旅游系統(tǒng)五五普法規(guī)劃法制宣傳教育第五個(gè)五

1、市旅游系統(tǒng)五五普法規(guī)劃法制宣傳教育第五個(gè)五根據(jù)中共浙江省委、浙江省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省普法教 育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè) 五年規(guī)劃的通知（浙委XX55號(hào)）要求，結(jié)合我市旅游 工作實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作 原則1.指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為 指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念， 按照“立足科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面小康，繼續(xù) 走在前列”的總體要求，緊緊圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和“法 治* ”，加強(qiáng)法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，把法制教 育與道德教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為順利實(shí)施我市“一五”旅 游發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建社會(huì)主義和諧旅

2、游和提前基本實(shí)現(xiàn)全面小 康營(yíng)造良好環(huán)境。2總體目標(biāo)通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游系統(tǒng)干部職工法律意識(shí)，提 高法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)旅游系統(tǒng)依法治理的自覺(jué)性，提高 依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。3.工作原則一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。法制宣傳教育必須貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和 依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)黨對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng) 導(dǎo)，通過(guò)普法工作推動(dòng)黨的旅游工作路線方針政策和國(guó)家法 律法規(guī)的貫徹落實(shí)，確保法制宣傳教育的正確方向。二是堅(jiān)持服務(wù)大局。法制宣傳教育必須始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大 局，保障和促進(jìn)我市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施， 保障和促進(jìn)“ 13458戰(zhàn)略”和“法治* ”等

3、重大戰(zhàn)略部署的 深入實(shí)施，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建 社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。三是堅(jiān)持以人為本。法制宣傳教育 必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高旅游 系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從群 眾實(shí)際需要出發(fā)開展宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難 點(diǎn)問(wèn)題，在服務(wù)群眾中教育本系統(tǒng)干部職工。四是堅(jiān)持求實(shí) 創(chuàng)新。法制宣傳教育必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)人民群眾能 力和需求的變化，在認(rèn)真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求， 創(chuàng)新理念，豐富內(nèi)容，改進(jìn)手段， 完善機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。五是堅(jiān)持普法并舉。 法制宣傳教育必須注重學(xué)以致用，堅(jiān)持法制教

4、育與法治實(shí)踐 相結(jié)合，大力推進(jìn)旅游行業(yè)依法治理，深入開展專項(xiàng)治理活 動(dòng)，提高旅游行業(yè)法治化管理水平。二、主要任務(wù)1.加強(qiáng)憲法和國(guó)家基本法律制度的宣傳教育。把深入學(xué)習(xí)宣傳憲法 作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性任務(wù)，進(jìn)一步在旅游行 業(yè)形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，努力提高旅游系統(tǒng)干部職工特 別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)，牢固樹立憲法的權(quán)威。進(jìn)一步學(xué) 習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國(guó)意識(shí)和 國(guó)家安全意識(shí)。進(jìn)一步在旅游系統(tǒng)廣大公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員中深入開展社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹立依法治 國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，保 證憲法和法律在本系統(tǒng)的貫徹實(shí)施。2.加強(qiáng)發(fā)展旅游經(jīng)

5、濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本 法律原則和制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，推進(jìn)“信用* ”建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)科技進(jìn) 步的法律法規(guī)，培養(yǎng)旅游系統(tǒng)干部職工尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、 尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)我市旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。 大力提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過(guò)法律途徑、運(yùn)用法律手段加強(qiáng)社會(huì) 管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。廣泛開展旅游法規(guī)的 宣傳教育，實(shí)現(xiàn)依法治旅，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。圍繞建 設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，結(jié)合生態(tài) *建設(shè)和文化強(qiáng)市建設(shè)， 積極開展與旅游發(fā)展密切相關(guān)的環(huán)境、資源保護(hù)、公共衛(wèi)生 和文化等方面法律法規(guī)的宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)民營(yíng)

6、企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)和保障民營(yíng)旅游企業(yè)健康成長(zhǎng)。3.加強(qiáng)與旅游生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。大力 開展安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī) 的宣傳教育，增強(qiáng)旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合 法權(quán)益意識(shí)。大力開展民事、訴訟、合同、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高旅游系統(tǒng)干部職工依法辦事、 依法維權(quán)的能力。積極開展老年人、婦女兒童、殘疾人權(quán)益 保護(hù)等法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)在旅游行業(yè)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠規(guī)定，形成尊老愛幼、濟(jì)困助殘的良好氛圍。大力開展旅游 景區(qū)開發(fā)中城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn) 以及國(guó)有旅游企業(yè)改制等法律法規(guī)的宣傳考試，預(yù)防和減少 社會(huì)矛盾

7、。4.加強(qiáng)與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法 規(guī)的宣傳教育。圍繞群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈和社會(huì)危害嚴(yán)重的 問(wèn)題，深入開展以打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和無(wú)證導(dǎo)游為重點(diǎn)的法 制宣傳教育；深入開展以打擊虛假旅游廣告等為重點(diǎn)的法制 宣傳教育；深入開展以打擊銷售假冒偽劣旅游商品為重點(diǎn)的 法制宣傳教育；深入開展以治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn)的法制宣傳 教育，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。5.加強(qiáng)與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，促 進(jìn)旅游行業(yè)從業(yè)人員依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、自覺(jué)用法律 規(guī)范行為，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。 大力加強(qiáng)依法維

8、權(quán)的宣傳教育，引導(dǎo)旅游者依法表達(dá)自己的 利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。加強(qiáng)法律權(quán)威教育， 培養(yǎng)守法觀念。6.加強(qiáng)旅游行業(yè)依法治理。深入貫徹依法 治國(guó)基本方針，按照努力建設(shè)“法治* ”的要求，開展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作，鼓勵(lì)積極參與公共管理，促進(jìn)依 法行政和依法管理，提高全行業(yè)法治化管理水平。以依法管 理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為著力點(diǎn)，廣泛開展以創(chuàng)建“依法辦事示范窗 口”活動(dòng)為載體的旅游行業(yè)依法治理。深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和我市實(shí)施意見，著眼于加強(qiáng)對(duì) 權(quán)力的制約和監(jiān)督，按照授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效的 要求，全面開展規(guī)范行政權(quán)力專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步明確和規(guī)范 政府各部門的職權(quán)及行政程序

9、，開展“依法行政示范單位” 創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。圍繞全面建設(shè)“平安* ”以及群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開展專項(xiàng)治理活動(dòng)， 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 7.大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn) 企業(yè)、進(jìn)單位。開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提高依法管理和 服務(wù)社會(huì)的水平。各縣（市、區(qū)）旅游主管部門要把法律法 規(guī)作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，同時(shí)，要面向行業(yè)積極開展旅 游法制宣傳教育，把旅游法制的宣傳教育融入管理和服務(wù)全 過(guò)程。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)旅游企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、 誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。旅游企業(yè)要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展，開展多種 形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大員工 的法律素質(zhì)。深入開展依法治企活

10、動(dòng)，創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧 企業(yè)”，促進(jìn)企業(yè)完善規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制，依法規(guī)范用工 行為，保障職工的合法權(quán)益，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理水平。 堅(jiān)持法制教育和誠(chéng)信教育相結(jié)合，開展?fàn)巹?chuàng)“誠(chéng)信守法企業(yè)” 活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。 開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)， 促進(jìn)法治化管理。旅游單位組織要切實(shí)履行法制宣傳教育責(zé) 任，結(jié)合工作實(shí)際，利用各種陣地和資源開展法制宣傳教育， 積極創(chuàng)造條件建立固定或流動(dòng)的法制宣傳設(shè)施，面向社會(huì)公眾開放，開展法律咨詢和服務(wù)。各類旅游中介機(jī)構(gòu)、旅游行 業(yè)協(xié)會(huì)等要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)所屬人員或從業(yè)人員 的法制宣傳教育。廣泛開展社會(huì)性公益法制宣傳，尤其是與 旅游有關(guān)的廣場(chǎng)、公園、市場(chǎng)、

11、港口、文化娛樂(lè)等公共活動(dòng) 場(chǎng)所管理單位要通過(guò)張貼掛圖、 發(fā)放資料、播放廣告等形式， 在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳。以“12 4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教 育。要利用法制宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等，廣泛開展群眾 性宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)法用法的社會(huì)氛圍。結(jié)合開展社會(huì) 主義榮辱觀教育，積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的 新途徑。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的濃 度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，大力開展群眾性法制文化活 動(dòng)，建設(shè)法治文化，弘揚(yáng)法治精神。三、對(duì)象和要求1旅游系統(tǒng)法制宣傳教育的對(duì)象是各縣（市、區(qū)）旅游主管部門、旅游企事業(yè)單位的干部職工。要結(jié)合工

12、作實(shí)際，自覺(jué)學(xué)習(xí)法 律，維護(hù)法律權(quán)威。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）旅游主 管部門領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和員工的法 制宣傳教育。2.領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，重在提高依法執(zhí)政和依法 決策能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)以憲法為核心的國(guó)家基本法 律法規(guī)，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹立國(guó)家一 切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念， 規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù) 的能力。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼 續(xù)完善和落實(shí)黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干 部法制講座、法律知識(shí)年度考試考核、重大事項(xiàng)決策前的法 律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考

13、察時(shí)的重要 內(nèi)容。3.各縣（市、區(qū)）旅游主管部門學(xué)法，重在提高依 法行政的能力。要以公務(wù)員法、行政許可法和行政訴訟法等 法律法規(guī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的法制宣傳教育，并把法 制教育作為上崗（任職）培訓(xùn)、年度考核、職務(wù)晉升和考核 獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。旅游行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法，樹立 有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行 使公共權(quán)力的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。 各縣（市、區(qū)）旅游主管部門在機(jī)關(guān)工作人員錄用考試中， 要注重測(cè)試應(yīng)試人員掌握法律知識(shí)的水平和運(yùn)用法律知識(shí) 的能力。要加強(qiáng)廉政法制教育，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建 設(shè)。4.旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和員工學(xué)法，重在提高依

14、法 經(jīng)營(yíng)能力和法律素質(zhì)。要采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作 需要，開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和法制培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué) 習(xí)和掌握旅游服務(wù)質(zhì)量、勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境 保護(hù)等方面的法律法規(guī)知識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守 法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則，建立健全企業(yè)員工法制教育制度，重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)用 工、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和政策教育，提高廣大員工的法律素質(zhì)。四、工作步驟和安排“五五”普法規(guī)劃從 XX年開始實(shí)施，到20XX年結(jié)束。宣傳發(fā)動(dòng)階段：XX年。各縣（市、區(qū)）旅游主管部門要根據(jù)本規(guī)劃成立“五五”普法領(lǐng) 導(dǎo)小組和普法辦公室，研究制定五年規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動(dòng)工 作

15、，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。組織實(shí)施階段：XX年下半年至20XX年。各縣（市、區(qū)）旅游主管部門和市直各旅游單位要 依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合各自實(shí)際，每年 制定工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有 效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹 落實(shí)。檢查驗(yàn)收階段：20XX年下半年。在各級(jí)黨委、政府的 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，旅游主管部門對(duì)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn) 行自查總結(jié)并主動(dòng)接受驗(yàn)收。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障1.進(jìn)一步完善“五五”普法的領(lǐng)導(dǎo)體制。各縣（市、區(qū)）旅游主管 部門黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)，健全 普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期 會(huì)議

16、、年度工作匯報(bào)、工作督查等制度，要把法制宣傳教育 納入旅游行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)厝舜蟮臋z查 和督促，積極爭(zhēng)取政協(xié)對(duì)旅游法制宣傳教育工作支持。2.建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。各 縣（市、區(qū)）旅游主管部門要指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作，制定年度工作計(jì)劃，保證規(guī) 劃的實(shí)施。要結(jié)合旅游工作職能，運(yùn)用各種手段和途徑，開展法制宣傳教育活動(dòng)，建立和實(shí)施旅游主管部門及其工作人 員、旅游從業(yè)人員法制教育制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類旅游企事 業(yè)單位積極開展法制宣傳教育活動(dòng)。3.建立法制宣傳教育獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。要逐步建立法制宣傳教育評(píng)估考核機(jī)制，完 善評(píng)估考核指標(biāo)體

17、系；建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，開展年度 和階段性考核工作。各縣（市、區(qū)）旅游主管部門要將普法 和依法治理納入年度整體工作考核內(nèi)容，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制， 明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)檢查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)做出顯著 成績(jī)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。4.落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市、區(qū)）旅游主管部門要把法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)列 入預(yù)算，?？顚Ｓ?。要根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法制宣 傳教育工作需要安排落實(shí)法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證“五 五”普法工作的正常開展。5.加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。大力開展法制 宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)旅游法制宣傳教育工作 者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。充分利用法制宣傳教育講 師團(tuán)的重要作用，適時(shí)邀請(qǐng)開展講座，提高旅