和氣貓非法滯留者在日本

1、和氣貓非法滯留者在日本文 和氣貓非法滯留者是指沒有簽證而偷渡進入日本滯留或持有簽證進入日本但簽證過期后不離境而滯留日本的人。據(jù)日本法務省2018 年統(tǒng)計， 2018 年 1 月非法滯留日本的外國人有 6 萬 6498 人， 比 2017 年增加了1228 人，是連續(xù)四年的增長。非法滯留者人數(shù)最多的是在1993 年的 29萬 8646 人，然后持續(xù)減少，到2015 年起又開始逐年略增。由于偷渡者沒有在入境時留下記錄因此無法統(tǒng)計，所以實際的非法滯留者人數(shù)是超過這些統(tǒng)計數(shù)字的。2017 年非法滯留者按國籍排名，第一位是韓國1 萬 2876 人，第二位是中國9390 人。我們知道這兩個國家同時也是對日

2、本仇視情緒最嚴重的國家。中國人非法滯留者在1990 年代最高峰達到約4 萬人，后來雖然中國經(jīng)濟快速增長，但是在日本非法滯留的中國人長期位居前列，僅 2017 年 1 月至 2018年 1 月的一年中，新增中國人非法滯留者就有544 人。至今來日旅游的中國游客還有一到日本就人間蒸發(fā)的事情發(fā)生。按照現(xiàn)在的日本的法律規(guī)定，非法滯留作為犯罪處理的，一旦被發(fā)現(xiàn)后，即便沒有其他違法嫌疑，也要以開庭的形式審判后交由入國管理局，由入國管理局安排強制離境。因為要開庭，當然要有辯護律師。而此類事件一般來說嫌疑人拿不出錢來請律師（一有錢就托人寄回國內(nèi)），所以都是日本給免費安排國選辯護律師。而國選辯護律師報酬十分有限

3、，業(yè)務上也比較無趣， 所以多數(shù)律師不太愿意接這樣的案子。 和氣貓有一位忘年交的律師朋友，他是滿洲國出生的日本人，戰(zhàn)后九死一生回到日本，平時他愛幫助中國留學生，還經(jīng)常接為中國籍嫌疑人辯護的案子。有一次受委托一個比較復雜的刑事案件，嫌疑人在中國的親屬答應支付報酬的，但是一直拖延，直到嫌疑人回國后他們?nèi)圆恢Ц?，最后是不了了之了。我問這位律師，有沒有想過人家家屬是一開始就沒打算付錢的。他苦笑著說， “這一點還看不出來嗎，但是我寧愿被他們欺騙，也不愿意放棄自己的職責，他們是可憐的人?！弊罱幸淮嗡臀艺勂鹚囊幻斒氯?，他感慨地說： “中國真是一個不可思議的國家。我們都知道很多中國人現(xiàn)在有錢了，每天東京

4、街頭都有很多有錢的中國游客在購物，可是我最近的當事人卻為了賺錢養(yǎng)家，一開始就以在日本非法打工為目的來日本，十年中不斷給家人寄錢，自己過著樸素單調(diào)的打工生活，整天怕被警察抓，在關押所我問起他家人情況，他一個三十多的大男人，竟然淚流滿面哽咽不能語。這樣一個勤勞肯工作為家人著想的人，在中國不能讓家人生活得很好才來日本賺錢的吧?！?很多年前，和氣貓認識一個福建來的男子，他拿就學簽證進入大阪一家語言學校后，基本不去上課，每天打工，簽證到期前就“失蹤”，有一次在建筑工地上干活的時候，由于聽不懂日本同事的喊他避開，不幸出了工傷事故，造成肋骨骨折。為了向雇主索賠，他請了日本律師提起訴訟。按說他的簽證早就過期了

5、，入國管理局是隨時可以強制他離境的，但是考慮到他有索賠訴訟未了，入國管理局網(wǎng)開一面給他一定時期允許他在日本打完官司再離境。最后他索賠到幾百萬日元后，帶著錢離開了日本回到了中國。我最后一次見到他的時候，他已經(jīng)拿到賠款準備離開。他說： “我本來就是抱著非法打工的目的來的，雖然我違反了日本法律，可是日本這個國家允許我?guī)е业拇蚬な杖腚x開，雇主雖然不肯爽快支付賠款，但是事先幫我加入了勞動保險，所以工傷治療沒有花我自己的錢。警察沒有打過我沒有罵過我，沒有給我臉色看，還允許我在日本延長在留到索賠完畢。受傷住院期間醫(yī)生護士對我耐心細致，他們知道我是非法滯留的外國人，可是對我的態(tài)度和對別的病人沒有不同，他們對

6、病人的體貼服務是我以前從未體驗過的。這樣寬容溫和的國家，可惜我和它無緣。如果我的兒子以后讀書有出息，我希望他能來日本真正地留學。 ”他說這一番話的時候，聲音很低眼睛是紅紅的。關于對非法滯留者的處置， 2006 年發(fā)生的一件事引起了日本社會的關注。1990 年左右， 伊朗人阿米內(nèi)· 加理路以短期簽證來日本后很快非法滯留，后來他通過非法的手段把他的妻子和2 歲的女兒接到日本來，妻子和女兒很快也非法滯留，一家三口在群馬縣高崎市生活， 1996 年他們的第二個女兒在日本出生。日本不是出生地主義，外國人的孩子即便在日本出生，也并不因此而自動獲得日本國籍。這一家四口都是沒有合法再留簽證的，但是他

7、們的大女兒上了當?shù)氐墓⑿W。日本的公立小學和中學沒有義務核查外國人孩子是否有合法的簽證，只要是適齡孩子都有接受義務教育的權利。當時日本對外國人的身份管理是入管給身份、地方政府只負責登記不負責核查的二元制，所以地方政府并不熱心調(diào)查外國籍居民是否有合法簽證。和氣貓見過許多這樣的例子：明明孩子和父母都是非法滯留的，但是孩子照樣在當?shù)厣蠈W和升學，一家享受和日本人一樣的國民醫(yī)療保險。1999 年，考慮到兩個孩子將來長大了怎么辦，抱著希望能黑轉(zhuǎn)白的心情，阿米內(nèi)夫婦帶兩個孩子去入國管理局自首，并請求得到“再留特別許可”（法務省入國管理局在一定條件下，對沒有合法簽證的外國人給予簽證，允許繼續(xù)在日本生活的一種

8、特殊許可。 ）一般來說，即便除非法滯留以外沒有任何其他違法行為，也不會賦予“再留特別許可”，必須強制離境，只對人道上有繼續(xù)留在日本生活的特殊理由的那部分人給予特殊照顧。被認可為有特殊理由的例子主要有非法滯留的女子是日籍嬰幼兒的母親，為了在日本撫養(yǎng)孩子而需要在日本生活。入國管理局對阿米內(nèi)一家的申請給出的結果是不許可。阿米內(nèi)提起了訴訟，要求法院取消入國管理局的決定。一審法院判決取消入國管理局的決定，二審和三審中阿米內(nèi)敗訴，最高裁判所維持了入國管理局的決定的時候，這三審官司打下來已經(jīng)是2006 年，阿米內(nèi)的大女兒已經(jīng)是 18 歲的高三學生，并且被日本一所短期大學（相當于中國的大專）錄取。此時，阿米內(nèi)

9、再次向入國管理局提出申請，稱大女兒即將入學短期大學，希望不要打碎大女兒上學的夢想。此時，兩個女兒就讀的學校的老師等他們周圍的人有同情這一家，阿米內(nèi)匯聚了4000 多人的請愿簽名，并讓女兒給入國管理局連續(xù)寫了20 多封求情信。這件事得到當時的支援外國人的日本社會團體的支援，媒體報道后引起了社會關注，一時眾說紛紜。重視守法的人們認為，雖然這一家很可憐，雖然孩子是無辜的，但是畢竟你們一家是非法在留的，如果對你家網(wǎng)開一面，那等于在鼓勵違反法律；重視人權的人們則認為，孩子的未來應該放在第一位，孩子在日本長大，恐怕不適應伊朗的生活，看在他們沒有其他違法行為的份上，應該網(wǎng)開一面允許他們繼續(xù)在日本生活。最后入

10、國管理局對這一家給出的決定是：不許可這一家繼續(xù)留在日本，應按期離境，同時，以這一家按期離境為條件，當他家大女兒也一起回到伊朗以后，可向當?shù)氐娜毡绢I事館提交留學簽證申請手續(xù)，承諾屆時日本將在他家大女兒的留學簽證的簽發(fā)上網(wǎng)開一面。2010 年伊朗人伽法一家作為非法滯留家庭，例外地得到了“再留特別許可”。在得到“再留特別許可”之前，他們?nèi)龑徟袥Q皆敗訴，眼看就要被強制離境的時候，正趕上法務省內(nèi)部對“再留特別許可”制度制定了一個新的方針，該方針把孩子正在日本就學也列為給予許可的一個要素，加上伽法的妻子得了一種比較嚴重的疾病導致無法行走，而這種病的病情只有在日本才能得到較好的治療和控制，回到伊朗的話病情會惡化。出于人道主義，入國管理局例外地給予了伽法一家“再留特別許可” 。 2008 年 12 月，日本修改了國籍法，規(guī)定日本男子與外國女子之間的非婚生子，孩子出生后只要日本男子承認是自己的孩子，孩子就可以獲得日本國籍，出于對個人隱私和尊嚴的保護，不要求檢驗 DNA 。法律修改后不到一個月，