安全生產(chǎn)法律知識培訓實用教案

1、本次本次(bn c)講座的主要內(nèi)容：講座的主要內(nèi)容：一、法律基本知識一、法律基本知識二、管理者為什么要學習安全生產(chǎn)法律知識二、管理者為什么要學習安全生產(chǎn)法律知識三、管理者應具備哪些基本安全生產(chǎn)法律知識三、管理者應具備哪些基本安全生產(chǎn)法律知識四、企業(yè)四、企業(yè)(qy)安全生產(chǎn)制度體系安全生產(chǎn)制度體系第1頁/共80頁第一頁，共81頁。1.1.法的概念法的概念(ginin):(ginin): 法是由一定的物質(zhì)生活條件所決定的，由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的具有普遍效力的行為規(guī)范體系，其目的在于維護、鞏固和發(fā)展一定的社會關(guān)系和社會秩序。馬克思主義法的本質(zhì)學說認為: : 法律是統(tǒng)治階級或取得勝利

2、并掌握國家政權(quán)(zhngqun)(zhngqun)的階級意志的表現(xiàn)。 法律是由統(tǒng)治階級所處的社會物質(zhì)條件所決定的。第2頁/共80頁第二頁，共81頁。2.2.法的作用法的作用(zuyng)(zuyng)1)1)規(guī)范作用(zuyng)(zuyng)(指引作用(zuyng)(zuyng)、評價作用(zuyng)(zuyng)、預測作用(zuyng)(zuyng)、教育作用(zuyng)(zuyng)、強制作用(zuyng)(zuyng)2)2)社會作用(zuyng)(zuyng)(維護統(tǒng)治階級、執(zhí)行公共事務) )第3頁/共80頁第三頁，共81頁。 3. 3.法的效力(xio l)(xio l)廣義(

3、gungy)上泛指:法的約束力法的強制性。狹義上指: 法的生效范圍或適用范圍(法在什么時間、什么地方和對什么人適用，包括法的時間效力、法的空間效力和法對人的效力)。安全生產(chǎn)法的生效范圍或適用范圍應該是：在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法 第4頁/共80頁第四頁，共81頁。二、管理者為什么要學習安全生產(chǎn)法律知二、管理者為什么要學習安全生產(chǎn)法律知識識 1、安全生產(chǎn)法律知識是企業(yè)管理的重要、安全生產(chǎn)法律知識是企業(yè)管理的重要內(nèi)容內(nèi)容 2、安全生產(chǎn)法律是我國法律體系、安全生產(chǎn)法律是我國法律體系(tx)中中重要組成部分重要組成部分第5頁/共80頁第五頁

4、，共81頁。三、管理者應具備(jbi)哪些基本安全生產(chǎn)法律知識（一）安全生產(chǎn)的法律體系 1.按法律規(guī)范的形式和特點：憲法(xinf)規(guī)范；行政法律規(guī)范；技術(shù)性法律規(guī)范；程序性法律規(guī)范第6頁/共80頁第六頁，共81頁。（一）安全生產(chǎn)(shngchn)的法律體系2.2.按法律地位、效力等同原則：憲法；安全生產(chǎn)方面的法律；安全生產(chǎn)行政法規(guī)；地方(dfng)(dfng)性安全生產(chǎn)法規(guī)；部門安全生產(chǎn)規(guī)章；地方(dfng)(dfng)政府安全生產(chǎn)規(guī)章；安全生產(chǎn)的國家標準；( (推薦性標準除外) )安全生產(chǎn)的行業(yè)標準；我國已批準的國際公約。第7頁/共80頁第七頁，共81頁。安全安全(nqun)生產(chǎn)方面的法律

5、生產(chǎn)方面的法律 安全生產(chǎn)法 專門法：礦山安全法、海上交通安全法、消防法、道路交通安全法 相關(guān)法律：勞動法、 建筑(jinzh)法、 煤炭法、 鐵路法、 民用航空法、 工會法、 全民所有制企業(yè)法、 礦產(chǎn)資源法、 刑法、 刑事訴訟法、 行政處罰法、 行政復議法、 國家賠償法、 標準化法第8頁/共80頁第八頁，共81頁。1 1、憲法、憲法(xinf)(xinf)第四十二條“加強勞動保護，改善勞動條件?！钡谒氖龡l“勞動者有休息(xi xi)的權(quán)利”第9頁/共80頁第九頁，共81頁。2 2、刑法、刑法(xngf)(xngf) 刑法第一百三十一條第一百三十九條從航空；鐵路；交通；工礦、建筑；易燃易爆、放

6、射性、毒物、腐蝕性；建設、設計、施工、工程監(jiān)理；教育；消防(xiofng)。 從八個方面規(guī)定了違反規(guī)章制度的刑律：（1）造成嚴重后果的處三年以下有期徒刑（2）情節(jié)特別惡劣處三年以上七年以下有期徒刑（3）造成嚴重后果的處五年以下有期徒刑；（4）情節(jié)特別惡劣處五年以上十年以下有期徒刑第10頁/共80頁第十頁，共81頁。3 3、安全、安全(nqun)(nqun)生產(chǎn)法生產(chǎn)法安全(nqun)生產(chǎn)的主要法律，從生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全(nqun)生產(chǎn)保障；從業(yè)人員的權(quán)利和義務；安全(nqun)生產(chǎn)監(jiān)督管理；生產(chǎn)安全(nqun)事故的應急救援與調(diào)查處理；安全(nqun)生產(chǎn)法律責任；中介組織機構(gòu)的責任等六個方面

7、規(guī)定了安全(nqun)生產(chǎn)的責任和義務。第11頁/共80頁第十一頁，共81頁。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全(nqun)(nqun)生產(chǎn)保障生產(chǎn)保障1. 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應當具備安全生產(chǎn)條件的規(guī)定2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責3. 安全生產(chǎn)投入的規(guī)定4. 安全生產(chǎn)管理(gunl)機構(gòu)和管理(gunl)人員的配置、委托提 供 管理(gunl)服務的規(guī)定5. 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理(gunl)人員資格要求6. 從業(yè)人員安全培訓的規(guī)定第12頁/共80頁第十二頁，共81頁。生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營(jngyng)(jngyng)單位的安全生產(chǎn)保障單位的安全生產(chǎn)保障7. 特種作

8、業(yè)人員的范圍和資格的規(guī)定8. 建設項目安全設施“三同時(tngsh)”的規(guī)定9. 建設項目進行安全條件論證和安全評價的特殊規(guī)定10.安全警示標志的規(guī)定11.安全設備達標和管理的規(guī)定12.特種設備的范圍和特種設備檢測檢驗的規(guī)定13.重大危險源管理規(guī)定第13頁/共80頁第十三頁，共81頁。生產(chǎn)生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)保障保障14.勞動防護用品的規(guī)定15.交叉作業(yè)的安全管理規(guī)定16.生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租的安全管理規(guī)定17. 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，主要負責人職責(zhz)18. 參加工傷保險的規(guī)定第

9、14頁/共80頁第十四頁，共81頁。1. 1. 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應當從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應當(yngdng)(yngdng)具備安全生具備安全生產(chǎn)條件的規(guī)定產(chǎn)條件的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件(tiojin)；不具備安全生產(chǎn)條件(tiojin)的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 法律、法規(guī)-（管理）-（軟件）安全生產(chǎn)條件(tiojin) 國標、行標（設備、設施、 作業(yè)、環(huán)境）-（硬件）第15頁/共80頁第十五頁，共81頁。2. 2. 生產(chǎn)生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)經(jīng)營單位主要負責人的安經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)全生產(chǎn)(shngc

10、hn)(shngchn)職責職責（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作， 及時消除(xioch)生產(chǎn)安全事故隱患；安全檢查是是安全管理工作的重要內(nèi)容，是防止事故發(fā)生、改善勞動條件、消除(xioch)隱患的重要手段。第16頁/共80頁第十六頁，共81頁。2.2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要生產(chǎn)經(jīng)營單位主要(zhyo)(zhyo)負責人的安全負責人的安全生產(chǎn)職責生產(chǎn)職責 檢查設備，設施(shsh)完好情況有哪些主要內(nèi)容？ 檢查各種設備、設施(shsh)的安全運行和維修狀況。 2檢查各種機

11、電設備的防護裝置是否完好齊全。 檢查各類設備、設施(shsh)上的安全裝置是否安全可靠。 4。檢查有毒有害氣體、粉塵上的防護設施(shsh)是否完好有效。 第17頁/共80頁第十七頁，共81頁。2.2.生產(chǎn)生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)經(jīng)營單位主要負責人經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)的安全生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)職責職責（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)(shngchn)安全事故應急救援預案； 事故應急救援預案應定期組織演練，對其可行性進行檢驗，以確保事故發(fā)生時預案能真正起作用，將事故造成的損失降低到最低程度。第18頁/共80頁第十八頁，共81頁。2.2.生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營

12、(jngyng)(jngyng)單位主要負責人的安單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責全生產(chǎn)職責 （六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 發(fā)生重傷以上事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員(rnyun)應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。 第19頁/共80頁第十九頁，共81頁。2.2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全(nqun)(nqun)生產(chǎn)職責生產(chǎn)職責 按傷害程度分類：輕傷、重傷、死亡 按事故(shg)類別分類:GB6441-86 20個大類按事故(shg)性質(zhì)分類：意外事故(

13、shg)、責任事故(shg)第20頁/共80頁第二十頁，共81頁。3.3.安全安全(nqun)(nqun)生產(chǎn)投入的規(guī)定生產(chǎn)投入的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。 硬件：包括(boku)- 條件 投入 軟件：包括(boku)-第21頁/共80頁第二十一頁，共81頁。生產(chǎn)經(jīng)營單位(dnwi)安全生產(chǎn)投入主要包括以下幾個方面： （1）安全設備設施的檢測檢驗(包括:壓力表、安全閥、鍋爐壓力容器、電梯、防雷設施、絕緣鞋等等) （2）增設和更新安全設備設施，

14、(包括:壓力表、安全閥、鍋爐壓力容器、電梯、防雷設施、絕緣鞋、防護攔、安全標志、防護罩等等) （3）安全設備設施的維護保養(yǎng)費用 （4）按國家標準配備勞動防護用品、清涼飲料的發(fā)放、保健食品及費用 （5）重大危險源的研究和管理費用 （6）安全教育和培訓、學習的費用 （7）其他有關(guān)(yugun)預防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施及咨詢費用第22頁/共80頁第二十二頁，共81頁。4.4.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員的配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員的配置(pizh)(pizh)、委托提供、委托提供管理服務的規(guī)定管理服務的規(guī)定1、礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專

15、職安全生產(chǎn)管理人員。2、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家(guji)規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。第23頁/共80頁第二十三頁，共81頁。5.5.生產(chǎn)生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)經(jīng)營單位主要負責人、經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)管理人員資格要求管理人員資格要求 生產(chǎn)經(jīng)營單位

16、的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事(cngsh)的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 安全生產(chǎn)知識包括:安全生產(chǎn)管理的基本概念、主要內(nèi)容、主要目的、基本對象、基本理論管理能力包括：溝通能力、協(xié)調(diào)能力、組織能力、指揮能力、應變能力、執(zhí)行能力等第24頁/共80頁第二十四頁，共81頁。6.6.從業(yè)人員安全從業(yè)人員安全(nqun)(nqun)培訓的規(guī)定培訓的規(guī)定1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)(zuy)

17、。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。 第25頁/共80頁第二十五頁，共81頁。7.7.特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員(rnyun)(rnyun)的范圍和資格的規(guī)定的范圍和資格的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(pixn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 作業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)資質(zhì)上崗作業(yè)造成事故的應該由企業(yè)承擔全部責任。 特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務院有關(guān)部門確定。第26頁/共80頁第二十六頁，共81頁

18、。8.8.建設項目安全設施建設項目安全設施(shsh)“(shsh)“三同時三同時”的規(guī)的規(guī)定定 生產(chǎn)經(jīng)營(jngyng)單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。建設項目：與生產(chǎn)有關(guān)的建設項目第27頁/共80頁第二十七頁，共81頁。9.9.建設項目進行安全條件論證和安全評價建設項目進行安全條件論證和安全評價(pngji)(pngji)的的特殊規(guī)定特殊規(guī)定 礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全(nqun)條件論證和安全(nqun)評價。第28頁/

19、共80頁第二十八頁，共81頁。10.10.安全警示安全警示(jn sh)(jn sh)標志的規(guī)定標志的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(jngyng)單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(jngyng)場所和有關(guān)設施、設備的危險部位上，設置明顯的安全警示標志。設置安全警示標志的要求-工作場所職業(yè)病危害警示標識 ；圖形標志使用原則與要求 ；消防安全標志設置要求 ；安全色使用導則 ；安全色光通用規(guī)則 ；安全色 ；安全標志使用導則 ；安全標志 第29頁/共80頁第二十九頁，共81頁。11.11.安全設備達標和管理安全設備達標和管理(gunl)(gunl)的規(guī)的規(guī)定定達標規(guī)定：安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修

20、、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。管理規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(jngyng)單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 主動安全設備：為避免事故發(fā)生而配置的設備安全設備 被動安全設備：為減少事故發(fā)生帶來的損失而 配置的設備第30頁/共80頁第三十頁，共81頁。12.12.特種設備的范圍和特種設備檢測檢驗特種設備的范圍和特種設備檢測檢驗(jinyn)(jinyn)的規(guī)定的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定(gudng)，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得

21、專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。 涉及生命安全、危險性較大的特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務院批準后執(zhí)行。特種設備：1、鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道 2、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。第31頁/共80頁第三十一頁，共81頁。13.13.重大重大(zhngd)(zhngd)危險源管理規(guī)定危險源管理規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位對“涉及本單位的”重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控(jin kn)，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施

22、。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。第32頁/共80頁第三十二頁，共81頁。13.13.重大危險源管理重大危險源管理(gunl)(gunl)規(guī)定規(guī)定 確定重大危險源的依據(jù): 1.依據(jù)易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)數(shù)量確定重大危險源。 按GB 182182009危險化學品重大危險源辨識中所列易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)等于或大于臨界量確定重大危險源。 2. 依據(jù)風險的大小確定重大危險源 在GB/T280012011職業(yè)健康(jinkng)安全管理體系規(guī)范術(shù)語和定義中，風險定義為：某一特定危險情況發(fā)生的可能

23、性和后果的結(jié)合。即風險的大小取決于危險發(fā)生的可能性（即存在條件和觸發(fā)因素導致的危險發(fā)生的易難程度）和后果（即危險發(fā)生所造成的傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的嚴重程度）。第33頁/共80頁第三十三頁，共81頁。13.13.重大重大(zhngd)(zhngd)危險源管理規(guī)定危險源管理規(guī)定 3. 國家對嚴重后果的相關(guān)規(guī) 關(guān)于重大隱患的規(guī)定(gudng)。原勞動部頒發(fā)的重大事故隱患管理規(guī)定(gudng) 關(guān)于特別重大事故的規(guī)定(gudng)。 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例(493號令) 依據(jù)火災分級的規(guī)定(gudng)確定重大危險源。1996年由公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合頒布的火災統(tǒng)計管理

24、規(guī)定(gudng) 依據(jù)傷害程度確定重大危險源。GB/T1523694職業(yè)傷亡事故按傷害程度分類中規(guī)定(gudng) 第34頁/共80頁第三十四頁，共81頁。14.14.勞動勞動(lodng)(lodng)防護用品的規(guī)定防護用品的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 勞動防護用品有關(guān)規(guī)定和標準： 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 特種勞動防護用品安全標志實施細則 勞動防護用品分類與代碼 勞動防護用品選用(xunyng)規(guī)則 勞動防護用品配備標準（試行）第35頁/共80頁第三十五頁，共81頁。15.15.交叉作業(yè)交叉作業(yè)

25、(zuy)(zuy)的安全管理規(guī)定的安全管理規(guī)定 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂(qindng)安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。第36頁/共80頁第三十六頁，共81頁。16.16.生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租的安全管理生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租的安全管理(gunl)(gunl)規(guī)定規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位

26、應當與承包單位、承租單位簽訂(qindng)專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第37頁/共80頁第三十七頁，共81頁。17.17.發(fā)生重大生產(chǎn)發(fā)生重大生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)安全事故時，主安全事故時，主要負責人職責要負責人職責 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織(zzh)搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第38頁/共80頁第三十八頁，共81頁。18. 18. 參加工傷保險參加工傷保險(n shn bo xin)(n shn bo xin)

27、的規(guī)定的規(guī)定 生產(chǎn)(shngchn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 -工傷保險條例 中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。 第39頁/共80頁第三十九頁，共81頁。 從業(yè)人員的權(quán)利從業(yè)人員的權(quán)利(qunl)(qunl)和義務和義務 從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。 1. 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利 （）知情權(quán)、建議權(quán)： （）批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)： （）拒絕(jju)權(quán)： （）停止作業(yè)權(quán)： （）安全保障權(quán)、社會保障權(quán)、賠

28、償請求權(quán)：第40頁/共80頁第四十頁，共81頁。 從業(yè)人員的權(quán)利從業(yè)人員的權(quán)利(qunl)(qunl)和義和義務務 2. 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務 （）從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品； 勞動者必須遵守安全操作規(guī)程，否則根據(jù)勞動法第56條明確規(guī)定,勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程,如不遵守則屬于違法行為,對此用人單位有權(quán)批評制止,給予教育.情節(jié)嚴重的可以(ky)停止工作. 若勞動者不遵守安全操作規(guī)程,造成傷亡事故的,本人要承擔相應的法律責任.構(gòu)成犯罪的要追究刑事責任,未構(gòu)成犯罪的要給予行政處罰.給用人單位造成經(jīng)濟

29、損失的還要酌情給予賠償. 第41頁/共80頁第四十一頁，共81頁。從業(yè)人員的權(quán)利從業(yè)人員的權(quán)利(qunl)(qunl)和義務和義務（）從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；（）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即(lj)向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；第42頁/共80頁第四十二頁，共81頁。 生產(chǎn)生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)安全事故的應急救安全事故的應急救援與調(diào)查處理援與調(diào)查處理 1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援的特殊規(guī)定 （）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急

30、救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。 （）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材(qci)、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。第43頁/共80頁第四十三頁，共81頁。 生產(chǎn)生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)安全事故的應急救安全事故的應急救援與調(diào)查處理援與調(diào)查處理 2.生產(chǎn)安全事故報告和處理的規(guī)定 （）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。 （）單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zhz)的部門，不

31、得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。第44頁/共80頁第四十四頁，共81頁。生產(chǎn)安全事故的應急生產(chǎn)安全事故的應急(yng j)(yng j)救救援與調(diào)查處理援與調(diào)查處理 （）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關(guān)規(guī)定(gudng)上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。 （）有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。 （）任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。第45頁/共80

32、頁第四十五頁，共81頁。 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查(dio (dio ch)ch)處理處理 3. 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定。 （）事故調(diào)查處理應當按照實事求是(sh sh qi sh)、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，并對事故責任人提出處理意見。 （）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準的行政部門的責任，對有失職、瀆職行為的，依照有關(guān)的規(guī)定追究法律責任。 （）任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。第46頁/共80頁

33、第四十六頁，共81頁。 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)法律法律責任責任 1 . 安全生產(chǎn)法律責任的形式 （）行政責任；(行政處分行政處罰) （）民事責任； （）刑事責任。 2. 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān) （）本法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門； （）予以(yy)關(guān)閉的行政處罰，由縣級以上人民政府決定； （）給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)執(zhí)行； （）有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第47頁/共80頁第四十七頁，共81頁。 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)法法律責任律責任 3. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責任 （）責

34、令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處萬以下的罰款。 （）責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。 （）擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品，責令停止違法行為(wi f xn wi)或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，所得萬以上，并處倍罰款，沒有所得或者所得不足萬，單處或并處萬罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪，追究刑事責任。 （）責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處萬的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪，追究刑事責任。第48頁/共80頁第四十八頁，共81頁。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)(shngchn)(shngchn

35、)法律責任法律責任 3. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責任 （）未按規(guī)定出租或者發(fā)包的，責令限期整改，沒收違法所得；所得萬以上，并處倍罰款；沒有所得或者所得不足萬的，單處或并處萬罰款；導致發(fā)生事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。未簽定專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在承包、租賃合同中未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 （）交叉作業(yè)的違法行為，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。 （）違反生產(chǎn)設施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，

36、追究刑事責任(xn sh z rn)。 （）不具備安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍然不具備條件的，予以關(guān)閉；吊銷其有關(guān)證照。第49頁/共80頁第四十九頁，共81頁。 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)法律法律責任責任 4.生產(chǎn)經(jīng)營(jngyng)單位主要負責人、個人經(jīng)營(jngyng)的投資人、有關(guān)主管人員和其他責任人員、從業(yè)人員的法律責任 （）與從業(yè)人員簽訂違法協(xié)議，協(xié)議無效；對主要負責人、個人經(jīng)營(jngyng)的投資人處萬罰款 （）發(fā)生重大事故，主要負責人不組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守，給予降職、撤職處分；逃匿的，日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任 （）主要負

37、責人未履行職責的，責令限期整改；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導致發(fā)生事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任；夠不成刑事處罰的，予以撤職或萬罰款的處分。第50頁/共80頁第五十頁，共81頁。 安全安全(nqun)(nqun)生產(chǎn)法律責生產(chǎn)法律責任任 4.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人、有關(guān)主管人員和其他責任人員、從業(yè)人員的法律責任: （4）不按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，導致不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必須資金；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導致發(fā)生事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任；夠不成刑事處罰的，給予主要負責人予以撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處萬罰款(f kun)。 （

38、5）從業(yè)人員未履行義務，給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪，追究刑事責任。第51頁/共80頁第五十一頁，共81頁。 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)法律責任法律責任 5. 民事賠償責任強制執(zhí)行的規(guī)定 （）發(fā)生事故，造成(zo chn)人員傷亡、他人財產(chǎn)損失，依法承擔賠償責任；拒不承擔或負責人逃匿的，由人民法院強制執(zhí)行 （）事故責任人未依法承擔賠償責任，經(jīng)法院采取措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，繼續(xù)履行賠償義務 （）受害人發(fā)現(xiàn)責任人有其他財產(chǎn)，可以隨時請求法院執(zhí)行。第52頁/共80頁第五十二頁，共81頁。三、管理者應具備哪些(nxi)基本安全

39、生產(chǎn)法律知識（二）安全生產(chǎn)法規(guī)體系1、國家(guji)行政法規(guī)2、地方性行政法規(guī)第53頁/共80頁第五十三頁，共81頁。1、國家(guji)行政法規(guī) 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 國家(guji)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號 2008年2月1日起施行第54頁/共80頁第五十四頁，共81頁。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)(shngchn)事故隱患排查事故隱患排查治理暫行規(guī)定治理暫行規(guī)定 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）:是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反(wifn)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上

40、的缺陷。第55頁/共80頁第五十五頁，共81頁。安全安全(nqun)生產(chǎn)事故隱患排查治理生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定暫行規(guī)定 事故隱患分為： 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大(jio d)，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第56頁/共80頁第五十六頁，共81頁。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)(shngchn)事故隱患排查治事故隱患排查治理暫行規(guī)定理暫行規(guī)定 生產(chǎn)(shngchn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。 生產(chǎn)(shngchn)經(jīng)營單

41、位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。（負責制）第57頁/共80頁第五十七頁，共81頁。安全安全(nqun)生產(chǎn)事故隱患排查治生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定理暫行規(guī)定 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(bmn)和有關(guān)部門(bmn)報告。（報告制） 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(bmn)和有關(guān)部門(bmn)報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。第58頁/共80頁第五十八頁，共81頁。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)(shngchn)事故隱患排查事故隱患排查

42、治理暫行規(guī)定治理暫行規(guī)定 對于重大事故隱患，應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(bmn)和有關(guān)部門(bmn)報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括： （一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因； （二）隱患的危害程度和整改難易程度分析； （三）隱患的治理方案。第59頁/共80頁第五十九頁，共81頁。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)(shngchn)事故隱患排查事故隱患排查治理暫行規(guī)定治理暫行規(guī)定 生產(chǎn)(shngchn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。 生產(chǎn)(shngchn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。第60頁/共80頁第六十頁，

43、共81頁。安全安全(nqun)生產(chǎn)事故隱患排查治生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定理暫行規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理(zhl)所需的資金，建立資金使用（專項制度）。第61頁/共80頁第六十一頁，共81頁。安全生產(chǎn)事故隱患排查安全生產(chǎn)事故隱患排查(pi ch)治理暫治理暫行規(guī)定行規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他(qt)相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。（定期檢查制）第62頁/共80頁第六十二頁，共81頁。安全安全(nqun)生產(chǎn)事故隱患排查治理暫生產(chǎn)事故隱患

44、排查治理暫行規(guī)定行規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當(yngdng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當(yngdng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。（舉報制）第63頁/共80頁第六十三頁，共81頁。安全生產(chǎn)事故隱患排查安全生產(chǎn)事故隱患排查(pi ch)治理治理暫行規(guī)定暫行規(guī)定 對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理(zhl)方案。重大事故隱患治理(zhl)方案應當包括以下內(nèi)容： （一）治理(zhl)的目標和任務； （二）采取的方法和措施； （三）經(jīng)費和物資的落實； （四）負責治理(zhl)的機構(gòu)

45、和人員； （五）治理(zhl)的時限和要求； （六）安全措施和應急預案。第64頁/共80頁第六十四頁，共81頁。2、地方性規(guī)章(guzhng) 四川省安全生產(chǎn)條例(tiol) 2007年1月1日施行第65頁/共80頁第六十五頁，共81頁。四川省安全生產(chǎn)(shngchn)條例 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當履行以下安全生產(chǎn)職責： 1、 執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定 2、建立健全責任制 制度 操作規(guī)程 3、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)人員 4、提取和使用安全生產(chǎn)費用風險抵押金 5、每季度至少檢查一次 應當記錄在案 6、事故應急救援預案 演練，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者(huzh)有關(guān)部門備案 7、報告生產(chǎn)安全

46、事故 8、實行安全生產(chǎn)工作目標管理第66頁/共80頁第六十六頁，共81頁。安全安全(nqun)生產(chǎn)基本保障生產(chǎn)基本保障 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，必須單獨設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 其他(qt)生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照3的標準配備專職安全生產(chǎn)管理人員；配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于2人；從業(yè)人員在三百人以下的，應當 配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下屬單位的其安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員分別獨立和配備。第67頁/共8

47、0頁第六十七頁，共81頁。四川省安全(nqun)生產(chǎn)條例 法律責任： 第六十七條 規(guī)定涉及： 1、 “三同時” 2、從業(yè)人員權(quán)利 3、警示標志 4、設備維保、檢測 5、機動車輛等檢測 6、機械防護裝置 7、電氣設備安全(nqun)保護措施 違反上述條款，責令限期改正，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款 第68頁/共80頁第六十八頁，共81頁。四川省安全生產(chǎn)(shngchn)條例 法律責任： 第六十八條 1、安全生產(chǎn)培訓證書 2、從業(yè)人員(rnyun)培訓合格 3、特種作業(yè)人員(rnyun) 4、例行檢查記錄在案 5、停產(chǎn)停業(yè)整頓的需驗收合格 違反上述條款，負責人或者其他管理人員(rnyun)責令

48、改正，可并處1000元以上5000元以下的罰款。第69頁/共80頁第六十九頁，共81頁。四川省安全生產(chǎn)(shngchn)條例 法律責任： 第六十九條 1、安全生產(chǎn)風險(fngxin)抵押金 2、危險性較大的安全生產(chǎn)培訓證書 3、設備、設施、場地租用 4、人身意外傷害保險 5、高、低溫作業(yè)、粉塵及有毒有害、放射性作業(yè)配備防護用品； 易燃易爆氣體、粉塵的作業(yè)場所應該采用防爆性電氣設備或采取有效的防爆技術(shù)措施 6、防護用品 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反上述條款責令限期改正，可并處5000元以上2萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓第70頁/共80頁第七十頁，共81頁。四川省安全(nqun)生產(chǎn)條例 法律責任： 第七十條 1、事故隱患整治；重大危險源建檔登記并定期檢測、評估、監(jiān)控；并制定應急預案；重大危險源、安全措施、應急措施；報安監(jiān)部門和有關(guān)(yugun)部門