.925.421.7-0.330.460.28199852.624.123.3-0.370.570.241999r 52.8 :21.325.9 :-0.400.780.17200054.220.325.50-0.440.900.23200147.922.829.30-0.400.720.092002P 44.920.934.20 :-0.400.93-0.05200340.624.834.60-0.430.77-0.05200437.027.435.60-0.38

13、0.64-0.09200536.527.635.90-0.340.57-0.09200636.227.836.00-0.400.61-0.08200735.228.836.00-0.460.63-0.052008P 36.830.133.10 :-0.530.610.04200933.3630.6935.95-0.480.57-0.04201031.7931.6636.55-0.500.480.012011P 29.9832.7837.24-0.500.440.02201231.2931.9636.74-0.530.480.03根據1990年以來的數(shù)據進行計算得鹽城市 1990年到2012年之

14、間的產業(yè)結構偏 離度，結果如表2及圖2圖2鹽城市三次產業(yè)結構偏離度變動圖目窩舄窩舄窩離窩離窩舄窩舄-第一產業(yè) 第二產業(yè) 第三產業(yè)第三產業(yè)結構偏離度變動較平穩(wěn)，在1990-2001年間，第三產業(yè)正逐漸的發(fā) 展，發(fā)展速度越來越快，需要更多地勞動力，所以結構偏離度為正值，到2002年后，結構偏離度變?yōu)樨撝?，結合第二產業(yè)結構偏離度在02年在0.72的基礎上增加到0.93,可以發(fā)現(xiàn)，第二產業(yè)飛速發(fā)展的同時，也在一定程度上影響制約著 第三產業(yè)的發(fā)展。第三產業(yè)結構偏離度總體上變化趨勢趨于0，這是由于第三產 業(yè)一般技術含量較低，對從業(yè)人員的素質要求不高，而且用人機制靈活，就業(yè)進 入壁壘較低，對轉移勞動力的吸納

15、能力較強?；衾瑰X納里與 M 賽爾昆通過對101個國家19501970年有關數(shù)據進 行回歸分析后得出的多國模型表明，隨著人均GDP的增加，第二、第三產業(yè)的結構偏差都是不斷變小的，這兩個產業(yè)吸納的勞動力比例正不斷與產業(yè)創(chuàng)造的產 值比例相匹配。根據多國模型，當人均GDP達到1000美元時，三次產業(yè)結構偏 差分別為-0.31、0.06、0.07。而鹽城市2012年人均GDP已達6444美元，但是三 次產業(yè)結構偏差分別為-0.53、0.48、0.03，除第三產業(yè)外，第一、二產業(yè)均遠遠 的高于多國模型數(shù)據。這說明鹽城市產業(yè)結構的優(yōu)化和調整具有明顯的滯后性。 為了促進鹽城經濟又好又快的發(fā)展，應加大力度加快

16、產業(yè)結構的優(yōu)化升級。4. 鹽城市三次產業(yè)內部結構變動4.1. 第一產業(yè)內部結構變動表3 1997-2012鹽城市農業(yè)總產值構成情況表年份總產值 （億元）農業(yè) （%）林業(yè) （%）牧業(yè)（%）漁業(yè)（%）農林牧漁服務業(yè)（%）1997315.0553.791.1427.0017.96-2006553.0546.612.1126.7118.216.362007571.1944.572.1527.3818.556.632008658.2546.662.1227.1717.566.482009693.8047.192.3726.1817.816.432010759.2146.912.3226.5217.746

17、.522011849.7044.322.3028.2718.756.372012925.2043.222.4228.0419.376.95分析表3,在97 12年間，總產值從1997年的315.05億元增長到2012 年的925.20,其中純農業(yè)產值所占比重明顯下降，由97年所占53.7%下降到12年的43.2%，下降了 10多個百分點；而林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及農林牧漁服務業(yè) 所占比重都有所上升，但是上升幅度都比較小，農業(yè)生產依舊占據著絕對的主導 地位。農村勞動力就業(yè)結構實現(xiàn)由農業(yè)向非農進一步轉移。在這十幾年的第一產 業(yè)內部結構優(yōu)化過程中：結合表2對產業(yè)結構的偏離度的分析，鹽城第一產業(yè)結構偏離度

18、一直為負 值，并且由于鹽城農業(yè)產業(yè)化進程加快，解放了更多的農村勞動力，使得偏離度的絕對值在近十幾年緩慢的增加，產業(yè)結構與就業(yè)結構顯得更加不平衡。2012年，全市擁有農業(yè)產業(yè)化龍頭加工企業(yè) 1419個，比上年增加223個；農民專業(yè) 合作組織6926個，比上年增加1187個。年末擁有農業(yè)機械總動力 563.75萬千 瓦，增長6.6%;大中型拖拉機17934臺，增長10.6%；聯(lián)合收割機16482臺， 增長19.9%;機械植保面積1055.55千公頃。農業(yè)機械化水平進一步提高，為農 業(yè)生產持續(xù)發(fā)展、促進農業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化建設奠定扎實的基礎，產業(yè)結構從技 術水平低下的粗放型農業(yè)向技術要求較高的集約型農

19、業(yè)，再向生物、環(huán)境、生化、生態(tài)等技術含量較高的綠色、生態(tài)農業(yè)發(fā)展。4.2. 第二產業(yè)內工業(yè)結構變動第二產業(yè)中工業(yè)結構調整是產業(yè)結構調整的重點。具體變化過程如下:表4 1997-2012 鹽城市工業(yè)總產值構成情況表年份工業(yè)總產值（億元）輕工業(yè)重工二業(yè)總產值 （億元）所占比重（%）總產值 （億元）所占比重（%）1997747.87452.5460.51295.3439.4920061378.15611.6944.38766.4655.6220071844.42816.8444.291027.5855.7120082515.041080.2942.951434.7557.0520093090.391

20、197.2238.741893.1661.2620103938.341483.2837.662455.0662.3420114360.071570.0836.012789.9963.9920125554.351963.9735.363590.3864.64表5鹽城市2006-2011工業(yè)就業(yè)比重和結構偏離度年份從業(yè)人員比重（%）產值比重（%）結構偏離度20060.670.850.2720070.630.870.3720080.620.860.3920090.610.860.4120100.600.850.4120110.630.850.34圖3鹽城市2006-2011工業(yè)產值就業(yè)比重的結構偏離

21、度變動圖增加值分別為506.49億元、850.66億元，分別增長17.0%和17.8%。重工業(yè)所占 比重由1997年的39.49%上升為2012年的64.64%，輕工業(yè)則從1997年的60.51% 下降為2012年的35.36%。結合表2、表5鹽城第二產業(yè)結構偏離度與工業(yè)結構 的偏離度，兩者都一直呈現(xiàn)正值，說明鹽城第二產業(yè)產業(yè)結構和就業(yè)結構不平衡， 工業(yè)的產業(yè)就業(yè)結構也不平衡。尤其是鹽城正處在工業(yè)化中期階段， 對工業(yè)的發(fā) 展要求很高，近年偏離度均高于0.3,略低于第二產業(yè)的0.5,能夠吸納大量由于 農業(yè)產業(yè)化、機械化所解放出來的農村剩余勞動力。4.3. 第三產業(yè)內部結構變動下表為鹽城市2012

22、年部分第三產業(yè)經濟指標的發(fā)展及增長情況。表6鹽城市第三產業(yè)內部結構（2012年）部門農林牧漁 服務業(yè)郵電業(yè)批發(fā)和零 售業(yè)金融保險業(yè)房地產 業(yè)財政旅游業(yè)經濟總量（億元）64.3248.77919.4611.40273.4789.43150.08增長比重（%）19.910.212.71.9027.511.818.5總體來看，鹽城市的第三產業(yè)發(fā)展明顯加快，產業(yè)的內部結構也得到明顯的 優(yōu)化根據庫茲涅茲揭示的產業(yè)結構演進的一般模式，當人均GDP達到500美元的時候，第三產業(yè)的產值比重應是 40%以上。而鹽城市2012年人均GDP已達 6444美元，但是第三產業(yè)在地區(qū)生產總值中仍不到40%，只有38%，可

23、以發(fā)現(xiàn)鹽城市的第三產業(yè)發(fā)展明顯滯后。從第三產業(yè)內部結構來看（表 6），其中房地產業(yè)發(fā)展快速，增長比例達到 27.5%，房地產業(yè)的快速發(fā)展，對推進鹽城城市化進程、改善城鄉(xiāng)居民居住條件、 拉動投資增長和經濟發(fā)展做出了重要貢獻。農林牧漁服務業(yè)雖然經濟總量不高， 但是增長速度達19.9%，從傳統(tǒng)的農業(yè)向服務業(yè)發(fā)展，對增加農民收入以及鹽城 的新農村建設具有重要的意義。鹽城有全國資源最為豐富的濕地自然保護區(qū)，有大豐國家級麋鹿自然保護區(qū)，以及一系列景區(qū)。隨著人民生活水平的提高，對精 神生活的追求增加。這些景區(qū)促進了鹽城旅游業(yè)的快速發(fā)展，增長比重也達到了18.5%。旅游業(yè)對于推動第三產業(yè)快速發(fā)展、促進經濟結構

24、戰(zhàn)略性調整，對促進 就業(yè)和增加居民收入以及推進國內外的交流與合作等具有重大意義。5. 鹽城市產業(yè)結構中存在的主要問題近年來，鹽城的產業(yè)結構調整取得了明顯的成效， 但結構方面的問題仍然突 出，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：5.1. 三大產業(yè)之間比例不合理從三次產業(yè)所占比重來看，到 2012年，江蘇省三次產業(yè)所占比重為 6.3:50.2:43.5,鹽城市三次產業(yè)所占比重由 1978年的57.9:25.1:17調整為2012年 的14.8:47.2:38,第一產業(yè)增加值占GDP的比重迅速下降，但仍遠高于江蘇省全 省的6.3%。以工業(yè)為主的第二產業(yè)和以服務業(yè)為主的第三產業(yè)比重都有了很大 的提高，但是三大產業(yè)

25、之間比例依然不合理。5.2. 第一產業(yè)結構偏離度較高隨著第二產業(yè)和第三產業(yè)的不斷發(fā)展， 第一產業(yè)產值在地區(qū)生產總值中所占 的比重越來越少， 更多的農村從業(yè)人員轉向第二、 三產業(yè)。 而鹽城第一產業(yè)結構 偏離度（表 2）始終為負值，絕對值高達 0.5 左右，突出反映了鹽城第一產業(yè)產 業(yè)與就業(yè)結構的不平衡， 隨著農業(yè)技術不斷地進步， 大量的農村勞動力剩余。 農 村剩余勞動力轉移的壓力較大。 影響著鹽城產業(yè)結構的優(yōu)化， 無法成為推動鹽城 經濟平穩(wěn)發(fā)展的動力。5.3. 第二產業(yè)發(fā)展受到制約，重化工業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成污染第二產業(yè)產值比重接近 50%，但是從業(yè)人員只有百分之三十幾， 產業(yè)與就業(yè) 結構的不平衡嚴

26、重影響了鹽城第二產業(yè)的發(fā)展， 結合表 5的數(shù)據分析得， 這種不 平衡也嚴重影響了鹽城工業(yè)化的進程。 其次， 鹽城是可用資源缺乏地區(qū)， 人均耕 地不足 1 畝。煤炭、石油等資源基本需要從外地購入，過渡依賴資源能源，經濟 增長將難以為繼。 在第二產業(yè)內部結構的調整中， 重工業(yè)所占比重越來越大， 越 來越多的化工企業(yè)入住鹽城， 一方面大大的促進了鹽城的經濟的發(fā)展， 但是隨著 越來越多的化工企業(yè)， 不利于鹽城濕地等自然保護區(qū)的保護， 間接地影響著鹽城 市生態(tài)旅游的發(fā)展。5.4. 服務業(yè)發(fā)展依舊滯后按照世界銀行的統(tǒng)計，早在 1999 年全球第一、第二、第三產業(yè)的平均構成 為 4%:32%:64%，其中第

27、三產業(yè)所占比重為 64% ，而鹽城到 2012 年第三產業(yè)卻 只有 38%。隨著現(xiàn)代化水平的提高， 第三產業(yè)比重快速上升。 第三產業(yè)在實現(xiàn)現(xiàn) 代化的過程中起著舉足輕重的作用。 鹽城的第三產業(yè)發(fā)展比較緩慢， 阻礙了經濟 發(fā)展和產業(yè)結構的優(yōu)化。6. 鹽城市產業(yè)結構優(yōu)化演變的建議6.1. 加依托本地農業(yè)優(yōu)勢， 實施以工業(yè)和農業(yè)相結合為基礎的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略鹽城市目前處于工業(yè)化中期階段， 一方面必須加快工業(yè)化進程， 縮小與經濟 發(fā)達地區(qū)的差距；另一方面，由于資金、人才、資源以及勞動力就業(yè)壓力等因素 的制約，在總體上和短期內要想在需要投資較多、 技術要求較高的重化工業(yè)等領 域形成競爭的優(yōu)勢， 困難較大。

28、因此，產業(yè)結構調整的立足點之一是走農業(yè)工業(yè) 化路子，充分利用農業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，特別是要抓住 “十 五”期間江蘇省大力發(fā)展海上蘇東的大好時機， 培植具有特色的海洋深加工食品； 利用灘涂動植物資源， 加強功能性的物質研究和開發(fā)， 發(fā)展海洋保健品和醫(yī)藥產 品，在農產品深度加工領域形成自己相對的優(yōu)勢， 并利用這種優(yōu)勢積極參與國際 間和省際間的競爭。這樣不僅解決了農村地區(qū)過多的剩余勞動力就業(yè)壓力問題， 也進一步降低了第一產業(yè)所占比重， 促進了農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化， 推動了鹽城市 產業(yè)結構的優(yōu)化演變。6.2. 加強基礎產業(yè)和基礎設施建設，走和諧發(fā)展的新型道路目前鹽城總體上處在工業(yè)化中期， 近年來房地產、 汽車等行業(yè)發(fā)展迅猛， 城 市化進程和基礎設施建設加快，分工鏈條加長，裝備技術水平提高，都對能源、 原材料等基礎產業(yè)和鐵路、 公路、 港口等基礎設施建設提出了新的大量需求。 雖 然這些產業(yè)的發(fā)展對環(huán)境和資源造成一定的壓力， 但從經濟發(fā)展階段的基本要求 看，我們不大