公共事業(yè)管理的發(fā)展與創(chuàng)新

1、公共事業(yè)管理的發(fā)展與創(chuàng)新第九章 公共事業(yè)管理的發(fā)展與創(chuàng)新學(xué)時(shí)5本章的教學(xué)目的學(xué)習(xí)把握的重點(diǎn)是公共事業(yè)的社會(huì)化與企業(yè)型市場(chǎng)。教學(xué)形式授課、案例分析 第一節(jié)公共事業(yè)管理發(fā)展與 創(chuàng)新的背景一、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的背景1.社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整 傳統(tǒng)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀通常是指黨的十六屆三中全會(huì) 中提由的 堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展 工按照 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌 區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本 要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。2 .市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化3.社會(huì)管理體制的轉(zhuǎn)軌 -單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變二、社區(qū)

2、對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作用的加強(qiáng)1.對(duì)深化體制改革的作用加強(qiáng) 2.對(duì)改善居民生活質(zhì)量的作用加強(qiáng) 3.對(duì) 提高城市管理水平的作用加強(qiáng)4.對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的作用加強(qiáng) 5.對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作用加強(qiáng)三、生產(chǎn)力的加速發(fā)展 改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)城市化 率從20左右提高到44.9,城鎮(zhèn)人口達(dá)到5.9億，城市化建設(shè) 已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步的重要手段。第二節(jié)公共事業(yè)管理的發(fā)展與創(chuàng)新一、公共事業(yè)管理發(fā)展的含義二、公共事業(yè)管理發(fā)展的準(zhǔn)則1.良性互動(dòng)原則 3.制度化原則2.穩(wěn)定性原則4.適度化原則三、公共事業(yè)管理的創(chuàng)新 1.管理觀念的發(fā)展與創(chuàng)新 1從 靜態(tài)管理觀念向動(dòng)態(tài)管理觀念轉(zhuǎn)變2從命令”管理向

3、服務(wù)”管理觀念轉(zhuǎn)變 3從物本管理向人本管理的觀念轉(zhuǎn)變管理的基礎(chǔ)人性假設(shè)機(jī)器人經(jīng)濟(jì)人社會(huì)人自動(dòng)人復(fù)雜人倫理人2.管理手段的發(fā)展與創(chuàng)新 1做到依法治理依法管理 2管理手 段的信息化，網(wǎng)絡(luò)化3管理手段多樣化 3.管理內(nèi)容的發(fā)展 與創(chuàng)新 公共事業(yè)的內(nèi)容及其主要研究1.科技事業(yè)管理主要研究科技事業(yè)管理的職能，行政體制，科技發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展 模式，發(fā)展政策和機(jī)制，科技支由的安排，管理的方法和經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)；2.教育事業(yè)主要任務(wù)通過(guò)制定教育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略， 教育行政法規(guī)、政策來(lái)管理和指導(dǎo)全國(guó)基礎(chǔ)教育、高等教育、 職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、師范教育、民族地區(qū)教育和廣播 電視教育等工作。主要研究教育行政管理的內(nèi)容與形式；

4、國(guó)外教育事業(yè)管 理的模式和經(jīng)驗(yàn)；我國(guó)教育事業(yè)的改革和完善。3 .文化事業(yè)主要研究；文化事業(yè)管理的含義，目標(biāo)和內(nèi) 容；中外文化事業(yè)管理的基本模式；我國(guó)文化事業(yè)管理體制 的歷史沿革；深化我國(guó)文化事業(yè)管理體制改革的內(nèi)容和途 徑。4 .衛(wèi)生事業(yè)主要研究衛(wèi)生事業(yè)的含義和特征；衛(wèi)生事業(yè) 管理的基本內(nèi)容；國(guó)外衛(wèi)生事業(yè)管理的內(nèi)容，模式和特點(diǎn)； 我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的成就與問(wèn)題；衛(wèi)生事業(yè)管理改革的目標(biāo)和策 略。5 .基礎(chǔ)設(shè)施主要研究基礎(chǔ)設(shè)施的重要性及其特點(diǎn)；西方 國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施改革的基本經(jīng)驗(yàn)；我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和改革思 路。6 .公共住房主要研究公共住房的特征和概念；公共住房 的特點(diǎn)，原則和意義；國(guó)外的公共住房建設(shè)和管理模

5、式；我 國(guó)的公共住房的歷史沿革，存在問(wèn)題和改革路徑。7 .社會(huì)保障社會(huì)保障是政府的重要職能。主要研究政府社會(huì)保障的職能，模式；社會(huì)保障的反， 方式，方法；西方國(guó)家社會(huì)保障的基本內(nèi)容，模式和經(jīng)驗(yàn)； 我國(guó)社會(huì)保障管理的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題；社會(huì)保障制度和 管理的沿革與完善等。8 .環(huán)境保護(hù)研究主要涉及環(huán)境保護(hù)的發(fā)展階段，環(huán)境保 護(hù)管理的基本內(nèi)容，西方發(fā)達(dá)國(guó)家。環(huán)境管理的基本方法和制度安排；我國(guó)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、 體制、制度和政策等。9 .體育事業(yè) 第三節(jié) 公共事業(yè)的社會(huì)化與事業(yè)型市場(chǎng)的 發(fā)展、公共事業(yè)管理的社會(huì)化1.社會(huì)力量成為舉辦公共事業(yè)的主體2.市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)成為公共事業(yè)發(fā)展的一種機(jī)制公共事業(yè)要實(shí)行社

6、會(huì)化、市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理。一是指主體的社會(huì)化與市場(chǎng)化，除政府以外，其他個(gè)人 或組織也可進(jìn)入到公共事業(yè)領(lǐng)域。積極提倡社會(huì)辦事業(yè)，多渠道、多形式、多層次地籌集事業(yè)發(fā)展資金，實(shí)行 國(guó)家、集體、個(gè)人一起上二是指服務(wù)內(nèi)容的社會(huì)化與市場(chǎng)化，要擴(kuò)大事業(yè)單位的 服務(wù)范圍，取消對(duì)經(jīng)營(yíng)的限制，使科技、教育、文化、體育、 衛(wèi)生等等事業(yè)逐步形成自己規(guī)范的經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)。例如，在科技事業(yè)領(lǐng)域，國(guó)家允許科研事業(yè)單位在完成 國(guó)家科研任務(wù)的前提下，按照自身的特點(diǎn)和條件，可以面向 社會(huì)承接各種科研任務(wù)； 可以根據(jù)自愿互利的原則， 同企業(yè)、 設(shè)計(jì)單位和高等學(xué)校建立各種協(xié)作關(guān)系和各種形式的聯(lián)合； 可以與其它單位就科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和利

7、用技術(shù)服務(wù)社會(huì) 等方面簽定合同，獲得合法收入等等。在教育事業(yè)領(lǐng)域，允許高等學(xué)校招收委培生和自費(fèi)生， 實(shí)行非義務(wù)教育繳費(fèi)上學(xué)制度，豉勵(lì)高校積極創(chuàng)辦各種形式 的校辦產(chǎn)業(yè)，利用各自條件開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)輔導(dǎo)班等措 施，給教育事業(yè)注入了新的活力。在文化事業(yè)領(lǐng)域，允許各類文化事業(yè)單位在完成國(guó)家下 達(dá)的無(wú)償服務(wù)于社會(huì)項(xiàng)目前提下，拓展文化服務(wù)領(lǐng)域，向社 會(huì)有償提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，也極大地調(diào)動(dòng)了文化系統(tǒng)各部門主動(dòng)舉辦各種文化培訓(xùn)、文化咨詢、文藝表演、文化產(chǎn)品加工制作的積極性。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域，改革醫(yī)療收費(fèi)制度，調(diào)整收費(fèi)范 圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，實(shí)行新醫(yī)新價(jià)、特醫(yī)新價(jià)、特醫(yī)特 價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，公職人員和國(guó)營(yíng)

8、企業(yè)職工個(gè)人分擔(dān)部分醫(yī)療 費(fèi)用，也對(duì)于轉(zhuǎn)換醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高醫(yī)療服務(wù)水平 起到了促進(jìn)作用。3.多元約束成為公共事業(yè)管理的基本特征二、事業(yè)型市場(chǎng)的發(fā)展 特殊性具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)1.精神產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容2.交換行為大多伴隨傳播活動(dòng)3.交換過(guò)程中產(chǎn)品所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)4.生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分性與可分性并存 案例湖北省民政廳適應(yīng)形勢(shì)創(chuàng)新方法把民間組織培育發(fā)展工作推向新階段培育發(fā)展民間組織是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要主題。近年來(lái)，我省圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局，把培育發(fā)展民 間組織作為民政工作服務(wù)全局和中心工作的切入點(diǎn)，努力更 新觀念，因勢(shì)利導(dǎo)，不斷拓展民間組織培育發(fā)展工作的領(lǐng)域 和空間。一、更新觀念，認(rèn)清民間組

9、織發(fā)展的新形勢(shì)培育發(fā)展民間組織，是適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、健全社會(huì)服務(wù)和管理、全面建設(shè)和諧社會(huì)過(guò)程中，要求形成有效的社會(huì)自我組織能力和自我發(fā)展能力。要實(shí)現(xiàn)這種能力，需要政府部門和市場(chǎng)部門以外的第三 部門的充分發(fā)育，各類民間組織的發(fā)展客觀地?cái)[上了重要議 事日程。作為保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支持系統(tǒng)，民間組織 對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行組織和優(yōu)化；作為政府向社會(huì)分化公共 職能的載體，民間組織是政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的合作伙伴；作 為公民參與公共管理的渠道，民間組織成為現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)中 不可缺少的一環(huán)。同時(shí)，民間組織在化解社會(huì)矛盾、滿足社會(huì)需求、倡導(dǎo) 文明風(fēng)尚、維護(hù)民主權(quán)

10、利等方面都發(fā)揮了不可替代的作用。民間組織具有民間性、 自愿性、公益性、廣泛性等特點(diǎn)這些特點(diǎn)就是民間組織的優(yōu)勢(shì)所在。從我省民間組織的現(xiàn)狀看，迫切需要從以下方面進(jìn)行完 善強(qiáng)化民間性。民間組織要回歸于 民間”，不能僅停留在精英階層。民間組織必須更加貼近老百姓、貼近社會(huì)，公民和企業(yè) 才能從民間組織得到需求的滿足，并激發(fā)參與民間組織的熱 情，彰顯公益性。公益性是民間組織的根本屬性。民間組織通過(guò)依法登記，取得不同于企業(yè)等組織的社會(huì)主體資格，這個(gè)過(guò)程就是甄別其公益屬性的過(guò)程。但是，僅僅貼上 民間組織”的標(biāo)簽，并不意味著就具有公 益功能，也無(wú)法給予其相關(guān)的優(yōu)惠待遇。必須通過(guò)更深入的工作，才能充分發(fā)掘和壯大民間

11、組織 的公益資源。增強(qiáng)服務(wù)性。城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變革，各地域、領(lǐng)域和不同的群 體都在尋求整合、溝通、互益的方式和渠道。在建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)過(guò)程中，既需要民間組織實(shí) 現(xiàn)業(yè)內(nèi)、群體內(nèi)的自我管理、自我約束，更需要民間組織整 合資源、釋放活力。面對(duì)時(shí)代需求，必須幫助民間組織盡快找準(zhǔn)自己的位置， 充分施展才能。廳黨組始終把民間組織管理作為新時(shí)期民政工作參與 全局建設(shè)的重點(diǎn)、樹(shù)立社會(huì)管理新形象的重點(diǎn)和民政工作自 身創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)。圍繞省委、省政府 中部崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)、 異地商會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育發(fā)展和規(guī)范管理，使之 在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、破解 三農(nóng)”難題、推進(jìn)新型工業(yè)化和招商 引資中大

12、顯身手。二、拓寬領(lǐng)域，尋求民間組織發(fā)展的新突破我省以三個(gè) 領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，努力拓寬民間組織管理工作的空間，增強(qiáng)服 務(wù)效能 第一，以培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)為突破口，開(kāi) 辟民間組織管理工作服務(wù) 三農(nóng)”、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng) 域。我省涌現(xiàn)由來(lái)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成功范例，充分說(shuō)明 民間組織管理工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中大有可為。我們改變以往坐等申請(qǐng)、被動(dòng)登記的做法，主動(dòng)站到培 育發(fā)展的最前沿。一是把調(diào)查研究與發(fā)現(xiàn)典型結(jié)合起來(lái)，從理論到實(shí)踐， 讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的重要性。先后多次由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層調(diào)查研究，形成了對(duì)老河 口市、宜都市、宜昌市夷陵區(qū)等地農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)

13、會(huì)發(fā)展情 況的調(diào)研報(bào)告和典型材料報(bào)省委、省政府。二是在全省營(yíng)造培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的氛圍。積極爭(zhēng)取省政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于加快培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的通知 工以省政府的名義召開(kāi)了 全省培育發(fā) 展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作會(huì)議工對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育 發(fā)展工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。三是與其他部門密切配合，形成齊抓共管促發(fā)展的合力。多次同省科協(xié)和省供銷社等單位商討發(fā)展規(guī)劃與措施；特別注重與農(nóng)業(yè)部門的合作，并重視財(cái)政、稅務(wù)、工商、宣傳等部門的作用，與這些單位共同開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié) 會(huì)的宣傳、評(píng)先、扶持等方面的服務(wù)。四是把評(píng)先與扶持結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展動(dòng)力。我廳和省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合開(kāi)展

14、了 全省農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì) 50 強(qiáng)”的評(píng)選活動(dòng)，在全省掀起了一個(gè)總結(jié)協(xié)會(huì)成績(jī)、 宣傳協(xié)會(huì) 作用、學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)、加大扶持力度的熱潮。目前，我省農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，全省已登 記和備案農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)4100余家，它們已在服務(wù) 三農(nóng)”、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮生力軍作用。第二，以培育發(fā)展慈善公益性民間組織為突破口，開(kāi)辟 民間組織管理工作在發(fā)掘社會(huì)公益資源中的新領(lǐng)域。在全面建設(shè)小康和構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，重點(diǎn)和難點(diǎn)是 平衡社會(huì)群體間的利益關(guān)系，完善社會(huì)福利服務(wù)體系，解決 好社會(huì)困難群體的生活問(wèn)題。多年來(lái)，社會(huì)救助、社會(huì)福利工作主要依靠財(cái)政的投入。一方面政府的財(cái)力有限，難以滿足社會(huì)困難群體的需求，

15、 另一方面社會(huì)潛在的巨大資源潛力沒(méi)有發(fā)揮作用。為此，我們著力培育發(fā)展慈善公益事業(yè)領(lǐng)域里的民間組織。今年上半年，我廳與省委宣傳部共同開(kāi)展了首屆湖北慈善公益之星”評(píng)選表彰活動(dòng)。通過(guò)采取自下而上的推薦候選典型、省內(nèi)各大報(bào)刊和省 電視臺(tái)進(jìn)行系列報(bào)道典型事跡、邀請(qǐng)知名人士組成評(píng)委會(huì)和 號(hào)召人民群眾在網(wǎng)上參評(píng)等措施，評(píng)由10名公益?zhèn)€人和10個(gè)公益性民間組織，省委、人大、政府、政協(xié)、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo) 參加了頒獎(jiǎng)晚會(huì)，湖北衛(wèi)視”將晚會(huì)實(shí)況連續(xù)播放一周，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。這次活動(dòng)既是對(duì)民間組織積極作用的高度肯定，彰顯了 民間組織的社會(huì)價(jià)值，又體現(xiàn)了政府的導(dǎo)向性，為其他民間 組織樹(shù)立了榜樣，激勵(lì)了更多民間組織參

16、與到社會(huì)公益活動(dòng) 中來(lái)。今年10月我省慈善總會(huì)組織募捐，募集善款 4000多萬(wàn) 元，其中被評(píng)為 慈善公益之星”的余漢江再次捐由 1000萬(wàn) 元。目前，已有兩個(gè)慈善公益性基金會(huì)正在辦理登記手續(xù)。第三，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為民非”登記為突破口，開(kāi)辟民間組織管理工作服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的新領(lǐng)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，機(jī)構(gòu)進(jìn)行了精簡(jiǎn)，隨之而來(lái)的就 是農(nóng)村的公共產(chǎn)品和服務(wù)由誰(shuí)來(lái)提供、怎么實(shí)現(xiàn)的難題。大力培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)領(lǐng)域的民間組織，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所”身份轉(zhuǎn)變，承接公益性服務(wù)職能，可以解決農(nóng)村公共 服務(wù)缺位的問(wèn)題。我廳首先要求五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)縣（市）的民政部門作好宣傳工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改制后自

17、愿到民政部門進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記，參與改革，服務(wù)改革。在反復(fù)調(diào)研、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我廳及時(shí)總結(jié)一些地方的 成功經(jīng)驗(yàn)，得到了省委的高度重視，省委在文件中明確提由 轉(zhuǎn)制單位可以到民政登記。在省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)請(qǐng)示民政部，我廳提由了鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制單位作為 民非”單位登記的工作方案。該方案得到了省委書記、副書記和省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)的批示 同意，隨后以省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和我廳名 義聯(lián)合下發(fā)。目前全省已有2262個(gè)轉(zhuǎn)制單位完成了 民非”登記，還有5000余個(gè)轉(zhuǎn)制單位正在辦理 民非”登記手續(xù)之中。目前省委省政府兩辦即將下發(fā)文件，進(jìn)一步要求轉(zhuǎn)制單位一般到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位 ”，并對(duì)已經(jīng)和正在 轉(zhuǎn)

18、為 民非”登記的服務(wù)組織賦予任務(wù)，提供支持。三、完善機(jī)制，營(yíng)造民間組織發(fā)展的新環(huán)境培育發(fā)展民間組織，充分發(fā)揮民間組織作用，機(jī)制是保障。我們著力從五個(gè)方面完善民間組織長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制1、保障機(jī)制。先后制定了湖北省社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法和湖北省規(guī)范 和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展暫行辦法等行政規(guī)章，下發(fā)了省政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的通知、省委、 省政府關(guān)于建設(shè)和諧湖北若干問(wèn)題的意見(jiàn)等政策文件，為民 間組織及其培育管理工作提供了合法性依據(jù)和政策法規(guī)保 障。2、激勵(lì)機(jī)制。我省民政、人事部門定期對(duì)先進(jìn)社團(tuán)和社團(tuán)先進(jìn)工作者 進(jìn)行表彰，其中凡被評(píng)為社團(tuán)工作先進(jìn)個(gè)人的，退休后享受 工資增發(fā)5的待遇。對(duì)于為 三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和