MPA案例教學之我見-教育資料

1、MPA案例教學之我見一、案例教學在 MPA教學中的重要作用1 .有助于提高學生的管理能力。管理既是科學，又是藝術。管理的藝術性在于管理科學的實踐性。在社會公共事務的管理 中，沒有固定的模式，同一個管理情景，可以采用不同的管理模 式，會產生不同的管理效果。運用之妙，存乎一心，終究用什么 方法管理為好，這具有學問。管理的能力是通過學習科學的管理 知識得來的，是通過管理的實踐鍛煉得來的，而案例教學正是提高學生管理能力的一種有效途徑。2 .有助于克制單純灌輸知識這種教學方法的缺陷。用適當的 講授方式來傳授知識是培養(yǎng)人才的一個重要途徑，但是傳統(tǒng)的灌輸式教學方法，缺乏教與學之間雙方的互動，缺乏對學生的啟發(fā)

2、和誘導，難以產生好的教學效果，學生所學到的知識僅僅是一種 過去的知識、靜止的知識、被動的知識，而案例教學可以克制灌 輸式教學法所帶來的弊端。3 .有助于開發(fā)學生的智能。人的智能構造由以下幾個因素組 成：邏輯思維能力、直觀認識能力、記憶認知能力、想象創(chuàng)造能 力和實踐決斷能力。其中邏輯思維能力是一個十分重要的能力， 是人的智能要素中最根本的一種能力。 而訓練學生邏輯思維最根 本的方法之一就是進展案例教學，在這種模擬管理環(huán)境中學習， 有助于提高學生的分析能力和應變能力。4 .有助于提高學生的創(chuàng)新能力。案例教學可以提高學生對 實際管理問題的分析能力和決策能力。 與此同時，在教師的啟發(fā) 和引導下，學生通

3、過積極的、獨立的、多向度的理性思考，可以 迸發(fā)出思想的火花，拓展創(chuàng)造的空間，其創(chuàng)新能力自然會得到極 大的提升。二、當前MPA案例教學存在的主要問題及原因分析1 .存在的主要問題?？偟膩碚f，目前國的MPA公共管理碩 士案例教學仍處于一個起步階段，還存在一些急需解決的問題。 這主要表現在以下幾個方面：1教學過程重理論輕實務，重宏 觀輕微觀，重傳授輕參與。2案例教學比例不盡合理。與國外 著名MPA院校相比，國高校案例教學在 MPA教育中所占的比重 還很小，遠遠不能滿足高素質行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的需要。以 哈佛MPA學院為例，除一兩門課以外，其他課程都用案例教學，案 例教學所占比例高達90%,對于30

4、個學時的課程，一般只有2小時 的理論講授，28個學時用于案例教學。而且對于教師來說，不會運 用案例教學方法者將被淘汰。3公共管理案例資源庫資料短 缺，質量不高。許多高校盡管重視案例教學的應用，但是在案例的搜集、整理與分析等方面還相當滯后，有些甚至直接采用報紙、 雜志甚至傳記文學的容，缺乏對MPA管理過程的專業(yè)性審視。4 案例教學容老化，沒有統(tǒng)一的 MPA案例教學方面的教材。2 .存在問題的主要原因。1對MPA案例教學、實踐教學 的重視程度不夠，課程設置不合理。我國當前的MPA教育，一 些院校只注重單一課程的開設，而無視各門課程的整合；只重視 課程中單一的理論分析，而無視在現代管理中特別重要的人

5、際關 系、溝通技巧、組織文化等實用能力與技巧的培養(yǎng)，培養(yǎng)出的MPA 管理人才更像局部性職能管理人才，而非組織所需的綜合性人 才。2沒有明確的課程改革目標，導致案例教學在課程設置 中的比例嚴重偏低。3缺乏專門的機構和人員進展公共管理 案例資源庫的建立，導致公共管理案例資源庫的建立嚴重滯后， 案例缺乏時效性和針對性。4MPA案例教學缺乏相應的政策 和經費支持，同時，在 MPA案例知識產權機制的完善方面還存 在著嚴重的缺陷。5有些擔任MPA案例教學的教師本身素質 不高，尤其是缺乏實際行政管理工作經歷的積累。三、MPA案例教學改革的有效對策1 .做好課前準備工作。1從對教師的要求看，首先要做好 備課工

6、作。具體從以下幾個方面入手： 一是要選擇適宜的公共管 理案例教材。選擇的標準包括：案例所涉及的問題，案例涉及所需 學習的理論和分析方法，案例在教材組織與文字表達方面的質量 等，有時還需根據情況自己編寫適宜的案例教材 ，并根據經濟與社 會開展的需要加以更新。 二是要熟悉案例。任課教師課前需充分 研究和吃透案例，掌握案例中的事實、數據與問題，分析發(fā)生問題 的原因，找出相互制約的因素，比擬不同解決方案的利弊。三是要 有具體的討論方案。其中最主要的一點是確定課程應到達什么目 的以及如何實現的途徑。其次，在主持案例討論中教師應成為一名導演，使學生成為課堂的中心。教師可首先介紹案例的一些背 景材料，隨后請

7、學生依次提出他們對案例中問題的看法 ，并把各種 要點列出來，其后要關注討論的進展，適當引導學生的分析和討論 發(fā)言從而使討論實現自由舒暢的思想交鋒和觀點交流。2從對學生的要求看，首先是做好課前精心準備。為此，學生必須認真閱讀案例材料，積極思考應如何找出并解決案例中的問題 ，為參 加討論和撰寫分析報告做好充分準備。學生需分析案例中講述的 主要容及中心人物要處理的主要問題， 根據主要問題尋找有關信 息加以分析，構思解決問題的方案，并提出充分理由來說明解決方 案的合理性。根據課堂討論的特點，討論的時間較短，通常用于加 深學生對案例的理解，然后引導學生對案例中的幾個關鍵問題進 展探討，弄清問題的成因與實

8、質，最后逐漸形成幾個主要的備選方 案，使討論更加集中，通過對幾個主要備選方案的透徹分析和比擬 得出一般性結論。其次，在案例討論之后 ，要求學生獨立撰寫一 篇完整的書面分析報告，用精煉的語言將自己的分析過程和結論 表述出來，這是提高學生綜合能力的重要一環(huán)。2 .加強公共管理案例資源庫的建立。一方面，可以在原有的 公共管理案例根底上進展拓展和完善，同時，還應注意對現實問題案例的搜集和整理，特別是目前政府職能轉變過程中出現的種 種問題和突發(fā)性事件應作為案例教學中不可或缺的組成局部。另一方面，也可以借鑒國外的案例資料， 諸如哈佛大學肯尼迪政府 學院、美國聯(lián)邦行政學院、英國伯明翰公共政策學院以及法國國

9、際行政管理學院等著名 MPA中心，大都積累了公共管理教育的 豐富經歷，搜集了大量的案例資料，這些案例資料都具有一定的 參考價值。但由于這些案例資料是順應西方國家政府管理體制變 革的產物，在借鑒的過程中還應注意批判性的吸收和消化。3 .優(yōu)化MPA教師隊伍構造，創(chuàng)新案例教學方法。1優(yōu)化 教師隊伍構造。一方面，讓從事 MPA教育的教師在政府部門掛 職鍛煉，參與政府科研課題，提高 MPA教師自身的實踐能力和 創(chuàng)新能力。另一方面，案例分析也可以邀請富有經歷的高層管理 人員參加，條件許可的話，還可以聘請一局部學有專長的政府官 員擔任MPA兼職教師。2創(chuàng)新案例教學法。為使案例教學更 加直觀形象、生動活潑，可

10、播放一些行政管理與公共部門管理實 際運作過程中進展方案、組織、決策、協(xié)調、溝通等活動的影像 片斷，以深化學生對行政管理過程的了解；亦可利用計算機房進展行政管理模擬決策和公共政策模型分析，以提高學生正確決 策、制定方案、科學協(xié)調的能力，提高其從事實際管理工作的方 法與技巧等等。這樣，通過對 MPA案例教學方法、方式的不斷 探索和創(chuàng)新，推進案例教學由文字型案例向多媒體型案例轉變， 由靜態(tài)封閉的課堂討論向動態(tài)開放的課外交流轉變，由課堂交流討論向電腦設計仿真轉變，由師生的雙向溝通向公共管理團隊的 多向溝通轉變，從而適應知識經濟社會和信息化時代對高素質行 政管理人才培養(yǎng)的需求，更好地提升學生的領導水平。

11、4 .案例教學的課程設置應堅持綜合性和專業(yè)性相結合的 原那么。1在MPA案例教學中要注重與領導科學相關的專題 案例研究，諸如：馬列主義的相關理論，黨和國家的相關路線、 方針、政策，人類社會開展的根本規(guī)律與趨勢，領導科學的“國 際化與“外鄉(xiāng)化問題研究， 全面建立小康社會的根本方略和 有效途徑，科學開展觀的落實與未來經濟、政治、科技、文化、 教育開展的關系等等。2在MPA案例教學中要強調領導者自 身能力提升的專題案例研究，諸如：領導者的素養(yǎng)與影響力，領 導班子與組織機構建立， 領導方法與領導藝術，現代領導工作的 職能，領導決策與人才管理，領導實踐中的誤區(qū)和現實問題及應 對之策等等。5 .正確處理案

12、例教學與理論教學、課程設置的關系。關于案 例教學方法如何實施的問題， 目前有兩種不同的教學思路。 一種 思路認為：MPA教育著重培養(yǎng)的是學生在公共管理工作中解決 實際問題的能力，案例教學的容與方法都應當效勞于這個目標， 在此前提下，就應該注重學生解決實際問題的能力與領導、決策能力的培養(yǎng)。另一種思路那么主：與學術型碩士相比，MPA學生在理論素質上存在著差距，而且這種差距已經在削弱MPA的品牌效應，從長遠來看，對 MPA教育的開展必然會構成不利影 響，所以，在教學過程中必須側重對學生的理論教育。筆者認為，由于案例是依據某一個原理、 按照實際情況進展描述的， 且案例 中又包含著問題。因此，有選擇地運

13、用案例教學，說明一個觀點、 論證一個問題，通過分析案例，提出解決問題的思路，這種方法要比一般的理論講解收到更好的教學效果。為此，在案例教學中，既可以按照教學方案的要求，以講案例的容為主講清一個原理， 或者以講原理為主穿插講解一些案例，起例證作用。通過講解， 使學生更好地理解有關知識和原理，掌握解決問題的立場、觀點 和方法；也可以運用案例進展課堂演練，由學生對案例進展評點和解析，提高學生分析和解決問題的能力。同時，由于案例一般 是帶著問題的，討論案例的過程實際上就是分析問題、 解決問題、 提高領導與決策能力的過程。因而，在布置作業(yè)和命題考試中， 把案例分析作為重要考核容， 對培養(yǎng)和檢驗學生掌握理論知識的 能力與提升實際操作能力都有著積極的意義。故而，MPA教學中的案例教學和理論教學的關系并不是一個否認另一個的關系， 而是辯證統(tǒng)一的關系。同時，必須正確處理案例教學和課程設置 之間的關系。對待不同的課程不能一概而論，有些課程，如公共 決策、政策科