北京市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、襖北京市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011 年 -2020 年 )莄目錄蒀序言羈第一章概述芆一、通用航空產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在和未來螃二、北京通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和前景膀第二章指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路罿一、指導(dǎo)思想蒞二、發(fā)展目標(biāo)芃三、發(fā)展思路袁第三章構(gòu)建符合世界城市要求的通用航空產(chǎn)業(yè)螇一、技術(shù)研發(fā)螇二、整機(jī)和關(guān)鍵系統(tǒng)制造莈三、通用航空運營莇四、通用航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)薄五、發(fā)展步驟薂第四章產(chǎn)業(yè)空間布局肁一、通用航空技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)膇二、通用航空整機(jī)及關(guān)鍵系統(tǒng)制造承載區(qū)蚅三、通用航空運營服務(wù)基地蝕四、通用航空現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)蒁第五章保障措施袈序言蒃通用航空產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在美國，通用航空產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)G

2、DP貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到1%，并呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。美國運輸部、商務(wù)部、聯(lián)邦航空安全局共同組織地方政府、 大學(xué)、國家實驗室和工業(yè)部門提出了“小飛機(jī)運輸系統(tǒng)”(SATS)計劃、通用航空動力 (GAP) 計劃等重要國家發(fā)展計劃(2020)引導(dǎo)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來，通用航空產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)繼動力交通后人類交通運輸?shù)摹暗谒拇胃锩?”。肂我國國土面積與美國相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)高速增長，已具備了發(fā)展通用航空的環(huán)境條件。 2010 年底，國務(wù)院和中央軍委聯(lián)合發(fā)文，推進(jìn)低空空域改革。至2015 年，我國將開放大部分空域， 2020 年低空空域全面開放。中國通用航空產(chǎn)業(yè)正處在高速發(fā)展前的孕育期，一個迅速崛起的朝陽產(chǎn)業(yè)必將形成

3、。羀為配合國家實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動首都經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實施，北京必須加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身優(yōu)勢，占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端，成為國內(nèi)通用航空的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運營服務(wù)、人才培訓(xùn)、金融會展、運動休閑的領(lǐng)導(dǎo)者，世界通用航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載區(qū)和世界通用航空產(chǎn)業(yè)亞太地區(qū)的中心。蚈為指導(dǎo)北京市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃為北京市航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專項規(guī)劃，實施期限為2011 年 -2020 年。蒄第一章概述膁隨著中國低空空域管理改革的深入進(jìn)行，通用航空在中國即將迎來爆發(fā)性增長。結(jié)合首都優(yōu)勢和特點， 建設(shè)有中國特色的世界城市， 北京在其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中必然要融入航空元素，著

4、力重點發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，提升北京整體城市競爭能力和管理水平。荿一、通用航空產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在和未來莈1、通用航空產(chǎn)業(yè)特征薆通用航空指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共商業(yè)航空運輸飛行以外的航空活動。通用航空產(chǎn)業(yè)以公務(wù)機(jī)、 輕型飛機(jī)、 直升機(jī)、 運動飛機(jī)等飛機(jī)制造為核心，以航空租賃和航空運輸為主干，集研發(fā)、制造、銷售和運營服務(wù)為一體，涉及龐大的周邊和地面產(chǎn)品集群，產(chǎn)業(yè)鏈長，經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)高，對一、二、三產(chǎn)業(yè)都有巨大的帶動作用，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的有效途徑。 地方政府可以主導(dǎo)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并成為通用航空發(fā)展的最大受益者。薃據(jù)統(tǒng)計， 2009 年美國通用航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模為1500 億美元。其 4.5萬

5、家通用飛機(jī)制造商和 1 萬多個零部件供應(yīng)商共創(chuàng)造了150 萬個就業(yè)機(jī)會和530 億美元的凈收益。 通用航空還在美國社會防災(zāi)救災(zāi)、 應(yīng)急救援、 國土防衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、政府公務(wù)等方面帶來了極大的社會效益。蝿2、我國通用航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀聿截止 2009 年年底，全國通用航空飛機(jī)數(shù)量共984 架，通用機(jī)場70 個。同期在美國，通用航空飛機(jī)數(shù)量超過 23 萬架，有 1.9 萬個通用航空機(jī)場，其通用航空產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)大于商用航空， 是美國民用航空業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 我國通用航空正面臨國際通用航空產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，潛在發(fā)展空間巨大。莃3、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用蟻縱觀美國、加拿大、巴西等世界通用航

6、空大國的發(fā)展歷程，政府的支持至關(guān)重要。在戰(zhàn)略上重視通用航空發(fā)展，提供政策導(dǎo)向和支持；制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展；設(shè)立戰(zhàn)略性研發(fā)基金，支持、鼓勵研發(fā)、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聚集。同時在空中管制、機(jī)場建設(shè)、安全性管理、氣象信息和其它配套服務(wù)等方面采取不同措施支持通用航空產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。羋21 世紀(jì)，美國已經(jīng)把發(fā)展通用航空運輸作為新的交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略重點，著力構(gòu)建世紀(jì)空中高速路。 美國實施了 “小飛機(jī)運輸系統(tǒng) ”(SATS)等計劃， 形成了除骨干、 地區(qū)航空公司之外的第三種國家航空運輸力量， 以緩解高速公路和樞紐機(jī)場的擁擠， 并使之成為一種快速的交通運輸方式。美國航空航天局預(yù)計，到2020 年，通用航空由

7、占交通量的9%(1990 年 )上升到 25%，產(chǎn)值達(dá)到5900 億美元，占GDP 的 2.8%。薅4、我國通用航空的政策環(huán)境莄中國通用航空發(fā)展的政策環(huán)境正在逐步改善。根據(jù)國務(wù)院中央軍委關(guān)于深化我國低空空域改革的意見(國發(fā) 2010 25 號) 精神，目前國家空管委和民航局正在研究出臺配套文件，要求在2011 年前深化試點沈陽、廣州飛行管制區(qū)的基礎(chǔ)上，從2011 到 2015 年，在全國推廣改革試點，建立初步的低空空域運行管理和服務(wù)保障體系。到2020 年，建立完善低空空域管理體制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地開發(fā)利用低空空域資源。螀低空空域開放可以直接刺激通用航空產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售和運營服務(wù)發(fā)展，但同時

8、將面臨來自歐美發(fā)達(dá)國家的直接競爭和沖擊。北京應(yīng)充分利用空域開放帶來的有利時機(jī)，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的特點， 結(jié)合首都技術(shù)、 人才和資本集聚等優(yōu)勢， 由政府主導(dǎo)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)先水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，積累產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢。蚇二、北京通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和前景蒞北京是中國的政治中心、文化中心和國際交往中心，將建設(shè)成為世界城市。發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)可以提升北京的城市競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級， 滿足世界城市運行管理的需要。北京應(yīng)該占據(jù)通用航空產(chǎn)業(yè)高端，成為國內(nèi)通用航空的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運營服務(wù)、人才培養(yǎng)、 金融會展、 運動休閑的領(lǐng)導(dǎo)者， 世界通用航空制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載區(qū)和世

9、界通用航空產(chǎn)業(yè)亞太地區(qū)的中心。蒆1、北京已具備快速發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外在條件膂 北京作為國際交往中心，是世界各國政要進(jìn)出中國的第一城市。同時北京是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)城市之一， 擁有全國最多的世界 500 強(qiáng)總部?？偛拷?jīng)濟(jì)特征產(chǎn)生旺盛的公務(wù)飛行需求。莁 北京在世界城市建設(shè)過程中，城市管理與應(yīng)急救援催生更廣泛的通用航空飛行需求。北京作為首都應(yīng)該充分利用通用航空的特性， 大力發(fā)展通用航空應(yīng)用和服務(wù)， 提升城市管理和綜合保障水平，完善應(yīng)急救援體系。肆 通用航空產(chǎn)業(yè)對于北京產(chǎn)業(yè)升級及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型意義重大。北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020 年 )中提出， 未來北京將大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 積極推動經(jīng)濟(jì)增長

10、方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 通用航空產(chǎn)業(yè)鏈長、 經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)高、 附加值高， 對于推動首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實施價值重大。芃 北京的城市特征集聚了通用航空技術(shù)研發(fā)和智力優(yōu)勢。北京是擁有高校和研究機(jī)構(gòu)最多的城市， 知識經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先全國， 具有雄厚的航空學(xué)科基礎(chǔ)和技術(shù)實力、 豐富的高端人才資源和強(qiáng)大的資源整合能力，為北京通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。芁2、北京通用航空產(chǎn)業(yè)前景分析螀中國科協(xié)、中國航空學(xué)會、通用航空專家委員會2010 年預(yù)測，未來 10 年我國通用航空飛機(jī)需求量約 10000 架，其中活塞動力飛機(jī) 6000架、渦槳動力飛機(jī)2000 架、噴氣公務(wù)機(jī)500 架、直升機(jī) 1000

11、架，預(yù)計市場規(guī)模約 1500 億元。按照產(chǎn)業(yè)拉動比1:10 計算， 通用航空全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模約為15000 億元。初步預(yù)測北京通用航空產(chǎn)業(yè)將占據(jù)全國的1/3 至 1/5 市場，其經(jīng)濟(jì)前景規(guī)模將達(dá)到3000 億元以上。袆通用航空產(chǎn)業(yè)直接產(chǎn)出來自技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、飛機(jī)營運、維修保障和基礎(chǔ)設(shè)施等方面， 間接產(chǎn)出包括飛機(jī)銷售、 金融保險、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及航空培訓(xùn)、機(jī)場服務(wù)等延伸產(chǎn)業(yè)。同時通用航空產(chǎn)業(yè)在城市管理、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等方面可產(chǎn)生明顯社會效益。莄第二章指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路蚃一、指導(dǎo)思想膀以科學(xué)發(fā)展為主題，貫徹實施國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極推動首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，

12、按照北京建設(shè)中國特色世界城市及“北京創(chuàng)造、北京服務(wù) ”的總體要求，大力發(fā)展通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)全國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成高端、高效、 高輻射的世界一流通用航空產(chǎn)業(yè)體系，成為首都新形象的集中展示和對外宣傳的重要標(biāo)志。薇二、發(fā)展目標(biāo)莆用 5-10 年的時間，成為具有國際先進(jìn)水平的通用航空研發(fā)高地和高端制造的重要承載區(qū)，打造國際重要的公務(wù)機(jī)營運樞紐，建成以通用航空銷售、會展、金融、教育為特色的亞太地區(qū)最重要的通用航空服務(wù)業(yè)中心，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)3000 億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。螁“十二五 ”期間重點完成：蠆 搭建支撐平臺。建成北京通用航空研發(fā)、運營、交流、交易、國際合作等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成為全國通用航空

13、產(chǎn)業(yè)的示范領(lǐng)先者。芇營造發(fā)展環(huán)境。制定健全通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實通用航空營運法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動通用航空在城市管理、 應(yīng)急救援和醫(yī)療救護(hù)等方面的規(guī)模應(yīng)用， 完善通用航空運營示范機(jī)場及產(chǎn)業(yè)基地等硬件基礎(chǔ)條件。膃 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系。形成高端研發(fā)、高端制造、高端運營、高端服務(wù)為一體的完整產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系框架。膄 形成產(chǎn)業(yè)亮點。在通用航空關(guān)鍵產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)上達(dá)到國際領(lǐng)先水平；成為國內(nèi)公務(wù)機(jī)營運樞紐和國際知名通用航空商務(wù)會展中心。肈三、發(fā)展思路肇 堅持面向全球市場，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端，以二三產(chǎn)業(yè)融合凝聚產(chǎn)業(yè)氛圍，完善發(fā)展環(huán)境，打造通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈。芅 堅持政策引導(dǎo)與市場運作相互促進(jìn)，形成政產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，推動

14、北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，成為未來支柱產(chǎn)業(yè)之一。節(jié) 堅持推動通用航空應(yīng)用和服務(wù)，提升城市管理和綜合保障水平，完善應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)世界城市服務(wù)能力。蒈 堅持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)國際合作，開展適航取證技術(shù)研究，參與國際適航規(guī)章和環(huán)保法規(guī)的制定，建立完備的通用航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)全國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。螈第三章構(gòu)建符合世界城市要求的通用航空產(chǎn)業(yè)芆利用北京的區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，瞄準(zhǔn)未來交通體系的變革，著力打造通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈， 形成以通用航空高端研發(fā)中心、整機(jī)及關(guān)鍵系統(tǒng)制造基地、公務(wù)機(jī)運營樞紐、通用航空服務(wù)中心為標(biāo)志的通用航空產(chǎn)業(yè)集群。莀一、技術(shù)研發(fā)膁技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，重點發(fā)展通用航空器總體設(shè)計和集成技術(shù)、通用

15、航空發(fā)動機(jī)技術(shù)、通用航空綜合電子系統(tǒng)技術(shù)、適航取證技術(shù)， 注重通用航空基礎(chǔ)體系和共性支撐技術(shù)體系建設(shè)。薈1、通用航空器總體設(shè)計和集成技術(shù)。包括通用航空器氣動設(shè)計、通用航空器結(jié)構(gòu)設(shè)計與強(qiáng)度驗證、 通用航空器飛行控制、系統(tǒng)總體集成、通用航空器人機(jī)環(huán)境設(shè)計、健康管理等技術(shù)。飛機(jī)綜合肅2、通用航空發(fā)動機(jī)技術(shù)。包括航空動力系統(tǒng)總體設(shè)計匹配技術(shù)、航空動力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度與完整性技術(shù)、 航空動力系統(tǒng)高效低污染燃燒技術(shù)、 進(jìn)排氣系統(tǒng)及中冷器設(shè)計技術(shù)、 發(fā)動機(jī)電子控制技術(shù)、新型燃料發(fā)動機(jī)技術(shù)、組合發(fā)動機(jī)技術(shù)等。螃3、通用航空綜合電子系統(tǒng)技術(shù)。包括高集成度通用航空航電總體設(shè)計、高集成度機(jī)載通信導(dǎo)航監(jiān)視技術(shù)、 通用航空

16、飛行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與處理技術(shù)、通用航空飛行控制技術(shù)、 一體化綜合避險與自主著陸技術(shù)、 通用航空航電系統(tǒng)集成測試與飛行驗證技術(shù)、 高效能機(jī)載計算機(jī)核心系統(tǒng)等。薁 4、適航取證技術(shù)。包括通用航空器總體適航技術(shù)和系統(tǒng)安全性評估、通用航空器材料和結(jié)構(gòu)適航技術(shù)、通用航空發(fā)動機(jī)適航技術(shù)、通用航空器適航取證支持技術(shù)等。羋5、通用航空基礎(chǔ)體系和共性支撐技術(shù)。包括通用航空飛行服務(wù)、低空空域飛行監(jiān)視與管理、 先進(jìn)通用航空機(jī)場及相關(guān)技術(shù)、 通用航空運營服務(wù)數(shù)據(jù)活化服務(wù)、 通用航空地面應(yīng)急救援支持技術(shù)等。膅袁二、整機(jī)和關(guān)鍵系統(tǒng)制造整機(jī)和關(guān)鍵系統(tǒng)制造領(lǐng)域，重點發(fā)展公務(wù)機(jī)、通用航空發(fā)動機(jī)、通用航空電子系統(tǒng)，形成通用航空器的

17、核心產(chǎn)品。肀1、通用航空器：積極與國外高端公務(wù)機(jī)生產(chǎn)廠商開展合作，引進(jìn)高端公務(wù)機(jī)生產(chǎn)制造，消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)公務(wù)機(jī)自主研發(fā)和生產(chǎn)。到2020 年，形成自主品牌高端公務(wù)機(jī)生產(chǎn)能力。螅 2、通用航空發(fā)動機(jī)：重點發(fā)展重油活塞發(fā)動機(jī)、渦噴發(fā)動機(jī)和公務(wù)機(jī)用渦扇發(fā)動機(jī)等，全面實現(xiàn)產(chǎn)品系列化發(fā)展，使北京成為我國最重要的通用航空動力產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2020 年，占領(lǐng)國內(nèi)市場的30%以上，并進(jìn)入該行業(yè)世界前5 名。膆3、通用航空電子系統(tǒng)：重點發(fā)展高集成度通用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)、通用航空飛機(jī)座艙顯控系統(tǒng)、飛控計算機(jī)系統(tǒng)、 綜合處理與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、光電探測系統(tǒng)、 綜合慣性導(dǎo)航系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)等。芄4、通用

18、航空保障設(shè)備： 重點發(fā)展通用航空飛行監(jiān)視與管理設(shè)備、飛行服務(wù)系統(tǒng)設(shè)備、空地一體的通用航空機(jī)場指揮調(diào)度設(shè)備， 建設(shè)通用航空飛行服務(wù)站， 形成完整的通用航空飛行管理與保障服務(wù)設(shè)備制造能力。葿三、通用航空運營蒅通用航空運營領(lǐng)域， 重點推動發(fā)展公務(wù)飛行、城市公共服務(wù)飛行、運營保障體系建設(shè)、機(jī)場基地建設(shè)等業(yè)務(wù)。羃 1、吸引國內(nèi)外知名的航空運營機(jī)構(gòu)在北京開展公務(wù)飛行業(yè)務(wù)，建設(shè)國內(nèi)國際重要的公務(wù)飛行樞紐。莂 2、鼓勵社會力量投資通用航空在醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急保障等領(lǐng)域的應(yīng)用，以政府采購的形式， 推動空中巡邏、空中交通疏導(dǎo)、搶險救災(zāi)等城市公共飛行業(yè)務(wù)的開展，實現(xiàn)北京城市管理、應(yīng)急救援體系的立體化。衿3、重點發(fā)展功能

19、全面的固定運營基地(FBO) 、深度保養(yǎng)和大型維修 /改裝基地 (MRO)和快捷便利的飛行服務(wù)站，滿足國際公務(wù)機(jī)營運樞紐的保障需求。芆 4、建設(shè)國際水平的公務(wù)機(jī)示范機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)和完善全市通用航空起降點網(wǎng)絡(luò)，成為國內(nèi)最重要的通用航空飛機(jī)調(diào)度和轉(zhuǎn)場中心。肅四、通用航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蒀 通用航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點推動建設(shè)航空產(chǎn)品交易平臺、構(gòu)建航空金融服務(wù)體系，發(fā)展航空會展與文化教育，積極開展國際交流，吸引國際組織落戶。羋1、以公務(wù)機(jī)銷售為核心，樹立北京通用航空交易平臺高端品牌；以通用航空飛行器關(guān)鍵系統(tǒng)及零部件、 地面保障設(shè)備等產(chǎn)品為重點， 形成國內(nèi)通用航空產(chǎn)品的銷售集聚地； 以電子商務(wù)交易為特色， 大力

20、開展通用航空國際貿(mào)易； 鼓勵建設(shè)航材集散中心、 航油供應(yīng)結(jié)算中心，打造亞太地區(qū)最重要的通用航空產(chǎn)品交易平臺。羆2、引導(dǎo)成立通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持行業(yè)與企業(yè)并購重組；鼓勵金融機(jī)構(gòu)和社會資本以直接投資、股權(quán)投入、 金融租賃等方式支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力拓展新型通用航空保險產(chǎn)品和保險業(yè)務(wù)，推動通用航空金融服務(wù)平臺和服務(wù)體系建設(shè)。膆3、依托通用航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，搭建國際通用航空技術(shù)交流平臺，舉辦多邊國際學(xué)術(shù)會議，促進(jìn)技術(shù)交流與合作； 依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會， 舉辦行業(yè)峰會與產(chǎn)業(yè)論壇，促進(jìn)國際通用航空制造業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，吸引通用航空國際組織落戶北京。袃 4、依托教育機(jī)構(gòu)，開展多層次的通用航空技術(shù)人才

21、培養(yǎng)，鼓勵社會力量開展飛行、機(jī)務(wù)、乘務(wù)、運營服務(wù)等職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵開展通用航空科普教育，舉辦通用航空特色會展，營造通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育通用航空產(chǎn)業(yè)文化。螇五、發(fā)展步驟螆自主創(chuàng)新與市場培育并重，瞄準(zhǔn)通用航空產(chǎn)業(yè)的高附加值環(huán)節(jié)，以研發(fā)制造為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以公務(wù)飛行為切入點啟動通用航空高端市場，帶動通用航空服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。 以領(lǐng)先的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和自主創(chuàng)新的市場品牌為特色，鞏固北京在全國航空產(chǎn)業(yè)布局中的重要位置，發(fā)揮北京在未來全國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)和帶動作用，逐步擴(kuò)大國際影響力，成為世界通用航空產(chǎn)業(yè)中心之一。羄1、技術(shù)研發(fā)發(fā)展步驟羈2011 年完成專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和骨干團(tuán)隊組建，形

22、成產(chǎn)業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)。蒁蕆羅2013 年前完成自主品牌發(fā)動機(jī)研發(fā)，建成國際聯(lián)合研發(fā)中心。2015 年完成飛機(jī)整機(jī)設(shè)計、自主機(jī)載航電產(chǎn)品研發(fā)、初步形成發(fā)動機(jī)研制體系。2020 年完成自主高端公務(wù)機(jī)研發(fā)，形成機(jī)載、航電、空管等研發(fā)體系，建成國際先進(jìn)水平的通用航空研發(fā)中心。莃袀2、整機(jī)和關(guān)鍵系統(tǒng)制造發(fā)展步驟2011 年建立通用航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，依托現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落實一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。與通用航空整機(jī)國際知名企業(yè)達(dá)成合作意向。芇螂蒂艿2013 年完成生產(chǎn)線建設(shè)，第一架飛機(jī)和發(fā)動機(jī)下線。2015 年形成自主品牌小發(fā)動機(jī)、無人機(jī)和航電系統(tǒng)的規(guī)?；a(chǎn)能力。2020 年初步形成自

23、主品牌的高端公務(wù)機(jī)生產(chǎn)能力。3、通用航空運營的發(fā)展步驟羇2011 年舉辦通用航空會展、通用航空高峰論壇、通用航空學(xué)術(shù)會議等活動，集中營造北京通用航空文化氛圍。 確定運營基地選址方案， 擴(kuò)展公務(wù)飛行業(yè)務(wù)領(lǐng)域， 推動通用航空在應(yīng)急救援領(lǐng)域的應(yīng)用。襖薀2013 年投資機(jī)場建設(shè)，試行運營保障模式和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃全市通用航空機(jī)場和起降點。2015 年機(jī)場 (基地 )投入運行，公務(wù)機(jī)飛行及運營保障模式和標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，通用航空全面參與城市管理與應(yīng)急救援體系。蠆蚈裊2020 年機(jī)場設(shè)施完備，形成國際公務(wù)機(jī)樞紐和通用航空的應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。4、通用航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步驟2011 年整合公務(wù)機(jī)銷售平臺，成立通用航空產(chǎn)業(yè)

24、發(fā)展基金，舉辦多邊國際學(xué)術(shù)會議、行業(yè)峰會和產(chǎn)業(yè)論壇，啟動通用航空特色教育試點；羃 2013 年初步形成北京通用航空交易平臺高端品牌形象，通用航空國際組織落戶北京，形成高端公務(wù)機(jī)展的國際品牌；膈 2015 年建成國內(nèi)通用航空產(chǎn)品的銷售集聚地，航材集散中心、航油供應(yīng)結(jié)算中心，初步建成通用航空金融服務(wù)平臺和服務(wù)體系，建成通用航空人才培養(yǎng)體系。蒈2020 年成為亞太地區(qū)最重要的通用航空服務(wù)業(yè)中心，建成和完善通用航空金融服務(wù)平臺和服務(wù)體系。螞第四章產(chǎn)業(yè)空間布局肁按照北京城市總體規(guī)劃(2004 年 -2020 年 )、北京市土地利用總體規(guī)劃(2006 年 -2020 年 )和北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局總體安排

25、， 依托中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和南部高技術(shù)制造帶，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件， 重點打造北部通用航空技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)和南部通用航空高端制造承載區(qū)；依托首都金融功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)， 重點打造通用航空運營服務(wù)基地和通用航空現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)。薈一、通用航空技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)腿依托中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，在北部地區(qū)建設(shè)高端技術(shù)研發(fā)基地，形成通用航空技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)。堅持“面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領(lǐng)未來”的宗旨，以 “深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地”為戰(zhàn)略定位， 發(fā)展研發(fā)和服務(wù)技術(shù)，重點突破通用航空器總體優(yōu)化和集成技術(shù)、通用航空發(fā)動機(jī)技術(shù)、 通用航

26、空綜合電子系統(tǒng)技術(shù)、 通用航空適航取證技術(shù)， 通用航空基礎(chǔ)體系和支撐技術(shù)，建成具有全球影響力的通用航空科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)基地。螄二、通用航空整機(jī)及關(guān)鍵系統(tǒng)制造承載區(qū)莃以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點，在東、南部建設(shè)通用航空高端制造承載區(qū)； 在機(jī)場基地周邊，選址建設(shè)高端公務(wù)機(jī)整機(jī)制造園區(qū)。堅持 “高端、 高效、高標(biāo)準(zhǔn)、低能耗、低污染 ”的綠色制造發(fā)展方式，以整機(jī)、通用航空發(fā)動機(jī)、通用航空電子系統(tǒng)、保障設(shè)備為重點，以總裝、總成、系統(tǒng)集成為特色，快速形成產(chǎn)業(yè)集群，成為全國通用航空制造領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，通用航空技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的核心基地，全球制造業(yè)高端環(huán)節(jié)的承接載體。芁三、通用航空運營服務(wù)基地蚅

27、充分利用首都機(jī)場現(xiàn)有公務(wù)機(jī)運營條件，擴(kuò)大公務(wù)機(jī)營運規(guī)模。螅積極推動在平谷、延慶、昌平、密云等北部地區(qū)改造或規(guī)劃新建通用航空飛行營運基地。薂積極推動在大興、 房山、門頭溝等南部地區(qū)， 論證布局公務(wù)機(jī)專用運營基地的可行性。蝕積極推動在全市范圍內(nèi)規(guī)劃通用航空起降點網(wǎng)絡(luò)及配套設(shè)施。蒞四、通用航空現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)薃以市場為導(dǎo)向，綜合考慮北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合通用航空運營基地論證和選址，在全市范圍內(nèi)優(yōu)化布局。依托北京商務(wù)中心區(qū)、金融街、中關(guān)村西區(qū)等區(qū)域，鼓勵和引導(dǎo)航空產(chǎn)品交易、 航空金融服務(wù)， 航空會展與文化教育等領(lǐng)域發(fā)展。 廣泛開展國際交流與合作，支持通用航空國際組織落戶北京。蝕第五章保障措施肀一、成立組織機(jī)構(gòu)膆建立通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蚄二、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃羂把通用航空產(chǎn)業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，結(jié)合通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，制訂完善技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、通用航空營運