天津市住房保障監(jiān)督管理試行辦法

1、天津市住房保障監(jiān)督管理試行辦法2009 年 10 月 20 日 16 時(shí) 03 分 221主題分類 : 土地房產(chǎn) 民族民政“住房保障”天津市國(guó)土資源和房屋管理局、天津市民政局關(guān)于印發(fā)天津市住房保障監(jiān)督管理試行辦法的通知津國(guó)土房保辦 2009409 號(hào)各區(qū)縣房管局、民政局、有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于健全住房保障工作機(jī)制、落實(shí)工作責(zé)任和加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有關(guān) 文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我市住房保障管理，促進(jìn)住房保障工作健康有序進(jìn)行，現(xiàn)將天津 市住房保障監(jiān)督管理試行辦法印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。二九年九月十六日天津市住房保障監(jiān)督管理試行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)住房保障工作的監(jiān)督管理， 維護(hù)群眾合法權(quán)益，

2、 確保住房保障工作順利 進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見 （國(guó)發(fā) 200724 號(hào)）、 廉租住房保障辦法 （建設(shè)部第 162號(hào)令）和我市住房保障相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房保障工作的監(jiān)督管理。第三條 市國(guó)土資源和房屋管理局 （以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土房管局） 為本市住房保障監(jiān)督管理 的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。市住房保障管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市住保辦） 會(huì)同民政等部門負(fù)責(zé)全市住房保障的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣房管局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房保障的監(jiān)督管理工作。第四條 住房保障工作監(jiān)督管理遵循下列原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)

3、；（二）以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定為準(zhǔn)繩；（三）客觀公正、違規(guī)必糾；（四）監(jiān)督檢查與預(yù)防、改進(jìn)工作相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合。第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反住房保障政策的行為， 向住房保障監(jiān)督管理部門進(jìn) 行舉報(bào)。各級(jí)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。第二章 監(jiān)督管理職責(zé)第六條 住房保障監(jiān)督管理部門按照監(jiān)督管理原則，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：（一）編制全年監(jiān)督管理計(jì)劃，建立健全監(jiān)督管理制度，制定監(jiān)督管理方案；（二）監(jiān)管工作的組織實(shí)施、檢查督辦、培訓(xùn)交流和考核總結(jié)；（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好監(jiān)督管理配合工作；四）住房保障其他監(jiān)督管理職責(zé)。第七條 住房保障監(jiān)督檢查工作人員

4、應(yīng)當(dāng)熟悉住房保障法律、法規(guī)和政策，忠于職守、 秉公執(zhí)法。住房保障監(jiān)督檢查工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得執(zhí)法證件后，方可從事 住房保障監(jiān)督檢查工作。第八條 住房保障監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，可以采取以下措施：（一）要求有關(guān)單位或者人員提供相關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；（二）要求有關(guān)單位或者個(gè)人就相關(guān)申請(qǐng)、享受住房保障政策問題作出說明；（三）進(jìn)入被檢查單位或者享受住房保障家庭現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解、核實(shí)相關(guān)情況；（四）對(duì)違反住房保障政策的行為依法進(jìn)行糾正和查處。住房保障監(jiān)督檢查工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，被監(jiān)督檢查的 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合。第三章 監(jiān)督內(nèi)容第九條 各

5、級(jí)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法， 對(duì)貫徹國(guó)家和本市的住房保障政策， 執(zhí)行本市 解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)四項(xiàng)住房保障政策等情況實(shí)施監(jiān) 督管理。主要包括以下內(nèi)容：（一）廉租住房政策實(shí)施的監(jiān)督管理。按照廉租住房有關(guān)規(guī)定，對(duì)廉租住房管理實(shí)施 監(jiān)督檢查：1. 執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。對(duì)廉租住房的申請(qǐng)、受理、初審、復(fù)核、公 示、核準(zhǔn)、繳款選房、開具通知書、發(fā)證（貼） 、簽約、入住等審批程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查。2. 動(dòng)態(tài)管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)日常和定期核查申請(qǐng)家庭人口、住房、享受城鎮(zhèn)最低 生活保障待遇、民政部門定期定量補(bǔ)助的社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象、特困救助卡、重復(fù)申請(qǐng)等情況實(shí) 施監(jiān)督檢查。3.

6、 實(shí)物配租代管房屋管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)實(shí)物配租家庭代管房屋管理實(shí)施監(jiān)督檢 查，包括房屋使用、產(chǎn)權(quán)證（公產(chǎn)租賃合同）及原始資料留存情況、代管房屋臺(tái)賬的建立 和出租使用備案情況以及廉租住房配租家庭原住房管理辦法中各項(xiàng)管理規(guī)定的落實(shí)情 況實(shí)施監(jiān)督檢查。4. 廉租住房房屋管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)廉租住房（含公建）房屋修繕質(zhì)量、修繕服 務(wù)、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修等管理實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)租金收繳與歸集、租賃經(jīng)營(yíng)和物業(yè)服務(wù)等 管理實(shí)施監(jiān)督檢查。5. 對(duì)公有住房租金核減實(shí)施監(jiān)督檢查。6. 對(duì)住房保障相關(guān)租賃備案情況實(shí)施監(jiān)督檢查。（二）經(jīng)濟(jì)租賃房政策實(shí)施的監(jiān)督管理。按照經(jīng)濟(jì)租賃房有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)租賃房管 理實(shí)施監(jiān)督檢查

7、：1. 執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。 對(duì)經(jīng)濟(jì)租賃房的受理、 核查、公示、發(fā)證（貼） 等實(shí)施監(jiān)督檢查。2. 動(dòng)態(tài)管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)定期核查申請(qǐng)家庭人口、住房情況實(shí)施監(jiān)督檢查。（三）經(jīng)濟(jì)適用住房政策實(shí)施的監(jiān)督管理。按照經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用 住房管理實(shí)施監(jiān)督檢查：1. 執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房（定向安置經(jīng)濟(jì)適用住房、定向銷售經(jīng)濟(jì)適用住房）的受理、公示、發(fā)證等實(shí)施監(jiān)督檢查。2. 按照有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)人資格和開發(fā)建設(shè)單位銷售對(duì)象的購(gòu)買資格實(shí) 施監(jiān)督檢查。（四）限價(jià)商品住房政策實(shí)施的監(jiān)督管理。按照限價(jià)商品住房有關(guān)規(guī)定，對(duì)限價(jià)商品 住房管理實(shí)施監(jiān)督檢

8、查：1. 執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。對(duì)限價(jià)商品住房的申請(qǐng)、初審、審核、公示、 發(fā)證等實(shí)施監(jiān)督檢查。2.按照有關(guān)規(guī)定對(duì)限價(jià)商品住房的申請(qǐng)人資格和開發(fā)建設(shè)單位銷售對(duì)象的購(gòu)買資格實(shí) 施監(jiān)督檢查。（五）保障性住房建設(shè)（配建和收購(gòu)）的監(jiān)督管理。依照有關(guān)規(guī)定對(duì)廉租住房配建和 收購(gòu)的計(jì)劃落實(shí)、工程進(jìn)度、建設(shè)驗(yàn)收手續(xù)、專項(xiàng)資金使用等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。（六）住房保障專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。依照有關(guān)規(guī)定對(duì)住房保障專項(xiàng)資金收入、歸集 與支出、專款專用和相應(yīng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。（七）信訪和舉報(bào)落實(shí)情況的監(jiān)督管理。對(duì)住房保障工作的信訪和舉報(bào)落實(shí)情況；轉(zhuǎn) 交、督辦事項(xiàng)的辦復(fù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。（八）審計(jì)整改

9、落實(shí)的監(jiān)督管理。根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（九）住房保障網(wǎng)和其他核查系統(tǒng)使用的監(jiān)督管理。對(duì)利用住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、公 產(chǎn)房屋等管理系統(tǒng)，核查保障對(duì)象家庭住房和重復(fù)申請(qǐng)等落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。十）會(huì)同有關(guān)部門不斷提升完善住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、公產(chǎn)房屋等管理系統(tǒng)的核查 功能；完善住房保障管理系統(tǒng)不信任記錄自動(dòng)檢索比對(duì)功能；協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門逐步建立 完善相關(guān)核查管理系統(tǒng)。（十一）對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障的受理、初審情況實(shí)施監(jiān)督檢查。（十二）對(duì)區(qū)縣執(zhí)行天津市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，完成 住房保障指標(biāo)情況和監(jiān)督管理計(jì)劃、監(jiān)督管理制度的制定建立與執(zhí)行落實(shí)

10、情況實(shí)施監(jiān)督檢 查。（十三）住房保障其他監(jiān)督管理事項(xiàng)。第四章 組織實(shí)施第十條 各級(jí)住房保障管理部門應(yīng)健全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)， 配備相應(yīng)工作人員； 編制監(jiān)督管 理計(jì)劃、制定實(shí)施方案和完善監(jiān)督管理制度；加強(qiáng)監(jiān)督管理手段，形成住房保障監(jiān)督管理 長(zhǎng)效機(jī)制。第十一條 采取多種形式，對(duì)住房保障工作實(shí)施日常、定期、專項(xiàng)和委托監(jiān)督管理。（一）日常監(jiān)督管理。各級(jí)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)規(guī)定，采取普查、抽查、調(diào)查、座 談、入戶和管理系統(tǒng)檢索等多種形式，實(shí)施監(jiān)督檢查。1.加強(qiáng)廉租住房實(shí)物配租復(fù)核管理的監(jiān)督檢查。按照關(guān)于加強(qiáng)廉租住房實(shí)物配租復(fù) 核管理的通知（津國(guó)土房保 2009381 號(hào)）中關(guān)于“復(fù)核內(nèi)容和方法“的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)

11、廉 租住房實(shí)物配租復(fù)核管理的監(jiān)督檢查。2.實(shí)行日常監(jiān)督檢查。 區(qū)縣監(jiān)督管理部門對(duì)住房保障政策享受對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督檢查， 市住保辦對(duì)其監(jiān)督檢查情況進(jìn)行抽查。（二）定期監(jiān)督管理。1.監(jiān)督管理部門定期利用住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和公產(chǎn)房屋管理系統(tǒng)對(duì)享受實(shí)物配租、 租房補(bǔ)貼家庭的住房、享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇、民政部門定期定量補(bǔ)助的社會(huì)優(yōu)撫對(duì) 象、特困救助卡等變動(dòng)和重復(fù)申請(qǐng)情況進(jìn)行檢索核查。2.區(qū)縣監(jiān)督管理部門定期會(huì)同民政部門，根據(jù)申請(qǐng)家庭享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇、 民政部門定期定量補(bǔ)助的社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象、特困救助卡等變動(dòng)情況，對(duì)享受對(duì)象資格實(shí)施監(jiān) 督核查。3. 每年由市住保辦組織區(qū)縣房委辦，開展全市年審工作。

12、（三）專項(xiàng)監(jiān)督管理。各級(jí)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)工作需要，對(duì)住房保障 工作開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。1. 由市住保辦工程部對(duì)廉租住房房屋（含公建）修繕方面和廉租住房配建收購(gòu)等管理 實(shí)施監(jiān)督檢查。2. 由市住保辦保障部對(duì)廉租住房房屋（含公建）經(jīng)營(yíng)方面和物業(yè)服務(wù)等管理實(shí)施監(jiān)督 檢查。3. 由市住保辦綜合部（財(cái)務(wù)）對(duì)住房保障專項(xiàng)資金管理實(shí)施監(jiān)督檢查。（四）委托監(jiān)督管理。市住保辦就有關(guān)監(jiān)督管理內(nèi)容，委托區(qū)縣監(jiān)督管理部門和有關(guān) 職能部門對(duì)專項(xiàng)工作實(shí)施監(jiān)督管理。市住保辦對(duì)受托監(jiān)督管理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）區(qū)縣房委辦對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障的受理、初審情況進(jìn)行監(jiān) 督檢查。六）監(jiān)督管理報(bào)告制

13、度的執(zhí)行。區(qū)縣監(jiān)督管理部門、受托監(jiān)督管理部門和市住保辦按每月、每季度和每年將監(jiān)督管理情況分別報(bào)市住保辦和市國(guó)土房管局。報(bào)告做到月有數(shù) 字情況、季有統(tǒng)計(jì)分析、年有總結(jié)計(jì)劃。第五章 責(zé)任追究第十二條 對(duì)違反住房保障政策的行為進(jìn)行責(zé)任追究。（一）住房保障主管部門及其工作人員。對(duì)受理、審核部門未按規(guī)定操作的，責(zé)令限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。對(duì)違反 相關(guān)規(guī)定或不按程序辦理情節(jié)較重的，屬于國(guó)土房管系統(tǒng)的，按照市國(guó)土房管局行政管理 人員過錯(cuò)追究相關(guān)規(guī)定給予處理；不屬于國(guó)土房管系統(tǒng)的，提請(qǐng)有關(guān)單位給予行政處分。 對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊人員，依法嚴(yán)肅處理。（二）住房保障對(duì)象。保障對(duì)象虛報(bào)、

14、瞞報(bào)家庭人口、家庭收入、家庭住房情況及偽造相關(guān)證明的，區(qū)縣房 管局、民政部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）不予受理，并由住房保障主管部門給予警 告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得住房保障的，取消其登記；對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，已獲得住 房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租房補(bǔ)貼（已騙取的經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼，從申請(qǐng)人繳存 的租賃保證金中抵扣） ，或者退出實(shí)物配租住房。對(duì)應(yīng)當(dāng)騰退住房而拒不騰退的，住房保障 主管部門可以依法向人民法院起訴。情節(jié)惡劣的，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)拆改廉租住 房結(jié)構(gòu)或改變用途，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借廉租住房，連續(xù) 6 個(gè)月以上未繳納房租或無正當(dāng)理 由住房空置 6 個(gè)月的，住房保障管理部門將該住房收

15、回。申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人出具虛假證明材料，采取其他手段騙取購(gòu)買資格或逃避應(yīng)繳 政府收益的，由其按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)足應(yīng)繳款項(xiàng)，并提請(qǐng)其所在單位給予行政處分。對(duì)拒不補(bǔ)繳的，管理部門可向人民法院提起訴訟。對(duì)采取欺騙手段騙購(gòu)限價(jià)商品住房的，由市國(guó)土房管局會(huì)同有關(guān)部門追回已購(gòu)限價(jià)商 品住房，或者向購(gòu)買人按限價(jià)商品住房購(gòu)買價(jià)格與其市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的差價(jià)征收差額收益。（三）相關(guān)單位和相對(duì)人。用工單位為其員工或其他相關(guān)單位為申請(qǐng)住房保障人員提供虛假收入、 住房等證明的， 由住房保障主管部門通知工商部門，將其列入不良信用記錄，并由其承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地性質(zhì)的，由國(guó)土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。對(duì)擅自 向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售單位，由市國(guó)土房管局責(zé)令銷售單位限期收 回；不能收回的，由開發(fā)銷售單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房?jī)r(jià)格差價(jià)，并由有關(guān) 部門對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行處罰。對(duì)出具虛假證明材料的單位，由市國(guó)土房管局提請(qǐng)有關(guān)部門 追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。