土地調(diào)查論文城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查工作流程及實(shí)施方法研究

1、土地調(diào)查論文：城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查工作流程及實(shí)施方法研究摘要:本文基于筆者多年從事地籍調(diào)查的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),以城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查為研究對(duì)象,論文研究了變更地籍調(diào)查的工作流程,探討了變更地籍的實(shí)地調(diào)查方法,相信對(duì)從事相關(guān)工作的同行能有所裨益。關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查地籍測(cè)量權(quán)屬調(diào)查1變更地籍調(diào)查的特點(diǎn)變更地籍調(diào)查是指在初始地籍調(diào)查之后,為適應(yīng)目常地籍管理的需要,使地籍資料保持現(xiàn)勢(shì)性而進(jìn)行的土地權(quán)屬及其界址點(diǎn)、線的變更調(diào)查。通過變更地籍調(diào)查,不僅可以使地籍資料保持現(xiàn)勢(shì)性,還可以使地籍成果提高精度、逐步完善。根據(jù)界址點(diǎn)線的變化情況,變更地籍調(diào)查主要分為宗地合并、分割、邊界調(diào)整時(shí)更改界址的變更地籍調(diào)查和不更改

2、界址的變更地籍調(diào)查兩種。不更改的變更地籍調(diào)查的主要內(nèi)容如下。(1)恢復(fù)界址點(diǎn)、線。例如,為了使新建筑物不超越界線,為了處理土地權(quán)屬糾紛,就要恢復(fù)界址點(diǎn)、線。(2)精確測(cè)量界址點(diǎn)的坐標(biāo)。(3)精確測(cè)算宗地的面積。這通常是為了轉(zhuǎn)讓、抵押等土地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要。(4)宗地出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租等活動(dòng)時(shí)的復(fù)核性調(diào)查。一般說來,變更地籍調(diào)查是變更土地登記和經(jīng)常土地統(tǒng)計(jì)的主要組成局部。如變更登記的內(nèi)容不涉及界址的變更,并且該宗地原有地籍資料是用解析法測(cè)量的,那么經(jīng)地籍管理部門負(fù)責(zé)人同意后,允許不進(jìn)行變更地籍測(cè)量,而沿用原有的資料。整體上來看,變更地籍調(diào)查方法、原理與初始地籍調(diào)查根本相同,但又有其自身獨(dú)有的特

3、點(diǎn)。(1) 目標(biāo)明確、分散、發(fā)生頻繁、調(diào)查范圍小。地籍變更工作是在初始地籍信息系統(tǒng)建立之后進(jìn)行的,是日常地籍工作的一個(gè)組成局部,因此,不同于初始地籍時(shí)的統(tǒng)一調(diào)查,而是局部的宗地在統(tǒng)一調(diào)查完成后進(jìn)行的變動(dòng),調(diào)查和測(cè)繪的范圍是特定的待變動(dòng)或己變動(dòng)的宗地。(2) 政策性強(qiáng)、精度要求高。初始地籍信息系統(tǒng)的建立,在系統(tǒng)精度、本錢、工期等諸因素的綜合考慮下,雖然滿足了建立地籍信息系統(tǒng)的精度要求,但從整體上講,系統(tǒng)的精度不均勻、不夠高。地籍變更那么要求精確地測(cè)算出變更后宗地的各界址點(diǎn)坐標(biāo)和面積,所要求的測(cè)繪技術(shù)和方法都要比統(tǒng)一調(diào)查時(shí)的要高,有利于逐步提高地籍管理系統(tǒng)的整體精度。(3)變更同步、手續(xù)連續(xù)。進(jìn)行

4、了變更測(cè)量后,與本宗地有關(guān)的表、冊(cè)、證、圖均需進(jìn)行變更。(4)任務(wù)緊急,程序連貫。土地權(quán)利人在提出變更申請(qǐng)后,往往就要求立刻著手實(shí)施組織工作。同時(shí),由于目標(biāo)明確,一般在進(jìn)行了地籍調(diào)查之后,如果四鄰關(guān)系清楚,就可展開相應(yīng)的測(cè)繪工作。才能滿足使用者的要求。2變更地籍的權(quán)屬調(diào)查變更地籍的權(quán)屬調(diào)查的根本原那么和方法與初始地籍的權(quán)屬調(diào)查根本相同,變更地籍的權(quán)屬調(diào)查是依據(jù)土地權(quán)屬變更的形式和內(nèi)容而進(jìn)行的。當(dāng)前土地權(quán)屬變更主要有以下幾種。1征用集體土地;(2)劃撥國(guó)有土地;(3)出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán);(4)繼承土地使用權(quán);(5)交換土地使用權(quán);(6)收回國(guó)有土地使用權(quán);(7)承包集體或國(guó)有土地使用權(quán);(

5、8)土地分割;(9)土地合并;(10)土地權(quán)利人更名;(11)城市改造拆遷;(12)土地權(quán)屬界址調(diào)整。此外,還有已設(shè)定的他項(xiàng)權(quán)利的變更,如抵押、出租等。在變更地籍的權(quán)屬調(diào)查中,應(yīng)著重檢查和核實(shí)以下內(nèi)容。(1)檢查本宗地及鄰宗地指界人的身份。(2)檢查變更原因是否與申請(qǐng)書上的一致。(3)全面復(fù)核原地籍調(diào)查表中的內(nèi)容是否與實(shí)地新情況一致,如土地使用者名稱、身份證號(hào)碼、土地坐落等。以上各項(xiàng)內(nèi)容假設(shè)有不符的,必須在調(diào)查記事欄中記錄清楚。遇到疑難或重大問題時(shí),留待以后調(diào)查研究處理,待有了處理結(jié)果再修改地籍資料。3變更地籍測(cè)量變更地籍測(cè)量是在變更權(quán)屬調(diào)查的根底上進(jìn)行的,是為確定依法變更后的土地權(quán)屬界址、宗

6、地形狀、面積及使用情況而進(jìn)行的測(cè)繪工作。包括更改界址的測(cè)量和不更改界址測(cè)量。在工作程序上,可分兩步進(jìn)行,一是界址點(diǎn)、線的檢查;二是進(jìn)行變更測(cè)量,其具體方法如下。原界址點(diǎn)有坐標(biāo)(1)界址點(diǎn)檢查。這項(xiàng)工作主要是利用界址調(diào)查表中界址標(biāo)志和宗地草圖來進(jìn)行。檢查內(nèi)容包括:檢視界標(biāo)是否完好,復(fù)量各勘丈值,檢查它們與原勘丈值是否相等。按不同情況分別處理如下。如果界址占喪失,那么應(yīng)利用其坐標(biāo)放樣出它的原始位置,再用宗地草圖上的勘丈值檢查,然后取得有關(guān)指界人同意后埋設(shè)新界標(biāo)。如果放樣結(jié)果與原勘丈值檢查結(jié)果不符,那么應(yīng)查明原因后處理。假設(shè)檢查界址點(diǎn)與鄰近界址點(diǎn)間或與鄰近地物點(diǎn)間的距離與原記錄不符,那么應(yīng)分析原因按

7、不同情況處理。如果對(duì)原勘丈數(shù)據(jù)有把握肯定是明顯錯(cuò)誤的,那么可以修改。如果分析結(jié)果是標(biāo)石有所移動(dòng),那么應(yīng)使其復(fù)位。(3) 變更測(cè)量。宗地分割及調(diào)整邊界時(shí),可按預(yù)先準(zhǔn)備好的放樣數(shù)據(jù),測(cè)設(shè)新界址點(diǎn)的位置,設(shè)立界標(biāo);也允許在有關(guān)方面同意的情況下,先設(shè)置界標(biāo),然后用解析法測(cè)量界標(biāo)的坐標(biāo)。在變更界址調(diào)查表(包括宗地草圖)中注明做出修改。合并宗地及邊界調(diào)整時(shí),要銷毀不再需要的界標(biāo),并在原界址調(diào)查表(包括宗地草圖)復(fù)制件中,用紅筆劃有關(guān)點(diǎn)或線。原界址點(diǎn)沒有坐標(biāo)(1)檢查界址點(diǎn)。界址點(diǎn)喪失的處理。利用原栓距及相鄰界址點(diǎn)間距、界址標(biāo)示,在實(shí)地恢復(fù)界址點(diǎn)位,設(shè)立新界標(biāo)。檢查勘丈值與原勘丈值不符時(shí)的處理。分析判明原因

8、,然后針對(duì)不同情況,如果勘丈值明顯有錯(cuò)、原勘丈值精度低、標(biāo)石有所移動(dòng)移動(dòng)等給予相應(yīng)的處理。也可先實(shí)測(cè)全部界址點(diǎn)坐標(biāo),然后進(jìn)行界址變更。(2)變更測(cè)量。宗地分割或邊界調(diào)整時(shí),可按預(yù)先準(zhǔn)備好的放樣數(shù)據(jù),測(cè)設(shè)界址點(diǎn)的位置埋設(shè)標(biāo)志;也可以在有關(guān)方面同意的情況下先埋設(shè)標(biāo)志,再測(cè)量界址點(diǎn)的坐標(biāo)。宗地合并及邊界調(diào)整時(shí),要銷毀不再需要的界標(biāo),并在界址資料中相相應(yīng)的修改。用解析法測(cè)量本宗地所有界址點(diǎn)的坐標(biāo),并以此為根底,更新本宗地所有的界址資料,包括界址調(diào)查表(含宗地草圖)界址點(diǎn)資料、界址圖、宗地面積以及宗地圖。(1)界址點(diǎn)的檢查:包括界址點(diǎn)位檢查,以及用原勘丈值檢查界址標(biāo)志是否移動(dòng)。具體內(nèi)容同“更改界址的變更界址測(cè)量。(2)變更測(cè)量:一般是用當(dāng)時(shí)已有的高精度儀器,實(shí)測(cè)宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)。具體內(nèi)容除沒有分割、邊界調(diào)