農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀原因及對(duì)策一

1、農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策（一）近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大農(nóng)村消防工作基 礎(chǔ)薄弱的問題已日漸突生，火災(zāi)事故頻發(fā)，火災(zāi)形勢越來越 嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全國農(nóng) 村平均每年發(fā)生火災(zāi) 6.7萬起，死亡1500余人，受傷2200 余人，直接財(cái)產(chǎn)損失 6.7億元；每年受災(zāi)住戶達(dá) 4.4萬戶， 至少有15萬農(nóng)民受災(zāi)，相當(dāng)于一個(gè)中小規(guī)模縣的人口；每 年的火災(zāi)總量約占城鄉(xiāng)火災(zāi)總量的60%左右。廣大農(nóng)村消防基礎(chǔ)工作薄弱的問題日趨突生。 這與今年黨中央1號(hào)文件關(guān) 于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中的加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件，加強(qiáng)農(nóng)村 消防工作”

2、的要求是格格不入的。 下面，筆者就農(nóng)村消防工作 的現(xiàn)狀、產(chǎn)生這種現(xiàn)狀的原因及改善農(nóng)村消防工作應(yīng)采取的 對(duì)策，淺談一下自己的看法。一、農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀1、消防組織不健全，消防管理流于形式。由于農(nóng)村基層干 部大多未經(jīng)過消防培訓(xùn)，消防知識(shí)相對(duì)貧乏，消防管理水平 低，導(dǎo)致了農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防制度不健全，消防工作 不落實(shí)，消防隱患嚴(yán)重已成為司空見慣的事情。同時(shí)，又由 于城市消防管理工作任務(wù)繁重，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)警力有限，多年來，消防管理的重心一直落在城市；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防工作管理薄弱，存在 說的多，做的少”、講起來重要，做起 來次要”現(xiàn)象；基層派由所因管轄范圍廣，工作任務(wù)重，警力有限，消防分級(jí)管理往往

3、停留在一般性的部署上，很難把監(jiān) 督工作任務(wù)落到實(shí)處，致使農(nóng)村消防工作成為消防管理的空 白點(diǎn)和盲區(qū)。2、建筑布局不合理、耐火等級(jí)低，火災(zāi)危險(xiǎn)大。由于建設(shè) 部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使廣大鄉(xiāng)村在建設(shè) 過程中由現(xiàn)了戶戶緊接，縱橫交錯(cuò)，沒有留生足夠的消防通 道和防火間距；再加上農(nóng)村大約80%的建筑為磚木或土木結(jié)構(gòu)，可燃材料比例大，耐火等級(jí)較低，大部分房屋周圍堆滿 柴草等可燃物，增加了火災(zāi)荷載，若遇火源，極易形成火燒 連營，危害極大。3、消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，滅火力量薄弱。盡管各級(jí)黨委政府 對(duì)農(nóng)村消防工作一向較為重視，農(nóng)村消防設(shè)施近年來有了一 定的改善。但總的來看，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)

4、濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐。消防安全布局不合理、消防通道不暢、 消防給水網(wǎng)絡(luò)不健全、消防裝備嚴(yán)重落后已成為制約農(nóng)村消 防工作發(fā)展的主要難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)大多沒有按照規(guī)定 的要求配置滅火器材，有的滅火器材已超過規(guī)定期限仍在使用，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消防栓安裝未到位，農(nóng)村整體抗御火災(zāi) 的能力還不夠強(qiáng)。目前，在農(nóng)村建立專門的撲救火災(zāi)的消防 組織還比較少，即使有，也因地方黨委政府重視不夠、經(jīng)費(fèi) 保障困難、群眾參與意識(shí)不強(qiáng)等多種原因，沒有真正能夠擔(dān) 負(fù)起撲救火災(zāi)的重要責(zé)任。由于駐守在城區(qū)的公安現(xiàn)役消防 隊(duì)一般遠(yuǎn)離農(nóng)村，接到報(bào)警后因在路途中耽誤的時(shí)間較長， 往往容易貽誤戰(zhàn)機(jī)。4、火災(zāi)隱患多，整改難度大。大部分農(nóng)村家庭

5、不同程度地 存在著各種火災(zāi)隱患：一是可燃物多。農(nóng)村家庭所有的用品， 如糧食、櫥柜、被褥、燒飯用的柴草、干農(nóng)活用的工具等均 為可燃物品，極易引發(fā)火災(zāi)。二是火源多。一方面，廣大村 民都有吸煙的嗜好，而煙火在農(nóng)村是一個(gè)極易引發(fā)火災(zāi)的流 動(dòng)火源；另一方面，農(nóng)村取暖、做飯、照明之用火、用電、 用氣都是危險(xiǎn)的著火源。三是農(nóng)村電線交叉縱橫，裸露、老 化，私接亂拉現(xiàn)象較為普遍，隨時(shí)都有可能磨擦起火”釀成大災(zāi)。5、消防宣傳普及不到位， 群眾消防安全意識(shí)淡薄。 近年來， 雖然在全國廣泛開展了消防宣傳西進(jìn)”活動(dòng)，但由于受經(jīng)濟(jì)條件、傳統(tǒng)觀念、文化素質(zhì)、消防警力等因素的影響，消防 宣傳教育普及力度還不夠大，形式還比較單

6、一，村民接受集中教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)仍較少，大部分群眾的消防安全意識(shí)仍 很淡薄，有的連基本的消防安全常識(shí)都不清楚，發(fā)生火災(zāi)不 知道撥打119電話的大有人在，更談不上個(gè)人的防范火災(zāi)和 抵御火災(zāi)等消防安全技能了。甚至還有的人不懂放火是一種 犯罪行為，往往是用放火泄私憤、報(bào)私怨。從去年全國火災(zāi) 統(tǒng)計(jì)情況看，在公安消防部門調(diào)查的143232起火災(zāi)中，有97.6%的火災(zāi)系生活用火不慎、違反電氣安裝使用規(guī)定、違 章操作、吸煙、玩火和放火造成的。6、消防監(jiān)督力量不足，火災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。由于受現(xiàn)役體 制的制約，公安消防監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，與面廣量大的消防 監(jiān)督任務(wù)矛盾十分突生。近年來，雖然大多數(shù)省市先后多次 調(diào)整消

7、防監(jiān)督管轄范圍，把部分消防監(jiān)督權(quán)限下放到派由 所，在一定程度加強(qiáng)了農(nóng)村消防監(jiān)督工作，但由于基層派由 所警力有限，治安防范工作任務(wù)重，消防分級(jí)管理基本上處 于名存實(shí)亡的狀態(tài)，消防監(jiān)督工作在農(nóng)村仍是一個(gè)盲點(diǎn)”,致使農(nóng)村消防安全形勢依然嚴(yán)峻。去年，全國農(nóng)村共發(fā)生火 災(zāi)86538起，死亡1593人，受傷1340人。分別占全國總數(shù) 的 36.7%、63.4%和 53.5%.二、農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀的原因分析1、農(nóng)村基層組織作用發(fā)揮不明顯，是造成農(nóng)村消防工作薄 弱的 主要因素。廣大鄉(xiāng)村基層組織都把工作重心和主要精 力放在抓經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展，保穩(wěn)定上，未能使消防工作與其他 工作同步開展，個(gè)別村級(jí)消防組織名存實(shí)亡，消

8、防安全責(zé)任 狀形同虛設(shè)，消防工作無人問津，導(dǎo)致了農(nóng)村消防工作無法 正常開展。2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，是制約農(nóng)村消防工作開展的客觀因素。 廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資金欠缺，這是不爭的事實(shí)。而消防 工作作為一項(xiàng)需要大量投入的社會(huì)公共事業(yè)，不可避免地受 到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一前提的制約，由于投入不足致使消防工 作基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后緩慢，農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施基本上 是空缺。3、思想認(rèn)識(shí)滯后，是影響農(nóng)村消防工作發(fā)展的一個(gè)極為重 要的主觀因素。一是大部分基層干部認(rèn)為農(nóng)村體制改革后實(shí) 行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大集體已不復(fù)存在了，都是一家一 戶，獨(dú)立經(jīng)營，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，抓消防工作的積極性、 主動(dòng)性不高；二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)

9、任心不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村火災(zāi) 不會(huì)造成太大損失，不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成太大危害，損失點(diǎn) 也丟不了烏紗帽，而且農(nóng)村消防工作搞得好壞與否又不列為 政績考核的指標(biāo)，不與個(gè)人前途利益不桂鉤，因而抓消防的 動(dòng)力不大。三是廣大農(nóng)戶平時(shí)主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭創(chuàng)收為 主，報(bào)有僥幸心理，總認(rèn)為火魔光顧自己的可能性不大，對(duì) 參加消防知識(shí)學(xué)習(xí)、參與公共消防宣傳的熱情不高。4、日常監(jiān)督管理不到位，是造成農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的又一主要 因素。以聊城市以例，目前，聊城支隊(duì)現(xiàn)有消防監(jiān)督干部僅 占全市總?cè)丝诘氖迦f分之一，消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足，無 力顧及廣大鄉(xiāng)村和點(diǎn)多面廣的九小”單位；公安派由所正式干警較少，工作量大，懂消防專業(yè)知識(shí)的干警較少，目前未 真正把廣大鄉(xiāng)村和”九小”單位的消防安全真正納入監(jiān)督管理 視線，致使廣大鄉(xiāng)村和許多九小”單位處于失控漏管狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)誘因增多，消防安全形