在全市糧食安全情況總結(jié)大會上發(fā)言材料

1、在全市糧食安全情況總結(jié)大會上發(fā)言材料主任、各位副主任、秘書長、各位委員：按照市人大常委會工作安排，現(xiàn)就近年來全市糧食安全情況進(jìn)行匯報，請審議。近年來，我市各級政府和有關(guān)部門始終高度重視糧食安全工作，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，推進(jìn)了糧食安全責(zé)任制工作的順利開展。我市連續(xù)4年進(jìn)入全省先進(jìn)行列，2020年全省排位分別在第二、第一、第三。20年月，我市代表全省接受了國家糧食安全省長責(zé)任制考核聯(lián)合檢查組實地檢查，受到檢查組高度肯定。一、主要工作舉措（一）精心安排部署，壓實工作責(zé)任。始終把糧食安全作為一項系統(tǒng)工程來抓，統(tǒng)籌各方力量，綜合推進(jìn)。成立以分管市領(lǐng)導(dǎo)為組長、13個市級相關(guān)部門為成員的糧食安全責(zé)任制

2、考核領(lǐng)導(dǎo)小組，把糧食安全責(zé)任制納入市委、市政府年度目標(biāo)績效考核，每年召開常務(wù)會議、專題會議研究糧食安全責(zé)任制工作。市政府先后印發(fā)實施關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見市貫徹落實糧食安全市長責(zé)任制考核辦法等制度、辦法，每年印發(fā)實施落實糧食安全責(zé)任制工作方案、考核通知等規(guī)范性文件，層層壓實部門和縣（區(qū)）責(zé)任。特別是去年面對突如其來的新冠肺炎疫情，市長定期不定期召開指揮部調(diào)度會議，分析解決糧油生產(chǎn)、運輸、疫情防控方面遇到的困難和問題。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開全市疫情應(yīng)急指揮部生活物資保障工作會，安排部署保供穩(wěn)價工作。市級相關(guān)部門快速行動，加強價格監(jiān)測，及時投放儲備糧油，保障了市場穩(wěn)定。（二）嚴(yán)格

3、保護(hù)耕地，提升耕地質(zhì)量。穩(wěn)定耕地保有量。出臺實施市縣（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。全市20年耕地保有量萬公頃，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的%。加大土地整理力度。20年實施土地整理項目個，新增耕地畝。嚴(yán)格防止耕地“非農(nóng)化”。劃定糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“兩區(qū)”萬畝，劃定地塊數(shù)據(jù)上圖入庫、建檔立卡，成果通過國家驗收。提升耕地質(zhì)量。出臺市20年耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作方案，20年完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目萬畝。加強農(nóng)田水利設(shè)施和節(jié)水工程建設(shè)。20年黑龍灘灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目投資萬元，醴泉堰灌區(qū)節(jié)水改造工程投資萬元。經(jīng)市20年水資源公報統(tǒng)計，去年我市有效灌面為萬畝。（三）落實扶助政策，保障糧食產(chǎn)量。足額

4、落實扶助資金。20年，撥付耕地地力保護(hù)補貼資金萬元，撥付稻谷目標(biāo)價格補貼萬元。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實施中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持農(nóng)民合作社項目個，總投入萬元。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目集中連片農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，投入資金萬元。加強推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場建設(shè)。制定市現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場培育行動方案（20192022年），完成投入財政資金萬元，培育家庭農(nóng)場個。加強科技興農(nóng)。扎實推廣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，到位率達(dá)到%。大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)%。整合川農(nóng)大等多方資源，組建水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)攻關(guān)專家團(tuán)隊。開展水稻“一優(yōu)兩高”生產(chǎn)競賽，引進(jìn)示范個水稻新品種。20年，全市糧食播種面積萬畝，較20年

5、增加萬畝，同比增長%；糧食總產(chǎn)量萬噸，較20年增加萬噸，同比增長%。（四）強化品牌建設(shè)，培育龍頭產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實市委“加快發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)”的部署要求，積極創(chuàng)建知名品牌，構(gòu)建辨識度高、影響力強的“省字號”特色產(chǎn)業(yè)。積極開展“中國好糧油”行動，組織新寶家糧油等企業(yè)參加第八屆農(nóng)業(yè)博覽會及“天府菜油、香飄九州”全國推廣活動。20年，新注冊糧油商標(biāo)件，同比增長%。（五）強化糧油儲備，穩(wěn)定市場供應(yīng)。落實地方糧油儲備。落實市、縣級地方儲備糧萬噸，儲備油噸；重新核定小包裝大米噸、菜籽油噸，儲備糧超過省下達(dá)最低儲備規(guī)模。完善儲糧基礎(chǔ)設(shè)施。20年，實施低溫糧庫升級改造項目個，總投資萬元，全市地方國有糧食企業(yè)低

6、溫、準(zhǔn)低溫儲糧總倉容萬噸，占全市標(biāo)準(zhǔn)倉庫倉容%；升級改造糧庫智能化項目個，總投資萬元，省、市、縣庫區(qū)基本實現(xiàn)互聯(lián)互通；建設(shè)縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)個，總投資萬元。健全糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。落實糧食應(yīng)急加工企業(yè)家、儲運企業(yè)家、供應(yīng)網(wǎng)點個、配送中心個。創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷合作形式。與市等簽訂糧食產(chǎn)銷長期合作協(xié)議。二、存在的主要問題經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對用地尤其是耕地的需求，不可避免會對糧油生產(chǎn)帶來沖擊。同時，20年度我市紀(jì)委監(jiān)委查處的起涉糧案件，也反映了我市國有糧食儲備企業(yè)小、散、弱，管理方式落后的現(xiàn)狀，這些因素都制約著我市糧食安全工作的有效落實。（一）城市建設(shè)用地與保護(hù)耕地之間存在矛盾。我市地處成都平原經(jīng)濟(jì)圈，近年來

7、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，引進(jìn)重大項目多，建設(shè)用地需求量較大，對耕地保護(hù)形成較大壓力。（二）比較效益下降與種植意愿之間存在矛盾。糧食、蔬菜、水果的畝均純收益，分別為元/畝、元/畝、元/畝，存在非常明顯的比較效益差，農(nóng)民不愿種糧食，甚至出現(xiàn)了無糧村、無糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，非糧化現(xiàn)象突出。據(jù)統(tǒng)計，20年，全市農(nóng)村缺糧人口超過15%。農(nóng)民寧愿外出打工也不愿種糧，撂荒現(xiàn)象突出。城市資本到農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)難度大，糧食規(guī)模化種植不足。（三）本地糧食品質(zhì)不高與糧食高品質(zhì)需求之間存在矛盾。受氣候、土壤、種子等因素影響，我市糧食在質(zhì)量、口感等方面較東北及江蘇、河南省等地存在一定差距。目前全市城鎮(zhèn)居民普遍食用東北優(yōu)質(zhì)大米和河南小麥粉，糧

8、食加工企業(yè)從省外購入的糧食基本是東北精米。市場對優(yōu)質(zhì)口糧的需求量約占%。（四）糧油財政投入與地方財力不足之間存在矛盾。糧油種植存在的比較效益差，客觀上需要各級財政加大對糧食種植保護(hù)補償力度。糧油儲備具有公益性，國有糧油企業(yè)盈利能力低，需要各級財政加大對糧油儲存、輪換費用投入。而我市地方財力薄弱，且種糧、儲糧涉及面大，財政對糧油產(chǎn)業(yè)的投入仍明顯不足，財政投入引導(dǎo)作用仍需要進(jìn)一步加強。（五）糧企改革滯后與嚴(yán)格管理之間存在矛盾。目前，全市轄區(qū)共有國有糧食企業(yè)家，其中本地企業(yè)家、個庫點，大多分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。糧食企業(yè)小、散、弱，管理制度不落實、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)營管理方式落后等問題突出。近年來，各級糧食

9、主管部門對糧油儲存管理在數(shù)量、質(zhì)量、財務(wù)等方面提出了較高要求，各類監(jiān)督檢查增多，客觀上要求建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高管理水平。三、下一步工作打算（一）進(jìn)一步壓實縣（區(qū)）政府責(zé)任。以糧食安全責(zé)任制考核為抓手，全面落實黨政同責(zé)要求，確保糧食安全主體責(zé)任落到實處。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子變動情況，及時調(diào)整充實糧食安全領(lǐng)導(dǎo)力量。從加強耕地保護(hù)、保障播種面積、提高糧食產(chǎn)量、落實糧食儲備著手，夯實糧食安全保障基礎(chǔ)。（二）建立最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。認(rèn)真貫徹落實D中央、國務(wù)院決策部署，按照國省用地政策從嚴(yán)要求，不斷修訂完善耕地保護(hù)責(zé)任制度、耕地占補平衡制度、耕地保護(hù)動態(tài)巡查制度和占用耕地論證、聽證及公告制度，用制度建設(shè)推

10、動構(gòu)建耕地保護(hù)長效機(jī)制。強化建設(shè)用地報批審查，不符合耕地和永久基本農(nóng)田占用條件不辦理審批，對破壞耕地違法行為堅決予以查處。（三）大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大對東坡、仁壽兩個糧食園區(qū)的支持，把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)打造成集糧食生產(chǎn)、觀光、加工、儲存、銷售為一體的糧食產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。增加農(nóng)業(yè)科技投入，加強與川農(nóng)大、高職院、糧科所等院所的合作，為院所提供科研實驗基地，把院所的研究成果直接轉(zhuǎn)化為糧食生產(chǎn)力，進(jìn)一步提高糧食產(chǎn)量、品質(zhì)，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。（四）加大對糧油產(chǎn)業(yè)的財政投入。加快建立健全“兩區(qū)”種糧補償長效機(jī)制，加大對糧食規(guī)模經(jīng)營主體政策扶持和種糧保護(hù)補償力度，確保多種

11、糧、種好糧。落實好市、縣（區(qū)）地方糧食儲備計劃任務(wù)，通過財政兜底、金融支持等手段，確保市、縣（區(qū)）級儲備全部落實到位。逐步實現(xiàn)儲備糧油輪換實行承儲企業(yè)保管與政府輪換分開政策，由承儲企業(yè)負(fù)責(zé)保管儲備糧油，政府給予保管費補貼。逐步提高財政對市、縣（區(qū)）糧油輪換費用補貼。加強現(xiàn)代儲糧技術(shù)和監(jiān)管科技建設(shè)財政投入，確保儲糧安全，需要時調(diào)得動、用得上。（五）配齊配強行政監(jiān)管力量。按照糧食安全責(zé)任制要求，從機(jī)構(gòu)編制設(shè)置、人員配備等方面，加強市、縣糧食監(jiān)管力量建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。強化監(jiān)督檢查，加大對糧食領(lǐng)域違法違規(guī)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成震懾效應(yīng)。（六）做強做優(yōu)國有糧油企業(yè)。把國有糧食企業(yè)