安全支撐體系建設內(nèi)容

1、鐵路運輸處推進安全生產(chǎn)體系建設主要內(nèi)容安全生產(chǎn)體系由安全支撐體系、保障體系、防控體系、操作體系和目標體系五個子體系15項要素構(gòu)成。其中：支撐體系主要由安全理論、安全文化、安全素質(zhì)、安全責任、安全制度五項要素構(gòu)成;保障體系主要由安全技術(shù)、安全環(huán)境、安全監(jiān)督四項要素構(gòu)成；防控體系主要由事故防范、隱患排查、“三違”整治三項要素構(gòu)成;操作體系主要由自主管理、現(xiàn)場管理兩項要素構(gòu)成；目標體系主要由安全生產(chǎn)目標及責任層級分解、考核構(gòu)成。五個子體系及15項要素既互為條件,互相促進,構(gòu)成“54321"總體系脈絡架構(gòu)，又各有側(cè)重，各有特點。一、安全理論1、推進目標：構(gòu)建安全理論學習、研究、運用機制,對當

2、今正在使用的新工藝、新設備及將來鐵運處發(fā)展可能遇到的新問題,運用科學的安全理論知識，制定科學的安全管理對策，不斷提高安全理論對安全生產(chǎn)的指導水平.2、推進重點：（1）選用先進的科學安全理論和國際、國內(nèi)著名企業(yè)安全管理模式及行業(yè)先進安全管理經(jīng)驗為教材，認真學習研究，重點加強對安全科學發(fā)展、人本精細管理、層級自主管理、風險預控管理，特別是大型養(yǎng)路機械、綜合調(diào)度監(jiān)控等理論學習研究;（2）運用學到的安全理論知識，對鐵運處各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)從人、機、物、環(huán)等方面認真分析研究,落實指導措施;（3）定期舉辦安全理論知識培訓班，組織專業(yè)人員對安全生產(chǎn)存在的問題進行專題研究,制定考核獎罰辦法對培訓對象進行考評.3、主

3、要方法：（1）成立由我處主要領導負責的安全理論學習領導小組，制定年度安全理論學習培訓、研究計劃，組織課題研修，指導我處安全生產(chǎn)。（2）貫徹落實安全理論學習交流研討會制度，組織教師、學員定期進行學習心得交流和課題研究，解決生產(chǎn)中存在的安全問題。（3）全處班組以上負責人均為安全理論學習培訓對象，按安全學習計劃組織安全理論學習,學習結(jié)束后全部進行考核并依照獎罰辦法獎優(yōu)罰劣。二、安全文化1、推進目標：塑造“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”的安全理念核心,重點提高職工安全文化素質(zhì)，以提升安全文化導向，通過激勵、落實制度為手段，規(guī)范安全管理、人的行為，培養(yǎng)職工不想違章的習慣養(yǎng)成,打造具有礦區(qū)鐵路特色的

4、安全文化.2、推進重點：(1)以創(chuàng)建“全國煤炭鐵路一流企業(yè)”為平臺，力求我處在安全管理、運輸生產(chǎn)、環(huán)境保護、工會建家等方面處于領先地位,培養(yǎng)職工是企業(yè)主人翁思想，增強職工集體榮譽感。（2)分工種推行手指口述法、呼喚應答法、崗位描述法，在全處各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行風險預控,創(chuàng)建2至3個安全創(chuàng)新品牌班組，以點帶面推動全處安全質(zhì)量標準化再上新臺階。（3）制定安全文化考核細則由黨委宣傳部嚴格考核.（4）制定鐵運處安全文化長期發(fā)展規(guī)劃,確保我處安全文化積極向上并始終領先.3、主要方法：（1）以“只有不到位管理,沒有抓不好的安全”推進核心理念建塑，積極向基層職工征集安全文化理念,樹立安全文化典型，組織安全文化宣

5、傳教育,逐步形成我處安全理念體系。（2）強化安全監(jiān)督檢查，及時糾正職工不安全行為,推行“手指口述安全確認法”、“ 呼喚應答法”、“崗位描述法",培養(yǎng)職工規(guī)范操作行為養(yǎng)成，讓職工不想違章。（3）推行科學管理,推廣實施“五精”管理；（4)把安全文化理念導入基層班組，以宣傳欄、看板、語音提示的形式指導職工按章操作，處、段醒目位置設置安全文化牌板、標語,用安全文化和安全環(huán)境影響職工不想違章。三、安全素質(zhì)1、推進目標：各級崗位安全素質(zhì)標準明確，學習、培訓、考核機制完備、方法科學、保障有力,職工安全素質(zhì)達標，符合國家要求和我處發(fā)展需要。2、推進重點:(1）全處各級人員要對照自身安全素質(zhì)標準認真學

6、習,爭取早日符合應具備的安全素質(zhì)標準，認真履行崗位責任制。（2)成立安全培訓工作領導機構(gòu)，負責全處安全培訓工作，不斷提高我處各級人員安全素質(zhì).（3)抽調(diào)全處各專業(yè)優(yōu)秀人員建立一支教師隊伍,安全技術(shù)培訓采取課題學習現(xiàn)場實習的方式進行，職工教育學校作為學習基地，培訓一律嚴格考核,實行教考分離。(4)按有關規(guī)定提取教育培訓費用?？顚Ｓ茫陕毠そ逃龑W校負責按年度培訓計劃組織落實安全素質(zhì)培訓，并嚴格考核。3、主要方法：（1)全處職工均要參加安全培訓，通過考試合格取得安全資格證方可上崗操作,新工人進處必須參加三級培訓，考試合格取證并簽訂師徒合同方可上崗,轉(zhuǎn)崗人員必須參加轉(zhuǎn)崗培訓取證方可上崗，特殊工種由地方

7、政府相關部門定期組織培訓取證換證，全處持證上崗率達100%。(2)各單位要結(jié)合理論培訓內(nèi)容抓好崗位實踐培訓，利用職工大會、班前班后會、安全例會進行“每日一題”、“每周一案例”教育，定期組織崗位操作考核。（3）處制定職工安全素質(zhì)培訓計劃，分批分層次培訓,建立職工培訓檔案,培訓一次考核一次,以積分形式記錄在案，制定嚴格的培訓考核辦法,對參培職工進行考核,獎優(yōu)罰劣.四、安全責任1、推進目標：按照責權(quán)利一致原則，構(gòu)建職責明確、履責程序清晰、問責嚴格、考核精細,全方位、全覆蓋的安全責任體系,促進崗位責任化、考核嚴細化.2、推進重點：(1）建立和完善各級崗位責任制.各級人員對照本崗位職責認真履行，一級對一

8、級負責。（2）明確界定各部門各崗位安全職責，做到安全管理無死角無盲區(qū)。（3)嚴格執(zhí)行事故責任追究制度,對安全職責落實不到位造成事故的單位和個人,一律按集團公司有關規(guī)定嚴肅追究責任和處罰。3、主要方法:(1)主要領導是安全責任第一人。各部門負責人是單位安全責任第一人,完善崗位責任制、操作規(guī)程、安全規(guī)程制度，各行其職各負其責。（2)處安全體系建設每季度接受集團公司檢查驗收考核，體系辦負責對全處各單位體系運行效果考核，各生產(chǎn)單位負責推行安全生產(chǎn)體系管理安全生產(chǎn)，每月做出推行效果評價。處每季度對各單位進行考核評比.（3）實行安全積分考核制度，建立違章違紀人員記錄，作為年度考核依據(jù)。五、安全制度1、推進

9、目標：建立健全各項安全制度,構(gòu)建安全制度體系，加大制度執(zhí)行力度,嚴格制度考評,推動制度落實，實現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。2、推進重點：（1）各生產(chǎn)段、后勤單位根據(jù)處有關安全管理制度制定相應的單位安全管理制度。（2)安監(jiān)處對各單位執(zhí)行各項安全制度情況進行監(jiān)督檢查。(3)處制定安全考核細則，對安全制度的落實情況進行考核，制度落實不到位造成事故的嚴肅追究責任。3、主要方法：（1）處各項安全管理制度以文件的形式下發(fā)到各單位,各生產(chǎn)段制定的安全管理制度要通過職代會或職工大會表決通過方可實施。(2)各生產(chǎn)單位針對各崗位把各項安全制度制成看板,布置在崗位,既有文字又有圖片，指導職工按章操作規(guī)范行為.（3

10、）組織職工認真學習各項安全管理制度，要求會背誦會默寫入腦入心，處定期組織抽查考核。(4）各生產(chǎn)單位要制定與安全制度相適應的考核辦法，處定期組織對考核落實情況抽查。六、安全技術(shù)1、推進目標:科研技術(shù)工作制度健全，對安全生產(chǎn)保障有力，具有完備的技術(shù)、技能人才培養(yǎng)機制和科研研發(fā)機制,科技創(chuàng)新積極有效,新技術(shù)在安全生產(chǎn)中能夠及時廣泛運用，保障生產(chǎn)系統(tǒng)安全可靠。2、推進重點：（1）總工程師分管的技術(shù)科,負責全處安全生產(chǎn)技術(shù)改造、技術(shù)檔案管理、設備管理、技術(shù)方案的制定和組織實施.（2）加強安全技術(shù)管理，嚴格技術(shù)方案、措施的制定、審批、貫徹和復查;(3)做好新工藝、新設備、新材料的推廣應用工作，組織課題公關

11、解決運輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的難題.(4）建立首席工程師制度，選拔安全生產(chǎn)中的技術(shù)能手、管理行家、首席技師在全處予以表彰。3、主要方法:(1)建立我處技術(shù)人才隊伍，完善以總工程師為首的業(yè)務保安隊伍，建立健全各項規(guī)章制度.(2)總工程師定期組織召開技術(shù)分析會，對運輸生產(chǎn)系統(tǒng)分析評價,解決安全生產(chǎn)存在的問題.（3）積極推廣新工藝、新材料、新技術(shù)的應用，定期組織開展安全技術(shù)會診、安全技術(shù)攻關和課題研修等活動,解決影響和制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題；（4）開展“四新一先”技術(shù)創(chuàng)新和推廣活動，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與推廣平臺；（5）全面推行“首席技師"、“等級技師”等評聘激勵辦法,開展師帶徒、崗位練兵等活動，建立技能

12、人才選拔培養(yǎng)使用機制.七、安全投入1、推進目標:構(gòu)建符合安全生產(chǎn)要求的投入保障機制，做到投入保障有力、投向重點突出、使用程序規(guī)范、實施效果明顯,不斷提升我處安全程度。2、推進重點：（1）按有關規(guī)定規(guī)范安全投入費用的提取途徑和提取比例;（2）規(guī)范安全投入費用管理,完善“集團統(tǒng)提、礦廠申報、部門監(jiān)管、規(guī)范使用”各項制度,做到?？顚Ｓ?。(3）嚴格投入項目管理，規(guī)范項目申報、評估、審批程序和投入后的施工監(jiān)督、考評、驗收等過程管理，確保項目按期、保質(zhì)完成。3、主要方法：（1）做到安全投入不欠賬，對于重大安全隱患和技術(shù)改造項目，處積極向集團公司爭取資金，計劃科合理安排年度安全投入計劃分步實施,?？顚Ｓ?（

13、2）推行安全投入項目負責制，嚴格項目從立項到實施科學論證，確保安全投入的有效性；(3）建立安全投入項目考評制度，確保施工進度和施工質(zhì)量,實行工程項目竣工驗收制度，一工程一驗收一考評。八、安全環(huán)境1、推進目標:以質(zhì)量標準化創(chuàng)建為主線，以環(huán)境刷新為抓手，構(gòu)建我處動態(tài)創(chuàng)建工作格局，做到工程質(zhì)量達標、安全設施齊全可靠、環(huán)境整潔有序、職工行為規(guī)范,打造一流安全示范單位。2、推進重點:（1)以安全質(zhì)量標準化崗位創(chuàng)建為切入點，以點帶面保證全處安全質(zhì)量標準化達標,建立安全質(zhì)量標準化考核驗收細則，定期考核.(2）工廣區(qū)實施亮化美化工程，消除各類隱患，布置安全宣傳燈箱、牌板。(3）印發(fā)處職工公共場合行為準則,各單

14、位認真組織職工學習領會,納入4C2S考核，培養(yǎng)職工的愛崗敬業(yè)遵章守紀行為養(yǎng)成.3、主要方法：(1）創(chuàng)建生產(chǎn)場所人、機、物、環(huán)的和諧統(tǒng)一，推行崗位看板管理，實現(xiàn)崗位安全宣傳教育操作制度一體化，制定崗位文明衛(wèi)生、安全質(zhì)量標準化檢查考核細則，由相關職能部門嚴格考核,推進我處安全環(huán)境不斷刷新。（2）創(chuàng)建3至4個安全管理示范車間，作為樣板組織各單位互相學習交流經(jīng)驗，逐步推廣,推動我處安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建升級.(3)全處各單位要結(jié)合我處各項規(guī)章制度和職工職業(yè)道德、文明規(guī)范，對職工進行強化教育嚴格考核，不斷提高我處職工安全素質(zhì)和文明行為的養(yǎng)成。九、安全監(jiān)督1、推進目標：構(gòu)建以安全監(jiān)察、專業(yè)監(jiān)督為主，行政監(jiān)管與

15、輔助監(jiān)督相結(jié)合的安全監(jiān)督體系,完善監(jiān)督制度,規(guī)范監(jiān)督行為，形成齊抓共管的安全監(jiān)督工作格局，確保監(jiān)督到位。2、推進重點：（1)建立處長、黨委書記到職工各級人員安全生產(chǎn)責任制，明確安監(jiān)處及各部門安全職責，形成安全監(jiān)督到位安全檢查有力考核嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查考核機制.（2)安監(jiān)處是安全監(jiān)督主體，重點監(jiān)督制度建立、制度落實、安全培訓、隱患整改、安全考核等方面的工作；各部門是安全管理主體，重點是安全檢查、隱患排查、安全培訓、三違整治、過程控制、安全考核等方面的工作.（3）紀委重點做好黨員身邊無事故活動的開展和考核工作；宣傳部重點做好安全宣傳教育活動;共青團重點做好青安崗、零點行動活動；安監(jiān)處、關工委開

16、展好“五老”話安全活動。3、主要方法：（1）安監(jiān)處實行生產(chǎn)過程不間斷監(jiān)督，技術(shù)部門實行動態(tài)的專業(yè)檢查,保證生產(chǎn)過程安全可防可控;（2)處各級部門對檢查的隱患和問題一律通過辦公自動化平臺進行發(fā)布,按“五定”的要求進行隱患整改，對“三違”人員在網(wǎng)上予以曝光；（3）安監(jiān)處負責內(nèi)部市場安全績效工資的考核.十、事故防范1、推進目標：以事故機理分析、危險源識別為基礎，以控制和消除重大隱患為重點,針對重大災害和重大安全隱患，制定有效的管理標準和防范措施,形成預援結(jié)合、重點突出、措施完備、責任明確的事故防范系統(tǒng)。2、推進重點：（1）建立風險預控管理標準和管理措施，構(gòu)建風險預控管理體系;(2)建立重大危險源分級

17、評估、監(jiān)測預報制度，實行重大風險預控管理；(3）加強安全生產(chǎn)應急救援能力建設,規(guī)范重大事故應急預案編制與組織實施,明確貫徹與落實責任.3、主要方法：（1）針對繼電器室、鍋爐房、變電所、油庫等重點要害崗位，要嚴格按國家相關技術(shù)標準安全管理，制定相應管理措施,技術(shù)部門定期組織檢驗和分析，確保安全裝置靈敏可靠；（2）針對運輸設備種類繁多的特點，要求各種設備安全防護設施齊全完好，完善安全管理制度;（3）組織對全處的危險源進行辨識，建立清單，對危險源實施風險預控管理，制定風險管理標準和防治措施,推行風險管理卡;（4）編制鐵運處事故應急救援預案,定期組織預案演練,確保突發(fā)事件時能夠應急響應。十一、隱患排查

18、1、推進目標：構(gòu)建隱患防范、排查、整治工作機制,推動隱患排查閉合管理，及時發(fā)現(xiàn)、及時治理，控制預防事故發(fā)生。2、推進重點：(1）全處各單位是組織隱患排查的主體，安監(jiān)處負責對查出的隱患督促整改,技術(shù)部門對隱患的整改提出整改措施,建立各級隱患排查制度，安監(jiān)處督促落實；（2)實行隱患公示制度，隱患整改嚴格按“五定”落實整改,不能立即排除的隱患必須采取防護措施并公示，嚴格隱患排查、評估、整治、核查與信息反饋環(huán)節(jié)，實行閉合管理；(3)制定隱患排查整改獎罰辦法，完善隱患排查獎罰機制。3、主要方法:（1）對排查出的各類隱患進行分類分級，通過評估分為四個級別，按照隱患等級采取相應的預測預報管理制度；（2）對因

19、隱患排查不力或造成事故的單位和個人按集團公司有關規(guī)定予以責任追究,執(zhí)行隱患舉報獎勵制度；（3）推行“PAR手指口述法”、“呼喚應答法”、“崗位描述法”.十二、“三違"整治1、推進目標：構(gòu)建以查究原因為切入點，以預防和教育為先導，以嚴管、嚴查、嚴處為手段，以幫教和行為矯正為保證的“三違”整治長效機制,規(guī)范職工行為養(yǎng)成，減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生。2、推進重點：(1）加強職工業(yè)務技能培訓，排查禁忌行為，讓職工能夠自己識別那些是“三違”行為，改善作業(yè)環(huán)境，合理安排工作任務，防止職工因工作條件和工作任務冒險作業(yè),導致“三違”行為的發(fā)生；（2）制定嚴格的“三違"人員處罰辦法，讓職工不敢違章

20、;（3)對三違人員除進行“五談五過關”外，從深層次進行分析違章的原因及危害,讓職工不想違章.3、主要方法：(1）排查職工禁忌操作行為,組織職工識別禁忌行為，分析違章原因及危害，建立違章行為登記表，進行安全提醒和安全積分考核；(2）各級管理人員按要求查“三違”人員并嚴格考核，執(zhí)行群眾安全舉報獎勵制度；（3)開展反“三違"勞動競賽活動,開展無“三違"星級班組、星級職工評選表彰活動.十三、自主管理1、推進目標：確立安全自主管理理念，構(gòu)建處自控、科段自治、班組自管、職工自律“四自”為主要特征的自主管理模式，強化“三基”建設，推進自主管理。2、推進重點：(1）加強層級自主管理理念教育，樹立自主管理意識；（2）界定處、科段、班組及職工自主管理權(quán)責，落實自主管理措施;(3）深化基層、基礎、基本功為主要內(nèi)容的“三基"建設。3、主要方法：(1)制定自主管理責任體系、考核標準；（2）開展自主管理“示范科段”、“示范班組”創(chuàng)建活動；（3)強化班組管理職能，完善班組安全管理制度，實行班組長作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)負責制；(4)將安全自主管理納入安全績效考核。十四、現(xiàn)場管理1、推進