水利施工中的風(fēng)險抵押金規(guī)章

1、水利施工中的風(fēng)險抵押金規(guī)章施工條件困難 , 管理難度大水利施工項目多為野外開敞式施工 , 受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響大 , 不可預(yù)見因素多 , 而且項目大多處于交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū) , 材料、設(shè)備的采購運(yùn)輸成本費(fèi)用高、 價格波動大 , 造成項目的工期、質(zhì)量、成本控制難度加大。施工技術(shù)復(fù)雜 , 涉及工種多水利施工項目既有一般的水庫、渠道、水閘 , 也有大流量泵站 , 超長、超大過水隧洞 , 超大渡槽、倒虹吸、暗涵等 , 涉及的技術(shù)工種繁多 , 施工技術(shù)復(fù)雜 , 有的甚至需要運(yùn)用多項世界領(lǐng)先技術(shù)才能確保工程工期以及質(zhì)量和安全。1 施工周期長 , 結(jié)算時間長水利施工項目施工周期相對較長,

2、 受資金不到位、結(jié)算程序復(fù)雜、變更調(diào)差索賠認(rèn)定困難等多種因素影響, 結(jié)算往往是個漫長過程。 例如 : 滹沱河倒虹吸工程是南水北調(diào)中線干線工程首批開工項目之一, 于 20XX 年底開工建設(shè) , 直至20XX年工程結(jié)算才全部完成。2 水利施工項目風(fēng)險抵押金制度的實施總體目標(biāo)的預(yù)測水利施工項目的特點決定了其項目管理的復(fù)雜性和難以預(yù)見性。因此水利施工項目實施風(fēng)險抵押金制度, 必須結(jié)合自身實際 , 具體問題具體分析 , 科學(xué)預(yù)測項目管理的總體目標(biāo)。項目中標(biāo)后, 施工首先要根據(jù)工程項目的中標(biāo)價格、合同內(nèi)容、施工條件等 , 對施工項目的履約能力, 盈利能力 , 安全、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的風(fēng)險進(jìn)行全面深入的綜合

3、評估, 對照投標(biāo)工程量清單內(nèi)容, 結(jié)合施工方案、進(jìn)度計劃、市場價格等因素, 分解測算需發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等各項成本費(fèi)用 , 測算項目預(yù)期利潤 , 最終確定整個施工項目管理目標(biāo)。風(fēng)險抵押金繳納額度的確定項目經(jīng)理可按施工合同額的比例或按施工合同金額大小分檔次繳納, 項目班子其他成員按項目經(jīng)理的一定比例執(zhí)行 , 項目部其他人員可結(jié)合實際制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。新開工項目實行風(fēng)險抵押金制度的 , 按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全額繳納 ; 項目已開工后實行風(fēng)險抵押金制度的 , 應(yīng)綜合考慮合同工期、完成投資、剩余工程量、施工難度等因素 , 按合理比例繳納風(fēng)險抵押金。已繳納風(fēng)險抵押金人員項目施工期間調(diào)離項目崗位的 , 按照

4、在崗時間和工期比例折算風(fēng)險抵押金 ; 在本項目內(nèi)調(diào)整崗位的 , 補(bǔ)交或退還風(fēng)險抵押金標(biāo)準(zhǔn)差額。目標(biāo)責(zé)任書的簽訂和風(fēng)險抵押金的執(zhí)行風(fēng)險抵押金一般采取按工程項目一次性抵押繳納形式。開工前 , 由水利施工 ( 即總承包人 ) 與項目經(jīng)理簽訂項目目標(biāo)責(zé)任書 , 責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)包括項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本目標(biāo) , 項目需用人力、 材料和機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)方式 , 施工項目部應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險 , 對施工項目部人員進(jìn)行獎勵的依據(jù)、 標(biāo)準(zhǔn)、辦法 , 項目經(jīng)理解職和施工項目部解體的條件及辦法等。項目班子成員按照項目目標(biāo)責(zé)任書的約定 , 按規(guī)定金額向總部及時足額上繳風(fēng)險抵押金。視施工項目的具體情況 , 有的項目也可全員上

5、繳風(fēng)險抵押金。實施過程的監(jiān)督與管控對實施風(fēng)險抵押金制度的項目, 施工不再參與其事務(wù)性管理, 但必須加強(qiáng)實施過程的監(jiān)督和管控。相關(guān)職能部門在做好服務(wù)的基礎(chǔ)上 , 應(yīng)定期對施工成本、質(zhì)量安全、文明施工、職工利益等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 , 防止項目實行風(fēng)險抵押金制度后一味追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視工程質(zhì)量安全 , 無正當(dāng)理由拖欠或克扣員工工資等不合理現(xiàn)象發(fā)生。同時嚴(yán)格過程考核 , 定期或按節(jié)點目標(biāo)對施工項目責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核 , 發(fā)現(xiàn)問題 , 督促整改 , 堵塞漏洞 , 防范風(fēng)險。一旦項目成本失控 , 產(chǎn)生的虧損額超過其繳納的風(fēng)險抵押金數(shù)額 , 及時終止其風(fēng)險抵押目標(biāo)責(zé)任書。風(fēng)險抵押金的返還根據(jù)施工項目的

6、具體情況 , 中小項目一般工期較短 , 可在項目完工決算完成后一次性返還 ; 大型超大型項目工期較長 , 可按年度或工程節(jié)點分階段返還。相關(guān)部門應(yīng)對風(fēng)險抵押目標(biāo)責(zé)任書各項目標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)真考核 , 若完成規(guī)定的各項目標(biāo) , 則返還風(fēng)險抵押金并按責(zé)任書規(guī)定落實獎勵 ; 如未完成規(guī)定目標(biāo) , 視情況決定是否全部返還、 部分返還或不返還。 經(jīng)考核審計確認(rèn)為項目管理不善所導(dǎo)致 , 則風(fēng)險抵押金不予返還。 項目完工后取得的利潤 , 按規(guī)定應(yīng)歸項目部支配的部分 , 項目班子可按繳納風(fēng)險抵押金的比例自主發(fā)放給參與風(fēng)險抵押的員工。3 結(jié)語通過以上分析可以看出, 水利施工項目實行風(fēng)險抵押制度有助于項目施工實現(xiàn)精細(xì)管理、獲得成本管