安全技術(shù)措施計劃的編制

1、安全技術(shù)措施計劃的編制安全技術(shù)措施計劃的編制安全技術(shù)措施計劃是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財務(wù)計劃的一個組成部分, 是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證 制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技 術(shù)措施計劃。一、編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則（一）安全技術(shù)措施計劃與安全技術(shù)措施1安全技術(shù)措施計劃我國的安全生產(chǎn)法，以及1963年國務(wù)院頒發(fā)的關(guān)于加強(qiáng) 企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定，1956年勞動部、全國總工會頒 布的安全技術(shù)措施計劃項目總名稱表；1977年國家計委、財政 部、國家勞動總局頒布的關(guān)于加強(qiáng)有計劃改善勞動條件工作的聯(lián) 合通知，1979年國家計委、國家經(jīng)委、國家

2、建委頒布的關(guān)于安 排落實勞動保護(hù)措施經(jīng)費的通知，1979年國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動總局、 衛(wèi)生部頒布的關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告，2006年 財政部、鼠家安全監(jiān)管總局頒布的高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財 務(wù)管理暫行辦法（財企20061478號）、礦山安全法實施條例 等法規(guī)和文件中均對編制安全技術(shù)措施計劃提出了明確具體的要求。2安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施計劃的核心是安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施按照行業(yè)可分為：煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山安 全技術(shù)措施、石油化工安全技術(shù)措施、冶金安全技術(shù)措施、建筑安 全技術(shù)措施、水利水電安全技術(shù)措施、旅游安全技術(shù)措施等。按照 危險、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術(shù)措施、

3、鍋爐與壓 力容器安全技術(shù)措施、起重與機(jī)械安全技術(shù)措施、電氣安全技術(shù)措 施等。按照導(dǎo)致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施、減 少事故損失的安全技術(shù)措施等。（1）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施。防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措 施是指為了防止事故發(fā)生，采取的約束、限制能量或危險物質(zhì)，防 止其意外釋放的技術(shù)措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施有 消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離等。1）消除危險源。消除系統(tǒng)中的危險源，可以從根本上防止事故的 發(fā)生。但是，按照現(xiàn)代安全工程的觀點，徹底消除所有危險源是不 可能的。因此，人們往往首先選擇危險性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下 可以消除的危險源，作為優(yōu)先考慮的對象。

4、可以通過選擇合適的工 藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，合理的結(jié)構(gòu)形式，選擇無害、無毒或不能 致人傷害的物料來徹底消除某種危險源。2）限制能量或危險物質(zhì)。限制能量或危險物質(zhì)可以防止事故的發(fā) 生，如減少能量或危險物質(zhì)的量，防止能量蓄積，安全地釋放能量 等。3）隔離。隔離是一種常用的控制能量或危險物質(zhì)的安全技術(shù)措施。 采取隔離技術(shù)，既可以防止事故的發(fā)生，也可以防止事故的擴(kuò)大， 減少事故的損失。4）故障一一安全設(shè)計。在系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施的一部分發(fā)生故障或 破壞的情況下，在一定時間內(nèi)也能保證安全的技術(shù)措施稱為故障一 安全設(shè)計。通過設(shè)計，使得系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或事故時 處于低能狀態(tài)，防止能量的意外釋放。5）減少

5、故障和失誤。通過增加安全系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置安全 監(jiān)控系統(tǒng)等來減輕物的不安全狀態(tài)，減少物的故障或事故的發(fā)生。（2）減少事故損失的安全技術(shù)措施。防止意外釋放的能量引起人 的傷害或物的.損壞，或減輕其對人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)措施 稱為減少事故損失的安全技術(shù)措施。該類技術(shù)措施是在事故發(fā)生后, 迅速控制局而，防止事故的擴(kuò)大，避免引起二次事故的發(fā)生，從而 減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術(shù)措施有隔離、 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、個體防護(hù)、避難與救援等。1）隔離。隔離是把被保護(hù)對象與意外釋放的能量或危險物質(zhì)等隔 開。隔離措施按照被保護(hù)對象與可能致害對象的關(guān)系可分為隔開、 封閉和緩沖等。2）設(shè)置薄弱

6、環(huán)節(jié)。利用事先設(shè)計好的薄弱環(huán)節(jié)，使事故能量按照 人們的意圖釋放，防止能量作用于被保護(hù)的人或物，如鍋爐上的易 熔塞、電路中的熔斷器等。3）個體防護(hù)。個體防護(hù)是把人體與意外釋放能量或危險物質(zhì)隔離 開，是一種不得己的隔離措施，卻是保護(hù)人身安全的最后一道防線。4）避難與救援。設(shè)置避難場所：當(dāng)事故發(fā)生時，人員暫時躲避， 免遭傷害或贏得救援的時間。事先選擇撤退路線：當(dāng)事故發(fā)生時， 人員按照撤退路線迅速撤離。事故發(fā)生后，組織有效的應(yīng)急救援力 量，實施迅速的救護(hù)，是減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效措施。此外，安全監(jiān)控系統(tǒng)作為防止事故發(fā)生和減少事故損失的安全技 術(shù)措施，是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異常的重要手段。安裝安全監(jiān)

7、控系統(tǒng)， 可以及早發(fā)現(xiàn)事故，獲得事故發(fā)生、發(fā)展的數(shù)據(jù)，避免事故的發(fā)生 或減少事故的損失。（二）編制安全技術(shù)措施計劃的基木原則編制安全技術(shù)措施計劃應(yīng)以安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)思想，以安全 生產(chǎn)法等法律、法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單 位安全生產(chǎn)管理、設(shè)備、設(shè)施的具體情況，以安全管理部門牽頭， 工會、安全職業(yè)衛(wèi)生管理部門參與，共同研究，也可同時發(fā)動生產(chǎn) 技術(shù)管理部門、基層班組共同提出。對提出的項目，按輕重緩急， 根據(jù)總體費用投入情況進(jìn)行分類、排序，對涉及人身安全、公共安 全和對生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響的事項應(yīng)優(yōu)先安排。具體應(yīng)遵循如下四 條原則。1. 必要性和可行性原則編制計劃時，一方面要考慮安全生產(chǎn)的實際需要，如針對在安全 生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患、可能引發(fā)傷亡事故和職業(yè)病的主要原因， 新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等的應(yīng)用，安全技術(shù)革新項目和職工提出 的合理化建議等方面編制安全技術(shù)措施。另一方面，還要考慮技術(shù) 可行性與經(jīng)濟(jì)承受能力。2. 自力更生與勤儉節(jié)約的原