12渝廣高速總承包部第一分部坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、重慶市渝北至廣安高速公路工程重慶段總承包部土建第一分部 坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案 校核： 中國水電建設(shè)集團(tuán)路橋工程渝廣高速公路工程總承包部土建第一分部二一三年五月目 錄1 總那么31.1 編制目的31.2 編制依據(jù)31.2.1 法律法規(guī)及規(guī)章制度31.2.2 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案41.3 適用范圍41.4 工作原那么42 組織體系及職責(zé)52.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其它小組組成52.1.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成52.1.2 通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組62.1.3 技術(shù)支持組62.1.4 治安保衛(wèi)組62.1.5 施工搶險(xiǎn)組62.1.6 物資保障組62.1.7 事故調(diào)查組62.1.8 善后工作組

2、72.1.9 宣傳報(bào)道組72.2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職能及職責(zé)72.2.1 組長(zhǎng)的職能及職責(zé)72.2.2 副組長(zhǎng)的職能及職責(zé)82.2.3 通訊聯(lián)絡(luò)組職能及職責(zé)82.2.4 后勤保障組82.2.5 醫(yī)療救護(hù)組職能及職責(zé)92.2.6 技術(shù)支持組的職能及職責(zé)92.2.7 治安保衛(wèi)組的職能及職責(zé)92.2.8 施工搶險(xiǎn)組的職能及職責(zé)102.2.9 物資保障組的職能及職責(zé)102.2.10 事故調(diào)查組的職能及職責(zé)102.2.11 善后工作組的職能和職責(zé)112.2.12 宣傳報(bào)道組113 運(yùn)行機(jī)制113.1 危險(xiǎn)源的根本情況分析113.1.1 工程概況113.1.2 坍塌事故危險(xiǎn)源分析123.2 預(yù)防措施13

3、3.3 應(yīng)急響應(yīng)143.3.1 事故信息報(bào)送143.3.2 事故應(yīng)急響應(yīng)153.3.3 應(yīng)急救援153.3.4 應(yīng)急響應(yīng)終止173.3.5 事故調(diào)查與善后173.3.6 應(yīng)急評(píng)估183.3.7 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰194 應(yīng)急保障204.1 人力保障204.2 物力保障204.3 財(cái)力保障215 監(jiān)督管理215.1 宣傳教育和培訓(xùn)225.2 預(yù)案演練225.3 預(yù)案更新226 附那么226.1 預(yù)案執(zhí)行221 總那么1.1 編制目的在土方開挖、模板、腳手架施工過程中，坍塌是被重視的一項(xiàng)平安事故，為切實(shí)加強(qiáng)本工程公路工程生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)的能力，最大

4、限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；本工程除了對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行平安培訓(xùn)教育和平安技術(shù)交底學(xué)習(xí)外，還特制定坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案，以保障職工的生命平安和減少經(jīng)濟(jì)損失。1.2 編制依據(jù)1.2.1 法律法規(guī)及規(guī)章制度 1?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?2007年11月1日施行； 2?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?2002年11月1日施行； 3?中華人民共和國公路法?2004年8月28日施行；4?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?2004年2月1日施行；5?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?2007年6月1日施行； 6交通運(yùn)輸部?公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法?2007年部長(zhǎng)令第1號(hào)，2007年3月1日施行；7國家平安生產(chǎn)監(jiān)

5、督管理總局?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?2021年第17號(hào)令，2021年5月1日施行；8?重慶市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例?2005年6月1日施行。1.2.2 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案1?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?2006年1月9日發(fā)布； 2?國家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案?2006年1月23日發(fā)布； 3?重慶市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?2006-11-01實(shí)施。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于中國水電建設(shè)集團(tuán)路橋工程渝廣高速公路總承包部土建第一分部。1.4 工作原那么1以人為本、平安第一，居安思危、預(yù)防為主。應(yīng)急管理工作要保障工程人員和其他作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)平安，以最大限度地減少人員傷亡為首

6、要任務(wù)。應(yīng)急管理工作堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，以預(yù)防為主，積極實(shí)施施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做好應(yīng)對(duì)事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 2防練結(jié)合，部門配合，組織領(lǐng)導(dǎo)、各司其職。在工程部應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指導(dǎo)下，工程各主管處室以及各施工作業(yè)處負(fù)責(zé)本施工區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急管理工作?，F(xiàn)場(chǎng)救援工作在工程綜合處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由工程技術(shù)處、物資供給處、綜合協(xié)調(diào)處配合，指揮事故救援，組織、撤離、善后工作。由平安環(huán)保處參與調(diào)查處理和消防保衛(wèi)工作。3整合資源、總結(jié)提升，科學(xué)應(yīng)對(duì)、快速高效。加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)的研究開發(fā)，建立應(yīng)急資源庫，提高應(yīng)急決策水平和指揮協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和專業(yè)應(yīng)

7、急救援隊(duì)伍密切協(xié)作，建立應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)施工單位兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高自救、互救和應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)平安事故的能力，形成快速高效的應(yīng)急反響機(jī)制。2 組織體系及職責(zé) 2.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其它小組組成2.1.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成組 長(zhǎng)： 李 強(qiáng)副組長(zhǎng)： 工程副經(jīng)理副經(jīng)理未到場(chǎng)由平安總監(jiān)暫代下設(shè)管理辦公室和十個(gè)工作小組，辦公室設(shè)在平安環(huán)保部，辦公室主任由平安環(huán)保部處負(fù)責(zé)人劉科擔(dān)任。成 員：慕小龍、周躍馬、李友誼、尚 文、何 偉李 闖、韓偉歡、杜匯財(cái)、李 嶺、賴明波、劉 科、鄒盛禹、宋 堅(jiān)、張永祿、秦忠友、黃 彬2.1.2 通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組 組長(zhǎng)：何偉

8、 組員：馬昕、王倩倩、肖波2.1.3 技術(shù)支持組 組長(zhǎng)：李友誼組員：尚文、李闖、萬功磊、劉洋2.1.4 治安保衛(wèi)組 組長(zhǎng)：賴明波 組員：俞文華、張大帥、張?jiān)路?.1.5 施工搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)：宋堅(jiān)組員：金東川、秦忠友、曹小平、汪超、蔣杰、梁龍江、鄭勇、何均、袁仁杰、張永祿、李林信、覃業(yè)江、田沖、作業(yè)班組施工人員2.1.6 物資保障組組長(zhǎng)：鄒盛禹組員：鄧建昌、李棟梁、林天理2.1.7 事故調(diào)查組組長(zhǎng)：蔣祖國組員：劉科、高青松、陳弘2.1.8 善后工作組組長(zhǎng)：慕小龍組員：李嶺、湯明霞、任俊、王智鑫2.1.9 宣傳報(bào)道組組長(zhǎng)：慕小龍成員：何偉、馬昕、王倩倩2.2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職能及職責(zé)2.2.1 組

9、長(zhǎng)的職能及職責(zé)1分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動(dòng)類型；2指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反響行動(dòng)；3與工程外應(yīng)急反響人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；4直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；5最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的平安；6協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反響組織；7應(yīng)急反響組織的啟動(dòng)；8應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；9通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助；10決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的平安性。2.2.2 副組長(zhǎng)的職能及職責(zé)1協(xié)助組長(zhǎng)組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；2向組長(zhǎng)提出采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反響對(duì)策和建議；3協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，

10、設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作；4組織工程部的相關(guān)技術(shù)和平安管理人員對(duì)施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)過程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；5定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反響組織和部門的日常工作和應(yīng)急反響準(zhǔn)備狀態(tài)；6根據(jù)各施工場(chǎng)區(qū)的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。2.2.3 通訊聯(lián)絡(luò)組職能及職責(zé)1確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反響迅速；2保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)；3負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。2.2.4 后勤保障組1為救援工作提供充足的救援防護(hù)、救護(hù)用品以及生活物資供給；2負(fù)責(zé)救援車輛的安排；3負(fù)責(zé)接待和接送周圍受困的群眾。2.2.5 醫(yī)療

11、救護(hù)組職能及職責(zé)1在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救如人工呼吸、包扎止血、固定、防止受傷部位感染等；2使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)；3協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。2.2.6 技術(shù)支持組的職能及職責(zé)1根據(jù)各工點(diǎn)的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反響方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)效勞，做好技術(shù)儲(chǔ)藏；2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反響行動(dòng)中的工程技術(shù)工作；3修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷；4繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位

12、，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。2.2.7 治安保衛(wèi)組的職能及職責(zé)1負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。接警后，催促所有員工立即離開工作崗位，從平安道路有秩序地撤離。人員疏散順序是:現(xiàn)場(chǎng)人員附近工人、村民各部門負(fù)責(zé)人和平安員，人員疏散至平安區(qū)域。平安撤離后，防止員工未經(jīng)許可重返事故現(xiàn)場(chǎng)。2負(fù)責(zé)隔離事故現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)事故，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，協(xié)助人員搶救和疏散，防止有人借機(jī)偷盜和破壞財(cái)物。2.2.8 施工搶險(xiǎn)組的職能及職責(zé)1調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍及設(shè)備、器械趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，搶救遇險(xiǎn)人員和財(cái)產(chǎn)；對(duì)可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、及有毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“

13、次生災(zāi)害進(jìn)行排險(xiǎn)，消除隱患，或根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)將受到威脅的人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到平安地帶，情況緊急時(shí)，實(shí)施強(qiáng)行避災(zāi)疏散、遷送。2負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、損失設(shè)備的平安轉(zhuǎn)移及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作，及時(shí)控制危險(xiǎn)源。2.2.9 物資保障組的職能及職責(zé)1迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)；2提供和檢查搶險(xiǎn)人員的裝備和平安防護(hù)；3及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資；4迅速組織后勤必須供給的物品，并及時(shí)輸送后勤物品到搶險(xiǎn)人員手中。2.2.10 事故調(diào)查組的職能及職責(zé)1保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；2對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣取證、封存作為保險(xiǎn)索賠依據(jù)；3協(xié)助其它救援組開展搶險(xiǎn)救援工作。2.2.11 善后工作組的職能和職責(zé)1做好傷亡人員

14、及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；2做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；3與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員、工程損失財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；4慰問有關(guān)傷員及家屬。2.2.12 宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)事故的信息和新聞發(fā)布，接待各級(jí)新聞媒體采訪，努力減少社會(huì)負(fù)面影響。3 運(yùn)行機(jī)制 3.1 危險(xiǎn)源的根本情況分析 3.1.1 工程概況渝廣高速公路土建第一分部，K-1+664.637K22+500，全長(zhǎng)22835m，公路等級(jí)為高速公路，設(shè)計(jì)時(shí)速為100Km/h。根據(jù)總承包方要求K3+257m段之前暫時(shí)不施工二期建設(shè)，一期工程由K3+257至K22+

15、500，長(zhǎng)約19.243km，主要建筑物有互通立交2處、特大橋1座計(jì)長(zhǎng)1498m、大橋4座計(jì)長(zhǎng)912.6m、中橋2座計(jì)長(zhǎng)101m、框架橋1座計(jì)長(zhǎng)208m、別離式立交車行天橋3座計(jì)長(zhǎng)164m、人行天橋3座計(jì)長(zhǎng)146m、涵洞及通道48道，拱函14座。³³³³³，混凝土315572 m³，鋼筋制安32124T，鋼絞線1895T，預(yù)制T梁1450片。3.1.2 坍塌事故危險(xiǎn)源分析坍塌事故指物體在外力和中立的作用下，超過自身極限強(qiáng)度的破壞成因，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定失衡塌落而造成物高處墜落、物體打擊、擠壓傷害及窒息的事故。坍塌事故大致分為以下幾類：土方坍塌事

16、故；模板坍塌事故；腳手架坍塌事故；撤除工程的坍塌事故；建筑物及構(gòu)筑物的坍塌事故；在我標(biāo)段邊坡開挖、孔樁、橋梁施工過程中及臨時(shí)建筑物使用過程中存在著：土方坍塌、模板坍塌、腳手架坍塌、構(gòu)筑物坍塌的可能性危險(xiǎn)因素。這幾類坍塌與土方工程邊坡坡度、施工方法、土質(zhì)均勻程度以及外荷載等情況有密切關(guān)系。施工前的計(jì)算缺乏、施工過程中根底處理不到位，作業(yè)人員不按設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，大范圍的強(qiáng)降雨，地基不可預(yù)料的沉降及其他自然因素影響都可引起坍塌事故。事故造成的后果是無法挽回的，因此對(duì)此項(xiàng)危險(xiǎn)源我們應(yīng)高度重視，通過危險(xiǎn)源辨識(shí)與分析、工程技術(shù)方案指導(dǎo)施工、標(biāo)準(zhǔn)工序控制、嚴(yán)格三級(jí)教育培訓(xùn)、完善標(biāo)準(zhǔn)制度等系列手段把此項(xiàng)危

17、險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最低程度。3.2 預(yù)防措施1土方開挖事先要做好必要的地質(zhì)條件了解如土質(zhì)結(jié)構(gòu)，地下水位等調(diào)查，根據(jù)了解的情況估計(jì)可能出現(xiàn)的問題，并制定切實(shí)可行的施工方案。對(duì)邊坡穩(wěn)定無支護(hù)基坑，支護(hù)形式有支護(hù)基坑，降水措施，挖土方案，運(yùn)土路線，堆土位置進(jìn)行科學(xué)合理有數(shù)據(jù)驗(yàn)算支持的編制。2腳手架、模板、構(gòu)筑物施工前，應(yīng)反復(fù)驗(yàn)算各項(xiàng)荷載和承載力，確保技術(shù)方案上的平安無誤。3施工前，將平安技術(shù)方案進(jìn)行交底，確保管理人員和作業(yè)人員的施工有據(jù)可依，平安合理施工。4施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員嚴(yán)格監(jiān)控施工環(huán)節(jié)，保證施工質(zhì)量，防止因小細(xì)節(jié)問題造成大事故。5邊坡、基坑、孔樁、腳手架和構(gòu)筑物根底應(yīng)做好排水溝及集水井周

18、圍的降水設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。6做好防邊坡、基坑、孔樁周邊堆放物料控制，防止因承載力造成的垮方坍塌事故出現(xiàn)。7做好腳手架、模板、構(gòu)筑物根底變形，結(jié)構(gòu)變形觀測(cè)、管控工作，禁止根底和結(jié)構(gòu)主體堆放超限物料。8發(fā)現(xiàn)變形狀態(tài)如裂縫、下沉，特別支護(hù)變形作業(yè)人員應(yīng)馬上撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并采取應(yīng)急措施進(jìn)行加固。9加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)平安法規(guī)和平安管理規(guī)章制度教育，加大施工現(xiàn)場(chǎng)平安檢查力度，嚴(yán)格糾正違章作業(yè)，按有關(guān)制度規(guī)定，對(duì)違章作業(yè)進(jìn)行處分或停工處理。10加強(qiáng)對(duì)施工人員的平安教育工作，提高他們的平安意識(shí)和平安技術(shù)操作水平。6要檢查落實(shí)平安防護(hù)措施，保證防護(hù)措施的有效性，并設(shè)立警示標(biāo)牌，以確保施工現(xiàn)場(chǎng)的平安，防止因坍塌造成其它

19、的傷害。3.3 應(yīng)急響應(yīng)3.3.1 事故信息報(bào)送平安生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)地施工管理員應(yīng)立即向應(yīng)急組小組各成員報(bào)告，急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)本預(yù)案適用范圍進(jìn)行判定，如符合那么按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即通知各小組長(zhǎng)及及成員，各施工分部組織救援力量到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)向總承包、工程主管交通運(yùn)當(dāng)?shù)仄桨脖O(jiān)督管理部門報(bào)告，并上報(bào)至地方人民政府及有關(guān)部門，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。并詳細(xì)報(bào)告已造成或可能造成的傷亡人員人數(shù)以及經(jīng)濟(jì)損失。3.3.2 事故應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事故的情況對(duì)事故信息進(jìn)行分析，根據(jù)事故響應(yīng)等級(jí)詳見事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)表進(jìn)行事故應(yīng)急響應(yīng)并對(duì)應(yīng)急小組救援工作進(jìn)行詳細(xì)部署，宣布應(yīng)急救援啟動(dòng)，應(yīng)急

20、小組各組就位展開救援工作。詳見事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)表事故分級(jí)危害程度危害范圍控制能力響應(yīng)級(jí)別一般事故對(duì)平安生產(chǎn)造成影響施工地點(diǎn)難以控制工程、總包部、當(dāng)?shù)卣卮笫鹿试斐晒ぷ髅妗F(xiàn)場(chǎng)停產(chǎn)、人身傷亡、物資損失施工地點(diǎn)難以控制工程、總包部、集團(tuán)公司、當(dāng)?shù)卣^大事故造成工作面、現(xiàn)場(chǎng)停產(chǎn)或重大人身傷亡、物資損失施工地點(diǎn)難以控制工程、總包部、集團(tuán)公司、當(dāng)?shù)卣?.3.3 應(yīng)急救援1各應(yīng)急救援小組奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，各自展開自己的工作，聽從統(tǒng)一指揮，協(xié)同配合。2通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急過程的記錄與整理及外聯(lián)絡(luò)救護(hù)車、醫(yī)院等外界救援力量，并提供正確的線路。3事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，立即開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、

21、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。4醫(yī)療救護(hù)組在外界救援力量未到之前展開應(yīng)急救援處理，進(jìn)行及時(shí)的必要治療，將現(xiàn)場(chǎng)傷員轉(zhuǎn)移至平安、通風(fēng)良好的地點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)搶救的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)休克、骨折和出血等幾種情形上。針對(duì)以上情況應(yīng)進(jìn)行人工呼吸，胸外心臟擠壓、簡(jiǎn)單固定包扎、防止感染處理。非專業(yè)救護(hù)人員禁止移動(dòng)傷員，防止造成傷員傷勢(shì)加重和二次受傷。120趕到后，要在120醫(yī)生指導(dǎo)下盡快把傷者抬到救護(hù)車上，再由120醫(yī)生在車上繼續(xù)對(duì)受傷者進(jìn)行必要的救治，盡快送醫(yī)院搶救治療，防止延誤搶救的時(shí)間。5技術(shù)支持組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故狀況以及事

22、故地方點(diǎn)的情況，確定搶修方案以及救援方案。6施工搶險(xiǎn)組在技術(shù)支持組的協(xié)同下一方面立即合理的去除覆蓋土方和物體有線路位置先切斷電源，搶救傷員并密切注意傷員情況，防止二次受傷；另一方面對(duì)傷員上部土體應(yīng)采取臨時(shí)支撐措施，防止因二次坍塌傷害搶救者或加重事故后果。排險(xiǎn)、搶救應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人統(tǒng)一指揮進(jìn)行。7后勤保障組為應(yīng)急救援，撤離、搶修提供充足的藥品物資、設(shè)備器材。8治安保衛(wèi)組迅速對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒、并維持秩序，疏散人員，并不得有無關(guān)人員圍觀或遠(yuǎn)觀，特別是要防止不穩(wěn)定邊坡、根底、腳手架之上和附近其他作業(yè)人員的圍觀，并要派專人對(duì)坍塌地點(diǎn)進(jìn)行看護(hù)，防止二次或次生事故的發(fā)生。3.3.4 應(yīng)急響應(yīng)終止1應(yīng)急響應(yīng)終止條

23、件 符合以下條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：險(xiǎn)情排除；現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)包括人員搜救、處置等已經(jīng)結(jié)束；被困人員平安離開危險(xiǎn)區(qū)域并得到良好安置。 2應(yīng)急響應(yīng)終止與恢復(fù)生產(chǎn)當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險(xiǎn)得以消除時(shí)，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)下達(dá)終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由平安環(huán)保部專人用擴(kuò)音喇叭傳達(dá)至應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，終止應(yīng)急救援。當(dāng)終止應(yīng)急救援后，事故現(xiàn)場(chǎng)仍然存在可能的不明隱患時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)警戒不予解除，直至經(jīng)技術(shù)部門技術(shù)鑒定確認(rèn)無不明隱患前方能解除。警戒解除后，由治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。主要清理臨時(shí)設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物等。組織被疏散人員的回撤和安置。3.3.5 事故調(diào)查與善后事故調(diào)查組成員組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，要全面

24、細(xì)致查看現(xiàn)場(chǎng)，聽取當(dāng)事者、知情人、見證人和基層領(lǐng)導(dǎo)的陳述；要注意發(fā)現(xiàn)痕跡，廣泛收集物證；要做詳細(xì)記錄，進(jìn)行拍照、畫圖和錄象；要及時(shí)了解醫(yī)療部門對(duì)傷亡情況的報(bào)告；要組織方案、物資、財(cái)會(huì)部門提出經(jīng)濟(jì)損失的分析報(bào)告；根據(jù)需要，向有關(guān)部門索取與事故有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備的資料；組織技術(shù)鑒定和模擬試驗(yàn)等等。分析事故原因，提出防范措施。分清責(zé)任，對(duì)責(zé)任者提出處理意見，填寫調(diào)查報(bào)告書，并按照事故上報(bào)規(guī)定上報(bào)。并按“四不放過的原那么對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處分、教育、總結(jié)。對(duì)在事故調(diào)查中調(diào)查人員玩忽職守的由應(yīng)急小組按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；為事故善后提供依據(jù)。事故善后組由綜合協(xié)調(diào)處做

25、好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，確保傷員做好醫(yī)療救治工作；協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作；與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作。3.3.6 應(yīng)急評(píng)估評(píng)估內(nèi)容1事故起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任；2事故預(yù)警的及時(shí)和準(zhǔn)確性、預(yù)防措施的有效性、應(yīng)急決策的科學(xué)性、指揮和行動(dòng)協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急保障能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、危機(jī)公關(guān)能力、恢復(fù)重建能力；3總結(jié)事故處置中的正面經(jīng)驗(yàn)和負(fù)面教訓(xùn)。3.3.7 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案以后，各應(yīng)急救援人員應(yīng)迅速到位履行職責(zé),不得借故延誤。2各小組及各工區(qū)要樹立全局觀念，搶險(xiǎn)救援過程中，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可調(diào)用人員、設(shè)備、物

26、資等，工程所有人員必須無條件服從，提供一切便利條件，任何人員都不得拒絕，否那么將追究有關(guān)人員的責(zé)任。3在應(yīng)急救援工作中有以下表現(xiàn)之一的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。 對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。有其他特殊奉獻(xiàn)的。4在應(yīng)急救援工作中有以下行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予處分、處分，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理：不按照規(guī)定履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。不按照規(guī)定報(bào)告事故真實(shí)情況的。拒不執(zhí)行工程綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。有其他危害應(yīng)急

27、工作行為的。4 應(yīng)急保障4.1 人力保障應(yīng)急救援隊(duì)伍采取“專兼結(jié)合、聯(lián)動(dòng)反響的機(jī)制開展應(yīng)急保障工作。工程施工應(yīng)發(fā)揮施工單位的自我救助能力，充分了解本工程可調(diào)配的應(yīng)急救援人力和物力，就近的醫(yī)療、消防、公安救援組織。建立兼職的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和救援設(shè)備力量。武警交通部隊(duì)和公安、消防、醫(yī)療急救等隊(duì)伍是社會(huì)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，是工程救援的重要后備力量，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)動(dòng)使用，做好平安事故搶險(xiǎn)救援力量和應(yīng)急管理力量。1搶險(xiǎn)救援力量：主要由施工單位應(yīng)急救援小組、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)組織的人員組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間的搶險(xiǎn)、人員救護(hù)、人員疏散、人員安置工作。 2應(yīng)急管理力量：主要由工程建設(shè)單位的管理人員組成的應(yīng)急救援領(lǐng)

28、導(dǎo)小組，接受并執(zhí)行各級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸主管部門的應(yīng)急命令、指示，組織各工程參建單位對(duì)生產(chǎn)平安事故進(jìn)行應(yīng)急處置，與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。4.2 物力保障工程物資供給處與為工程應(yīng)急救援工作的開展提供充足的物資設(shè)備器材與后勤保障工作。應(yīng)急救援設(shè)備器材如下：應(yīng)急救援物資清單序號(hào)設(shè)備名稱數(shù)量安放位置負(fù)責(zé)人 聯(lián)系方式1挖掘機(jī)、吊車SK250-8YQ-252臺(tái)作業(yè)三處停車場(chǎng)陳勇2裝載機(jī)柳工502臺(tái)作業(yè)三處停車場(chǎng)程渝液壓反鏟2臺(tái)3應(yīng)急救援車輛川U24048川A895153輛作業(yè)三處停車場(chǎng)吳獻(xiàn)義牟登全4 照明應(yīng)急燈10只作業(yè)三處物資庫房鄧建昌5切割工具1臺(tái)6千斤頂3具7 平安帶10條作業(yè)三處物資庫房林天

29、理8繃帶50米9急救箱1個(gè)10簡(jiǎn)易擔(dān)架1幅11對(duì)講機(jī)20部作業(yè)三處辦公室金東川12 擴(kuò)音喇叭4副作業(yè)三處物資庫房李棟梁 13絕緣手套30套14電筒10把15警示帶5000米4.3 財(cái)力保障工程部按照?年度平安生產(chǎn)投入方案?提取平安經(jīng)費(fèi)的10%作為平安生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案費(fèi)用，用于應(yīng)急救援預(yù)案的工作展開、應(yīng)急救援設(shè)施、物質(zhì)費(fèi)用、應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費(fèi)用、應(yīng)急救援涉及的人員培訓(xùn)費(fèi)用等。5 監(jiān)督管理5.1 宣傳教育和培訓(xùn)工程工程技術(shù)處、平安環(huán)保處、應(yīng)定期對(duì)管理人員、施工班組有方案、有針對(duì)性地開展事故預(yù)防及應(yīng)急知識(shí)的宣傳，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳、講解，提高應(yīng)急反響能力。 工程部應(yīng)有方案地對(duì)應(yīng)急救援技術(shù)、管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。5.2 預(yù)案演練工