產(chǎn)業(yè)集群與農(nóng)業(yè)地方特色產(chǎn)業(yè)的定位與選擇概要(共7頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 以從根本上提升農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì), 規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 。3. 強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理, 努力增收節(jié)支, 展開村級(jí)財(cái)務(wù)管理 優(yōu)化建設(shè) 。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理, 做到科學(xué)編制預(yù)算, 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算, 根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整預(yù)算,只有這樣,才能集中有限的財(cái) 力, 保證村里重點(diǎn)工程 、 項(xiàng)目的支出 。 正確處理生產(chǎn)性支出與 非生產(chǎn)性支出的比例關(guān)系, 采取切實(shí)措施 (如加大審核力度 、 實(shí) 行責(zé)任追究制 、 制定招待費(fèi)等非生產(chǎn)性支出控制標(biāo)準(zhǔn)等 嚴(yán)格 控制非生產(chǎn)性支出規(guī)模 。 此外還不斷拓展籌資渠道, 及時(shí)足額 籌集農(nóng)村發(fā)展所需資金, 有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的投人, 協(xié)調(diào)不 同來(lái)源的資金 。

2、通過公開拍賣荒山 、 荒坡 、 荒水 、 機(jī)動(dòng)耕地 、 小 型水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式, 合理開發(fā)利用農(nóng)村集體資源, 籌得 資金用以還債和開展村里各項(xiàng)活動(dòng); 盤活村級(jí)閑置資產(chǎn) (如將 閑置的土地 、房屋出租, 將農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施出租等 獲取資金 。 4. 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo), 完善監(jiān)督機(jī)制, 堅(jiān)持不 懈開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè) 。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程 。 鎮(zhèn)主要領(lǐng) 導(dǎo)為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任 人, 聯(lián)村干部根據(jù)各自的職責(zé)分工為具體責(zé)任人 。 鎮(zhèn)把村級(jí)財(cái) 務(wù)管理工作列入對(duì)聯(lián)村干部考核范圍,把責(zé)任落到每個(gè)聯(lián)村干部 。 在村級(jí)班子換屆選舉之即,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)

3、管理重點(diǎn)進(jìn)行排 摸, 切實(shí)解決存在矛盾和糾紛, 主動(dòng)化解各類信訪隱患, 形成 上下齊抓共管的良好氛圍 。 將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為清廉為民的 重要尺度, 作為考核 “ 村官 ” 的依據(jù), 用以評(píng)價(jià)是否稱職 。 切實(shí) 重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作, 嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定, 大 力加強(qiáng)檢查 、監(jiān)督和審計(jì)工作, 對(duì)違反者, 視情節(jié)輕重, 依照有 關(guān)法規(guī)制度要求嚴(yán)肅處理 。 認(rèn)真審計(jì)稽核, 把規(guī)范賬簿 、 憑證 和檔案作為考核的一項(xiàng)重要依據(jù) 。 加大農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的力度, 確保農(nóng)民的知情權(quán), 對(duì)拒不公開的要追究有關(guān)村干部的責(zé)任, 采取措施, 責(zé)令整改 。聯(lián)合施灣村的經(jīng)驗(yàn)在目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中較有代表性, 有其可

4、取之處, 但仍有待實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn) 。 在新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā) 展是前提, 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是基礎(chǔ), 它直接關(guān)系著農(nóng)民的切身利 益, 關(guān)系著干群關(guān)系的改善, 關(guān)系著農(nóng)村改革與穩(wěn)定的大局, 關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和諧農(nóng)村的進(jìn)程 。 只有扎實(shí)搞好農(nóng) 村財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理, 建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度, 才能得到村民 的信任和擁護(hù), 才能促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大, 才能保 持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展, 才能向 “ 生產(chǎn)發(fā)展 、 生活寬裕 、 鄉(xiāng)風(fēng)文明 、 村容整潔 、 管理民主 ” 的新農(nóng)村建設(shè)偉大目標(biāo)邁進(jìn) 。(作者單位:安徽建筑工業(yè)學(xué)院 !若干意見 明確指出, 在 “ 國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延 、 世界經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)明顯

5、減速, 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深, 對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā) 展的沖擊不斷顯現(xiàn) ” 的情況下, 今年圍繞穩(wěn)糧 、 增收 、 強(qiáng)基礎(chǔ) 、 重民生, 強(qiáng)化惠農(nóng)政策, 增強(qiáng)科技支撐, 加大投入力度, 優(yōu)化產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu), 千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給, 促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng) 。 國(guó)家除了將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支 持保護(hù)力度外, 更將把加大 “ 三農(nóng) ” 投入 、 增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等作為 擴(kuò)大內(nèi)需 、 實(shí)施積極財(cái)政政策的突破口 。一 、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)意義產(chǎn)業(yè)集群是指在產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)的各上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)和相 關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)聚合在一起形成的產(chǎn)業(yè)群 。 這種集聚深化, 專業(yè)分工, 提高效率, 控制成

6、本, 提高工業(yè)附加值, 有利于提升 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力 。具有農(nóng)業(yè)地方特色的產(chǎn)業(yè)集群是指在接近農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基 的大量企業(yè)和關(guān)聯(lián)支撐機(jī)構(gòu),由于具有共性或互補(bǔ)性而與農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)基地相對(duì)集中在一起, 從而形成的一個(gè)有機(jī)群體 。 它 是在特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中, 眾多與特色農(nóng)業(yè)聯(lián)系密切的生產(chǎn)者 、 企 業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上的集聚 。資源與機(jī)遇是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的條件,二者結(jié)合是最 佳條件 。 不同的地域有不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群類型, 新形勢(shì)下會(huì) 產(chǎn)生新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群類型, 總結(jié)新的類型, 為條件適合的地 方發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供更多的借鑒 。二 、 農(nóng)業(yè)地方產(chǎn)業(yè)特色現(xiàn)狀與存在問題長(zhǎng)期以來(lái), 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式都是以粗放

7、型為主, 造成 了資源的嚴(yán)重浪費(fèi), 生態(tài)環(huán)境惡化, 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下等一系 列問題 。 產(chǎn)業(yè)集群與地方特色相結(jié)合, 是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì), 依靠 自身特色吸引世界的重大舉措 。美國(guó)因?yàn)楣韫榷卫握紦?jù)軟件業(yè)的頭把交椅,意大利因 為專業(yè)群而成就中小企業(yè)王國(guó);紹興因?yàn)檩p紡 、 金 、 溫州因?yàn)槠ば?、 樂清因?yàn)榈蛪弘娖?、飛, 成就珠三角制造王國(guó) 。 一個(gè)個(gè)成功的例子表明, 身的地方特色, 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)騰飛是完全有可能的 。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問題是:1. 企業(yè)融資難 。 金融嚴(yán)重失血, 大量農(nóng)村資金 “ 非農(nóng)化 多農(nóng)村地區(qū) 60% 70%的資金流向城市和工業(yè)區(qū) 。2. 龍頭企業(yè)帶

8、動(dòng)力不強(qiáng) 。 產(chǎn)業(yè)支撐弱 。 多數(shù)縣域的產(chǎn)業(yè)層 次較低, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一, 鏈條短 。 經(jīng)濟(jì)整體上表現(xiàn)出 “ 農(nóng)業(yè)大 縣 、 工業(yè)小縣 、 經(jīng)濟(jì)弱縣 、 財(cái)政窮縣 ” 的基本特征 。3. 公共品配備不足, 規(guī)劃建設(shè)差 。 大多缺乏縣域規(guī)劃的科 學(xué)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性 。 全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額中縣域占有比 例很小 。 縣域建設(shè)普遍缺水少電, 信息等基礎(chǔ)設(shè)施不配套 。4. 科技含量不高, 自主創(chuàng)新力不強(qiáng) 。5. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境不強(qiáng), 可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng) 。6. 人才缺乏, 人才大量外流等 。此外所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理, 自主創(chuàng)新能力不強(qiáng), 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然粗放,資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約日益突出等 也

9、是不容忽視的問題 。三 、 地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的定位 、 選擇與操作建議 目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基本類型有:1. 根據(jù)地區(qū)區(qū)位優(yōu) 勢(shì), 建立在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 。 2. 依據(jù)科 技 、 專業(yè)優(yōu)勢(shì)建立的高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 。 3. 以市場(chǎng)為依托建 立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 。 4. 外資帶動(dòng)起來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 。 5. 改制 企業(yè)經(jīng)過繁衍和集聚形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式主要有:1. 農(nóng)業(yè)高科技園模式:利用高校和科研單位的智力和研究 條件,由農(nóng)業(yè)教育 、 科研和地方生產(chǎn)單位聯(lián)合創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí) 體 。 一般來(lái)說, 一個(gè)功能完善 、 結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技園區(qū), 在空 間結(jié)構(gòu)上的

10、布局分為 3個(gè)層次:即核心區(qū) 、 示范區(qū)和輻射區(qū) 。 核 心區(qū)是農(nóng)業(yè)科技的輻射源, 它集技術(shù) 、 人才 、 資金 、 信息為一 體, 進(jìn)行新技術(shù)組裝 、 新品種試驗(yàn) 、 科技成果轉(zhuǎn)化 。 示范區(qū)在核 心區(qū)的技術(shù) 、 種苗 、 資金 、 信息 、 科技培訓(xùn)的帶動(dòng)下, 通過企業(yè) 化的運(yùn)作, 進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和新技術(shù)示范, 孵化新的產(chǎn) 業(yè), 開發(fā)新的產(chǎn)品 。 輻射區(qū)是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行技術(shù)示范推廣 和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的場(chǎng)所,通過與核心區(qū) 、 示范區(qū)的科技對(duì) 接, 品牌聯(lián)結(jié)和科技服務(wù), 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 、 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng) 規(guī)?；娃r(nóng)產(chǎn)品銷售品牌化, 提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 。2. 中心企業(yè)型模式:以一家或幾

11、家大企業(yè)為核心 、 其他為 數(shù)眾多的小企業(yè)和農(nóng)戶為外圍而形成,居于中心的企業(yè)往往 都是實(shí)力雄厚的大企業(yè) 。 中心企業(yè)負(fù)責(zé)向集群地以外的市場(chǎng) 激烈的競(jìng)爭(zhēng), 同時(shí)又相互學(xué)習(xí) 、 不斷創(chuàng)新 。具體模式的選擇要因地制宜,農(nóng)業(yè)高科技園模式適合在 城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的周邊發(fā)展,中心企業(yè)模式適合在城市交 通發(fā)達(dá)區(qū), 市場(chǎng)模式也適合在城市中心發(fā)展, 三者各有所長(zhǎng), 尋找選擇適合鄉(xiāng)村自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 繁榮地方經(jīng)濟(jì), 是十分重要的 。 操作建議如下: 1. 制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃, 完善配套政策 。 因地制宜選擇 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 形成特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展, 以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 以經(jīng)濟(jì)為 中心,

12、從優(yōu)化資源配置入手, 大刀闊斧地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 。 2. 多途徑 、 多方式籌集資金, 緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展所 需資金的緊缺 。 建立合理的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制, 促進(jìn)特色農(nóng)業(yè) 集群化發(fā)展順利進(jìn)行 。 政府要加大農(nóng)業(yè)減災(zāi)投入, 建立特色農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展專項(xiàng)生產(chǎn)基金和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金,推行農(nóng)業(yè) 互助保險(xiǎn)模式 。 政府通過政策 、 項(xiàng)目 、 財(cái)稅等手段, 加大對(duì)基礎(chǔ) 設(shè)施 、 有技能的勞動(dòng)力群體和信息服務(wù)的投入 。3. 突出地方特色,充分挖掘具有濃郁地方特色的產(chǎn)業(yè), 擴(kuò) 大產(chǎn)品知名度 。 建立重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái), 搞好關(guān)鍵技術(shù)的 聯(lián)合研發(fā) 。 運(yùn)用財(cái)政貼息等政策,引導(dǎo)核心企業(yè)增加研發(fā)投 入, 加大技術(shù)改造力度, 加快產(chǎn)品升級(jí)換代 。4. 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革, 大力推進(jìn)土地資源 合理流轉(zhuǎn), 進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化 、 規(guī)模化 、 現(xiàn)代化 。 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè), 特別是與農(nóng)業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境的建設(shè) 。 5. 加強(qiáng)有利于實(shí)用技術(shù)的擴(kuò)散和企業(yè)家精神培養(yǎng)的各類 教育培訓(xùn)與交流, 加強(qiáng)物流和信息服務(wù)體系, 建立農(nóng)產(chǎn)品物流 公司 、 信息中介公司及其他服務(wù)公司, 有效吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力, 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模