宿遷市商品交易市場發(fā)展規(guī)劃(2008—2015)

1、宿遷市商品交易市場發(fā)展規(guī)劃（20082015）為推進宿遷市商品交易市場的發(fā)展，促進宿遷產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整和升級，帶動制造業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)宿遷市委、市政府相關文件的要求，結合宿遷市商品交易市場發(fā)展的實際，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所指的商品交易市場是經(jīng)政府主管部門批準，有固定交易場所進行經(jīng)常性交易，并設有專職管理人員的有形商品交易市場，不包括期貨市場。本規(guī)劃主要針對具有一定規(guī)模并以批發(fā)經(jīng)營為主的商品交易市場，小型分散的、以零售為主的市場不包括在本規(guī)劃范圍之內(nèi)。一、規(guī)劃的背景（一）國際環(huán)境1、經(jīng)濟全球化與國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移      隨著一系列制度

2、創(chuàng)新和技術進步帶來的交易效率提高，世界經(jīng)濟朝著全球化的方向不斷推進。在這一過程中，世界各國在全球范圍內(nèi)以比較優(yōu)勢為基礎進行國際分工，國際產(chǎn)業(yè)資本開始以跨國公司為主體、以對外直接投資為主要方式、以投資國比較優(yōu)勢生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)尋求并整合利用其它國家比較優(yōu)勢生產(chǎn)要素。中國作為最大的發(fā)展中國家，擁有廉價的勞動力和豐富的資源優(yōu)勢。隨著改革開放的不斷深化，中國的投資環(huán)境和市場運行環(huán)境日益改善，吸引了越來越多的外商來華投資，使中國成為目前世界上吸收外商直接投資最多的國家之一。其中，包括批發(fā)零售在內(nèi)的服務業(yè)將是新一輪利用外資的重要領域。2、市場競爭國際化與跨國公司主導   

3、   隨著中國加入WTO，市場競爭已經(jīng)不在局限于國內(nèi)市場而是日益國際化。國內(nèi)市場競爭機制的形成融入了更多國際化的因素，呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。市場全面放開后，跨國商業(yè)資本將大舉進入我國，在帶來新的經(jīng)營管理思想、資金和技術的同時，也必然會對國內(nèi)企業(yè)帶來更大的競爭壓力。世界知名的跨國交易商大舉進入中國，加大對中國市場的滲透力，通過市場兼并和收購來擴大市場經(jīng)營規(guī)模，提升市場競爭力，這就使得國內(nèi)商品交易市場經(jīng)營主體面臨更加激烈的市場競爭，也使商品交易市場的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。3、分工深化與生產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展      隨著生產(chǎn)過程的分工進一步深

4、化，一部分由生產(chǎn)者承擔的功能從生產(chǎn)領域分化出來，形成專門為生產(chǎn)過程服務的生產(chǎn)服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè)，將提升制造業(yè)的發(fā)展水平。雖然生產(chǎn)服務業(yè)的產(chǎn)生源自于制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和市場范圍的擴大，即健全的制造業(yè)體系是生產(chǎn)服務業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎，但生產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展壯大又推進了制造業(yè)的進一步發(fā)展，先進的生產(chǎn)服務業(yè)又是制造業(yè)結構升級和優(yōu)化的支撐和依托。從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，生產(chǎn)服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位不斷得以提升，逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的基本動力來源和導向性力量，并與制造業(yè)存在著相互依賴、相互作用的緊密關系，開始成為主要的經(jīng)濟增長點。（二）國內(nèi)環(huán)境1、市場經(jīng)濟體制的建立及其完善  &

5、#160;   隨著我國經(jīng)濟改革的日益深化，市場化進程的不斷推進，社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立。根據(jù)中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定 的文件精神，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。市場經(jīng)濟體制的建立與不斷完善，為商品交易市場的建設與發(fā)展奠定了制度基礎。2、科學發(fā)展觀下和諧社會的構建   &

6、#160;   鑒于長期以來粗放型的經(jīng)濟增長方式給環(huán)境帶來了巨大的破壞，中央提出構建和諧社會的思想和發(fā)展戰(zhàn)略。社會和諧在很大程度上取決于經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性。這就要求必須堅持科學發(fā)展的原則，建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境的矛盾，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益矛盾、協(xié)調(diào)區(qū)域之間的矛盾，大力推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設社會主義和諧社會的過程中，必須保持商業(yè)和諧和市場和諧，大力推進市場對內(nèi)對外開放，加快要素價格市場化，發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，促進商品和各種要素在全國范圍自由流動和充分競爭。因此，和諧社會構想的提出和實施，為商品交易市場的建設和發(fā)展提供了社會

7、基礎。3、工業(yè)化、城市化與信息化交織      中國目前處于工業(yè)化快速發(fā)展階段。工業(yè)化形成了大量生產(chǎn)和大量消費，從而推進了城市化進程。在這種情況下，無論是生產(chǎn)者還是消費者，對流通業(yè)的依賴程度比以往任何時候都更加強烈，因此，商品交易市場的建設和發(fā)展成為推進工業(yè)化和城市化的必然要求。同時，信息技術革命促進了信息化的發(fā)展，而在信息化條件下，一方面，流通在一國國民經(jīng)濟中的地位發(fā)生了極大的變化；另一方面，流通本身已大大突破了傳統(tǒng)意義上的概念界定。信息化條件下流通與生產(chǎn)和消費需求日益融合，形成了流通產(chǎn)業(yè)融合下的生產(chǎn)、流通和消費需求的一體化。這一系列的變化，

8、又為商品交易市場的建設與發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎和技術基礎。（三）省內(nèi)環(huán)境1、江蘇省“兩個率先”的發(fā)展目標      江蘇是全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一。在全國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，江蘇提出了“率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標。 “兩個率先”發(fā)展目標的確立，對江蘇省商品交易市場的建設與發(fā)展提出了更高的要求。江蘇省“十一五”發(fā)展規(guī)劃中指出，要重點推進有形市場和無形市場相結合的現(xiàn)代大市場建設，提高市場建設層次和水平。加快改造提升一批營業(yè)收入已達百億元的批發(fā)交易市場，到2010年形成百億元級的大型批發(fā)市場20

9、個左右。按照這一要求，商品交易市場的建設和發(fā)展，將成為各地區(qū)經(jīng)濟工作的重點。宿遷也應按照省里的部署，抓住這一契機，積極推進本地區(qū)商品交易市場的建設和發(fā)展。2、長三角經(jīng)濟一體化及其分工合作      長三角的范圍包括上海、江蘇、浙江“兩省一市”，目的是從更加廣闊的空間深入推進長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，更好地輻射長江流域的發(fā)展，帶動全國的發(fā)展。長江三角洲地區(qū)是我國最重要的經(jīng)濟中心之一，也是我國利用外國直接投資（FDI）最為密集的地區(qū)。在國際性的區(qū)域合作和競爭態(tài)勢不斷加強的背景下，要求長江三角洲地區(qū)加強地區(qū)內(nèi)部的分工合作，積極推進一體化進程。由于各地

10、的自然資源、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結構以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在很大的差異，因而在競爭的同時，又必須加強相互之間的合作，合理分工，優(yōu)化配置，在“共贏”思路的指導下形成合力，謀求協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。宿遷雖然在地理上與“長三角”的核心區(qū)有一定距離，但處在長三角和淮海經(jīng)濟區(qū)兩大經(jīng)濟圈的結合部，具有獨特區(qū)位優(yōu)勢，特別是宿遷交通便捷發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎較好、資源豐富，只要在融入長三角經(jīng)濟發(fā)展的過程中，找準自己的定位，就一定能夠大有可為。3、淮海經(jīng)濟區(qū)的形成與協(xié)調(diào)發(fā)展      淮海經(jīng)濟區(qū)是在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下產(chǎn)生、成長起來的區(qū)域性經(jīng)濟合作組織，現(xiàn)已發(fā)展到蘇魯豫

11、皖4省20個地級市?；春＝?jīng)濟區(qū)成立21年來，憑借地方政府建立的合作機制、互助機制，企業(yè)等各類市場主體廣泛參與，按照政府引導、企業(yè)對接、市場運作的方式，通過分工和專業(yè)化優(yōu)勢，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，互利共贏，經(jīng)濟區(qū)的整體實力和對外影響力顯著增強。蘇北五市在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)具有重要的地位?；春＝?jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開蘇北五市經(jīng)濟的大力支持。宿遷雖然是蘇北五市中經(jīng)濟最薄弱的一個城市，但只要能夠揚長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，就能夠在后發(fā)優(yōu)勢的基礎上形成自己的競爭優(yōu)勢，從而實現(xiàn)經(jīng)濟上的突破。特別是在江蘇繼續(xù)實施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，省委、省政府將進一步加大對蘇北的扶持力度，并明確提出“重點加大對宿遷的扶持，下大力氣幫助宿遷

12、實現(xiàn)突破”，這為宿遷新一輪大發(fā)展提供了難得的機遇。二、規(guī)劃的基礎（一）宿遷商品交易市場在江蘇省的地位1、江蘇省商品交易市場概況      到2005年，江蘇省年成交金額在億元以上的商品交易市場達452家，市場數(shù)量同比增加了3.4%。其中，綜合市場193個，專業(yè)市場217個。億元以上商品交易市場成交金額4808.46億元，同比增長了15.3 %。其中年成交金額在1050億元的有73家，累計成交金額1382.20億元，占全部億元市場成交金額的28.75%；年成交金額在50100億元的有6家，成交金額366.63億元，占全部億元市場成交金額的7.62

13、 %；年成交金額在100億元以上的有13家，累計成交金額1957.57億元，占全部億元市場成交金額的28.7%。全省億元市場營業(yè)面積達1708.9萬平方米，同比增長5.2%。表4  20012005年江蘇省商品交易市場發(fā)展情況年度市場總數(shù)(個)市場數(shù)量增長率(%)年交易額（億元）交易額增長率(%)單體市場規(guī)模（億元）單體市場規(guī)模增長率（%）20016145-1.964356.987.10.7099.2820025951-3.14627.406.20.7789.6720035706-4.15051.309.20.88513.8520045487-3.8604819.71.10224.2

14、20054934-10.16956151.4128.2資料來源：江蘇統(tǒng)計年鑒（2006）      由表4可以看出，近年來江蘇省商品交易市場的規(guī)模逐步擴大，且規(guī)模擴大不是體現(xiàn)為市場數(shù)量的增加，而主要表現(xiàn)在年交易金額的增長以及單體市場規(guī)模的擴大。2001年到2005年，全省的商品交易市場數(shù)量從6145下降到4934個，年交易金額卻從4357億元提高到6956億元，年交易金額和市場數(shù)量的增長率呈負相關關系，表明全省商品交易市場規(guī)模的擴展向“集約型模式”趨近，商品交易市場從規(guī)模擴張型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變。2、江蘇省內(nèi)各市商品交易市場發(fā)展比較 &

15、#160;    根據(jù)現(xiàn)有資料，2005年宿遷市億元以上商品交易市場總共有5個，其中，工業(yè)品綜合市場1個，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場2個，紡織品服裝鞋帽市場1個，金屬材料市場1個。2005年市場成交總額為13.34億元，總的營業(yè)面積為19.36萬平方米，從業(yè)人員數(shù)共為11213人（見表5）。表5   2005年宿遷市億元以上商品交易市場發(fā)展狀況指標名稱市場個數(shù)（個）市場成交額（億元）營業(yè)面積（萬平方米）從業(yè)人員數(shù)（人）工業(yè)品綜合市場16.7212696農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場24.013.12317紡織品服裝鞋帽市場11.161.41640金屬材料市場11.45

16、2.86360合計513.3419.3611213資料來源：宿遷市統(tǒng)計年鑒（2006）      從市場密度來看，經(jīng)濟最為發(fā)達的無錫、常州和蘇州的每百萬人市場密度指數(shù)最高，2005年該指數(shù)分別達到0.96、1.03和0.96（見表6所示）。這個指數(shù)可以基本反映出在工業(yè)發(fā)達的區(qū)域，商品交易市場的發(fā)展程度就相對較好，而市場的發(fā)展又會促進工業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。市場密度指數(shù)最低的鹽城市、徐州市和鎮(zhèn)江市，密度指數(shù)分別為：0.47、0.34和0.35。宿遷的市場密度為0.69，與泰州、揚州相同，處于中等水平。徐州和鹽城市是我省人口最多的城市，所以，較大

17、的分母導致市場密度指數(shù)較低，而鎮(zhèn)江則因為商品交易市場數(shù)量相對過少致使密度指數(shù)下降。較低的市場密度也正好說明了人口眾多可以承載更多的市場，而市場數(shù)量較少也是以后可以重點加以突破的地方，在現(xiàn)有市場的基礎上，重點發(fā)展規(guī)模大、效率高的一級市場和大型銷售型市場。從市場對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度來看，市場成交額占區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值最高的三個城市分別為：南通、徐州和連云港，2005年，市場對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度分別為：0.55、0.50和0.48，而宿遷、鎮(zhèn)江、鹽城和淮安四市的市場對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度最低，2005年其貢獻度分別為：0.21、0.21、0.25和0.25。商品交易市場如果對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度大，就表明市場發(fā)展

18、良好，體現(xiàn)了較好的流通服務功能，有效促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，而交易市場對地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻度過低則說明交易市場發(fā)展程度不夠，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。由此可見，宿遷商品交易市場還有很大的發(fā)展空間，需要加大投入進行建設。表6  2005年全省各市商品交易市場發(fā)展狀況城市市場數(shù)量（個）市場交易額（億元）市場平均交易額（億元）市場密度（個/百萬人）市場成交額占GPD比重（%）全省483069561.440.6738南京49210502.130.8344無錫43413003.000.9646徐州3196021.890.3450常州3635601.541.0343蘇州58511401.950.9628

19、南通5088121.600.6655連云港2582210.860.5548淮安3801430.380.7225鹽城3772560.680.4725揚州3173381.070.6937鎮(zhèn)江931751.880.3521泰州3442790.810.6934宿遷360 800.220.6921資料來源：根據(jù)江蘇省統(tǒng)計年鑒（2006）相關數(shù)據(jù)計算。（二）宿遷商品交易市場建設的有利條件1、地理條件與區(qū)位優(yōu)勢      宿遷區(qū)位獨特，交通便利，自古以來便有“北望齊魯、南接江淮、居兩水（即黃河水，長江水）中道、扼二京（即北京、南京）咽喉”之稱，既是

20、淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市，也是江蘇、安徽、山東三省之通衢。宿遷水陸干線四通八達，京杭大運河縱貫南北，內(nèi)河通航里程達897公里；京滬高速公路、寧宿徐高速公路、宿新一級公路建成通車，新長鐵路、205國道、305省道穿境而過，徐宿淮鹽高速公路、宿沭一級公路、宿邳一級公路正在興建，西距徐州觀音國際機場60公里，北離連云港白塔埠機場100公里，南至南京祿口國際機場260公里，空港優(yōu)勢非常明顯。宿遷對外交流非常便捷。隨著京滬高速、寧宿徐高速和新長鐵路的相繼建設，使宿遷融入長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的“半日經(jīng)濟圈”，為宿遷承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎。2、地區(qū)比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢   

21、   后發(fā)優(yōu)勢是指經(jīng)濟發(fā)展相對落后和遲緩所形成的有利條件或存在的各種機遇，主要包括要素性后發(fā)優(yōu)勢、技術性后發(fā)優(yōu)勢和制度性后發(fā)優(yōu)勢。宿遷作為蘇北經(jīng)濟相對不發(fā)達地區(qū)，勞動成本低和資本相對稀缺，由此形成要素性后發(fā)優(yōu)勢。宿遷可以通過技術引進和學習，加速技術的進步與改造，形成技術性后發(fā)優(yōu)勢。宿遷還可以通過學習、模仿和借鑒發(fā)達地區(qū)的先進制度，進行制度改革與創(chuàng)新，形成制度性后發(fā)優(yōu)勢。從2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，宿遷市雖然是蘇北5市中經(jīng)濟最落后的地區(qū)，但經(jīng)濟發(fā)展速度在蘇北5市中名列前茅，這在一定程度上說明了宿遷的發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢。此外，宿遷的商品交易市場發(fā)展許多相對滯后，表明在商品交易市場的

22、發(fā)展上，也有更加廣闊的空間。宿遷市需要廣泛吸收和消化國際和國內(nèi)發(fā)展商品交易市場的成功經(jīng)驗，形成技術性和制度性后發(fā)優(yōu)勢，充分利用宿遷市商業(yè)資源和地理區(qū)位，以及產(chǎn)業(yè)基礎雄厚等有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而不斷提升宿遷市商品交易市場的檔次和功能，培育新的競爭優(yōu)勢。3、流通領域的開放與招商引資      隨著我國加入WTO和改革開放的進一步深化，特別是我國流通領域的全面開放，國際流通產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移步伐大大加快。國際資本的進入有利于改善市場建設資金不足的狀況，同時推動市場經(jīng)營與管理的改革與創(chuàng)新。為此，政府部門為外商提供了極為優(yōu)惠的政策條件，以吸引更多的外資

23、落戶宿遷，促進商品交易市場的發(fā)展壯大。政府的相關政策、措施為外商創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，加快了國際產(chǎn)業(yè)資本的流動，吸引了眾多外資進入批發(fā)零售等流通領域。總體上看，宿遷市歷年利用外資數(shù)額呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢，2003、2004年全市外向型經(jīng)濟的“三外”指標連續(xù)兩年實現(xiàn)增幅超30%。外資的進入不僅彌補政府對商品交易市場投入建設資金不足，而且為商品交易市場建設引進了新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，灌輸了全新的經(jīng)營管理理念，為建設帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能力強、區(qū)域輻射面積廣、市場影響力大的國內(nèi)外知名商品交易市場提供了有利條件。4、各級政府的重視與政策支持      最近，中央提

24、出科學的發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)和人與自然的發(fā)展，這為宿遷的整體發(fā)展提供了良好的政策保證。同時，江蘇省委、省政府繼續(xù)實施加快蘇北發(fā)展、重點扶持宿遷的政策，省及蘇州對宿遷的幫扶力度逐漸加大，為欠發(fā)達的宿遷加快發(fā)展提供了良好的外部政策環(huán)境。這些對于加快宿遷市整體規(guī)劃建設，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距創(chuàng)造了極為有利的發(fā)展機遇。宿遷市委、市政府對商品交易市場的提升發(fā)展十分重視，把商品交易市場發(fā)展作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題進行專題研究，解決在發(fā)展中遇到的問題，為商品交易市場的發(fā)展提供了更加有利的制度環(huán)境和政策保障。（三）宿遷商品交易市場建設的不利因素1、商品交易市場基礎薄弱   

25、   由于經(jīng)濟發(fā)展的相對落后，市場建設的基礎薄弱，使商品交易市場的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。一方面，隨著人民群眾生活水平不斷提高，消費需求日益多樣化，對商品交易市場的布局及其管理水平提出了更高的要求；另一方面，隨著加入世貿(mào)組織和個體私營經(jīng)濟進入商業(yè)領域，商品交易市場建設投資多元化，商業(yè)競爭進一步加劇，本地商業(yè)會受到一定的沖擊。目前，宿遷商品交易市場的發(fā)展水平不高，市場體系不夠合理與完善，不能適應工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和社會消費水平提高的要求，同時也難以應對后WTO時代所面臨的新的競爭形勢。這些問題必須在商品交易市場建設過程中得到解決。2、面臨新業(yè)態(tài)發(fā)展的沖擊   

26、   隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟的完善和新型的商業(yè)模式的不斷引進，諸如地攤式、柜臺式等傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)已不能適應新型的市場需要，逐漸成為嚴重制約商品交易市場發(fā)展的重要因素，由此店鋪式和交易所式等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)開始倍受關注，它們憑借先進的銷售模式與經(jīng)營理念適應了消費者的心理，逐步成為商品交易市場的主要經(jīng)營業(yè)態(tài)。而電子商務、網(wǎng)上交易等新型商務模式更是憑借其便捷、廉價等優(yōu)勢逐漸受到客戶以及消費者的青睞。這就迫使國內(nèi)商品交易市場及其經(jīng)營主體必須加快用信息技術改造交易市場的步伐，推進商品交易市場升級換代，從而加速商品交易市場的信息化進程，通過技術進步和制度創(chuàng)新來以降低市場交易成本，提

27、高市場交易效率，以應對來自各種新業(yè)態(tài)的競爭。3、居民消費層次提升的要求      居民的消費水平取決于其收入水平的高低，即當社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民收入水平提高到一定程度時，居民的消費水平將隨之提升，消費需求由“滿足型”向“欲望型”轉(zhuǎn)變，社會消費需求將以發(fā)展型需求、享受型需求作為主導消費的重要內(nèi)容。居民的消費心態(tài)和消費結構的變化，這對商品交易市場也提出了新的要求，促使原來的商品交易市場結構、經(jīng)營內(nèi)容與經(jīng)營方式分別向高級化、個性化和多樣化等轉(zhuǎn)變，對商品交易市場進一步發(fā)展產(chǎn)生明顯的推動作用。4、區(qū)域競爭壓力加劇的挑戰(zhàn)  

28、0;   宿遷地處淮海經(jīng)濟區(qū)，在蘇北5市中又處于落后地區(qū)。資源的區(qū)域化配置，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化轉(zhuǎn)移，交通體系的區(qū)域化對接，將深刻改變區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)有格局，帶來激烈的區(qū)域競爭壓力。各地區(qū)競相發(fā)展，加劇了資金、人才等各種資源要素的競爭。如果不采取切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，宿遷與蘇南、蘇中地區(qū)發(fā)展差距將進一步拉大。因此，宿遷市商品交易市場的建設與發(fā)展規(guī)劃必須考慮到區(qū)域競爭壓力加劇的因素，在對本地區(qū)社會經(jīng)濟條件進行深入分析的基礎上，制定適合于宿遷實際情況的市場發(fā)展戰(zhàn)略與路徑，以充分發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢，在商品交易市場的建設上取得更大的突破和發(fā)展。三、規(guī)劃的指導思想、總體思路與基本原則（一）指導思

29、想      全面貫徹科學發(fā)展觀、按照建設社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署，立足宿遷市，面向淮海經(jīng)濟區(qū)，全面落實“兩個率先”和“工業(yè)突破”的要求，建設大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，確立“市場帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐市場”的差異化發(fā)展戰(zhàn)略，以整合市場資源、優(yōu)化結構和布局為主線，以改造市場基礎設施為重點，以創(chuàng)新市場發(fā)展理念、服務功能、交易方式和經(jīng)營模式為動力，通過科學規(guī)劃、正確引導、培育重點、扶持發(fā)展，大力提高城市商業(yè)發(fā)展水平，加快物流業(yè)的發(fā)展步伐，全面提升宿遷市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平，建立“大、中、小”合作共生、充滿活力的商品交易市場體系，不斷提高全市商品市

30、場的綜合實力和競爭力，推進市場向規(guī)?；F(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化方向發(fā)展。同時以商業(yè)的發(fā)展促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)以至整個城市的全面發(fā)展，將宿遷真正建設成為區(qū)域性中心城市，擴大宿遷市在江蘇省以及整個淮海經(jīng)濟區(qū)的影響力和輻射力。（二）總體思路      充分發(fā)揮商品交易市場連接生產(chǎn)和消費，對引導生產(chǎn)、促進消費、擴大就業(yè)的重要作用，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構建以市區(qū)、縣城為主導、工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品相結合，生產(chǎn)資料與生活資料相結合，綜合市場與專業(yè)市場相結合，多層次、多功能、廣輻射、開放式的市場體系。加快培育和完善資金、技術、信息、人才、土地、產(chǎn)權、勞動力等要素市場

31、，加大發(fā)展各類中介組織，促進生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置。1、商品交易市場規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展相適應       宿遷市商品交易規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一部分。必須服從和服務于總體規(guī)劃的要求，以城市總體規(guī)劃為指導，本著“優(yōu)化市場布局，合理配置資源”的思想，立足于宿遷社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，進行統(tǒng)籌考慮。商品市場改造要緊密結合宿遷市城鄉(xiāng)一體化進程，在空間布局、功能定位、硬件設施、購物環(huán)境、經(jīng)營商品等方面適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，提高市場品位，完善市場功能，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。規(guī)劃要與宿遷市的人口分布、消費需求、交通體系、文化景觀、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，與相關

32、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相配合，促進城市功能完善和城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的發(fā)展。同時通過商品交易市場的發(fā)展促進宿遷城市功能的完善和升級，配合城市總體規(guī)劃，提升城市形象，塑造鮮明的城市特色。2、商品交易市場規(guī)劃與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展相適應      宿遷市商品交易市場規(guī)劃一方面要促進宿遷城市商業(yè)與經(jīng)濟的繁榮，另一方面也要注重滿足生產(chǎn)者正常生產(chǎn)的需要以及居民日常需求的商業(yè)和生活服務設施建設，以滿足和擴大人民群眾的消費需求為根本出發(fā)點，為生產(chǎn)者和消費者提供良好的商業(yè)服務環(huán)境。在業(yè)態(tài)上，要體現(xiàn)便利性、實用性；在功能上，要以宿遷市民不斷發(fā)展變化的消費需求為取向，完善服務設施，提高

33、服務功能；在布局上，講求商品交易市場的遠近結合，新區(qū)與老城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使商業(yè)與人口、交通、環(huán)境以及宿遷市的歷史文化協(xié)調(diào)發(fā)展，用商業(yè)促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)的整體水平提高。3、商品交易市場規(guī)劃注重市場提升與產(chǎn)業(yè)升級相適應      商品交易市場的功能之一就是為制造業(yè)的集聚、升級提供發(fā)展的空間。因此，在制定規(guī)劃時必須堅持市場提升與產(chǎn)業(yè)升級相適應。在商品交易市場規(guī)劃中，必須緊緊依托本地產(chǎn)品，以工帶貿(mào)、以貿(mào)促工，更好地服務和帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動宿遷市先進制造業(yè)基地建設。與此同時，注重市場與旅游、商貿(mào)、信息、會展等產(chǎn)業(yè)的結合，形成商品市場與相關產(chǎn)業(yè)的良性互

34、動。為了滿足多樣化的消費需求，提高流通效率，商品交易市場規(guī)劃要注意優(yōu)化交易市場的空間布局，完善配套設施。 4、商品交易市場規(guī)劃堅持技術進步與可持續(xù)性發(fā)展相適應      充分利用各種現(xiàn)代化技術和經(jīng)營管理手段，加快商業(yè)技術設備的更新改造，提高企業(yè)的經(jīng)營效率，不斷提升商品交易市場的整體水平，從而提高商品市場現(xiàn)代化水平和國際化水平。同時，要樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，增強發(fā)展的后勁和潛力，尋求人口、經(jīng)濟、社會資源、環(huán)境等要素之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展。通過規(guī)劃對商品交易市場建設進行有效的引導和規(guī)范，避免資源的過度使用，以及土地的過度開發(fā)，防止對城市和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成

35、破壞和損害。（三）基本原則1、統(tǒng)籌兼顧原則      從系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性出發(fā)進行高起點、高標準規(guī)劃。以適應產(chǎn)業(yè)布局和滿足市場需求為前提，在保證成熟的大型批發(fā)市場的拓展或遷移的同時，兼顧中小型市場的整合和發(fā)展空間。市場布局要服從城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，既要綜合考察本區(qū)域傳統(tǒng)商業(yè)基礎，所處地理位置、人流量和消費水平，又要考慮到本地區(qū)和周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構、已有市場布局和環(huán)境特點，與今后一個時期宿遷市經(jīng)濟社會發(fā)展、交通條件改善和流通業(yè)結構調(diào)整變化相適應。從總體上做到適度調(diào)整現(xiàn)有市場布局，科學規(guī)劃新建市場布局，有效整合市場結構布局。2、因地

36、制宜原則                                     對城市中心區(qū)以內(nèi)的大型生產(chǎn)資料、工業(yè)品批發(fā)市場，要結合城市規(guī)劃逐步調(diào)整遷出城市中心區(qū)，規(guī)劃在城市中心區(qū)的邊緣和城鄉(xiāng)一體化地區(qū)的村鎮(zhèn)，實現(xiàn)大型批發(fā)市場郊區(qū)化、園區(qū)化。農(nóng)貿(mào)

37、市場要根據(jù)市場周邊服務人口和服務半徑調(diào)整布局，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場社區(qū)化。零售市場要根據(jù)城市人口集聚情況，以方便消費者購物為前提，實現(xiàn)零售市場中心化。新建市場應綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、塊狀經(jīng)濟、市場區(qū)位優(yōu)勢進行布局。大型批發(fā)市場應充分利用高速公路、鐵路、水路等優(yōu)越的地理、交通條件，促進市場與工業(yè)、倉儲等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，融入現(xiàn)代物流。零售市場應結合城市規(guī)劃，適應居民生活需求來布局，其中農(nóng)貿(mào)市場應充分考慮周圍人口居住情況和市場的服務半徑。3、突出重點原則      根據(jù)宿遷市經(jīng)濟社會的發(fā)展實際和戰(zhàn)略，將有限的資金、人力、物力投入到關系國計民生的商品交易市場建

38、設項目中。首先，重點培育面向全省的大中型專業(yè)市場，為江蘇實現(xiàn)“兩個率先”的戰(zhàn)略目標做出貢獻。其次，大力扶持輻射淮海經(jīng)濟區(qū)的專業(yè)市場，促進淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部的分工與協(xié)作，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，著重發(fā)展服務本地經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)市場，為本地的工業(yè)突破、創(chuàng)業(yè)富民提供重要的保障。4、相對集中原則      同類型的市場布局要相對集中，以保證其形成經(jīng)濟規(guī)模，避免區(qū)域內(nèi)的惡性競爭。嚴格控制同一經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的同類型市場重復建設，控制無規(guī)模的市場盲目發(fā)展，避免市場資源浪費。對原有盲目發(fā)展、不景氣的市場，要通過功能轉(zhuǎn)換進行調(diào)整改造。對已經(jīng)走向衰退、浪費社會資源、污染

39、生態(tài)環(huán)境、與社會經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的市場，要限制淘汰。在建設批發(fā)市場園區(qū)時，要將同類型或有相互補充、配套的批發(fā)市場一并引入園區(qū)，實現(xiàn)市場資源的集中整合。五、商品交易市場建設目標（一）總體目標      按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、減量增效、完善配套、安全保障”的總要求，加快市場整合和基礎設施建設，推進市場向規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化、信息化方向發(fā)展。充分利用本地比較優(yōu)勢，重點培育有產(chǎn)業(yè)依托、關系民生的大型批發(fā)市場，逐步實現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)市場向外圍轉(zhuǎn)移，逐步完成以零售為主的市場的關、停、并、轉(zhuǎn)，加快傳統(tǒng)市場向以信息化管理、物流配送為主要標志的集約化市場轉(zhuǎn)變，形

40、成層次分明、布局合理、流通高效的商品交易市場體系。力爭到2015年，“低、小、散”市場數(shù)量明顯減少，規(guī)模效益明顯提高。在合理布局的前提下，同類大型工業(yè)消費品市場不超過3家，同類大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合型批發(fā)市場不超過2家，同類大型農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場不超過3家，同類大型生產(chǎn)資料市場不超過2家。到2015年，全市各類商品交易市場穩(wěn)定在30家，年成交額達到或超過300億元，年均增長15%以上。其中：建成年成交額達50億元的市場 1個，年成交額30億元以上的市場2個，年成交額10億元以上的市場8個，年成交額5億元以上的市場18個。重點培育34個全國50強市場，重點市場上市商品注冊商標率達到50%以上。（二）

41、階段目標1、第一階段（20082010）：整合資源、凝練特色      20082010年為整合資源、凝練特色階段。按照市委市政府的總體部署和20082015商品交易市場發(fā)展規(guī)劃要求，理順體系結構，強化資源整合，加強制度規(guī)范，完善運行機制，突出專業(yè)化、特色化、品牌化商品交易體系建設，基本建立布局合理、功能較完善的圍繞宿遷市重點產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的商品交易體系框架。到2010年，商品交易市場年成交額達到110億元，占GDP比重達30%。2、第二階段（20102013）：開放吸納、重點培育      2

42、0112013年為開放吸納、重點培育階段。這一期間，通過招商引資，進一步加大商品交易體系建設的投資力度，建設一批高水平的商品交易基礎設施，政策和項目配套支持，大力優(yōu)化商品交易市場發(fā)展環(huán)境，重點培育一批面向全省、輻射淮海經(jīng)濟區(qū)、服務宿遷本地經(jīng)濟的大型商品交易市場。到2013年，商品交易市場對制造業(yè)的支撐能力顯著增強，各類商品交易市場的年成交額明顯提高，力爭達到210億元，占GDP比重達到35%，從而成為蘇北重要的商品集散基地。 3、第三階段（20142015）：完善功能、優(yōu)化提高      20142015年為完善功能、優(yōu)化提高階段。在前一階段的

43、基礎上，進一步完善商品交易市場的功能，提高市場的競爭力，建成一批省內(nèi)知名、有較大影響力的文明規(guī)范市場，并建設形成與之相匹配的管理隊伍。力爭到2015年，商品交易市場年交易額達到300億元，全面完成宿遷20082015年商品交易市場建設總體目標，建立體系結構合理、功能完備、各方積極性充分發(fā)揮、運轉(zhuǎn)高效、與社會主義市場經(jīng)濟體制和符合科學發(fā)展觀要求相適應的商品市場交易體系，商品流通實現(xiàn)從以生產(chǎn)主導向以流通主導的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，商品流通成為宿遷社會經(jīng)濟運行的先導力量，從而提升綜合競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。六、商品交易市場空間布局規(guī)劃（一）總體布局    

44、0; 20082015年期間，是宿遷市“經(jīng)濟突破、跨越發(fā)展”的關鍵時期，也是實現(xiàn)“全面建設小康社會”目標的重要階段。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和消費水平提高，商品交易市場將發(fā)揮更加重要的作用。依據(jù)宿遷市經(jīng)濟社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃和宿遷市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，結合全市商品交易市場的現(xiàn)有布局及發(fā)展趨勢，將20082015全市重點商品交易市場的總體布局規(guī)劃為四個工業(yè)消費品市場群、四個生產(chǎn)資料市場群和四個農(nóng)副產(chǎn)品市場群，即“345”工程。三個生產(chǎn)資料市場：以淮海建材城、泗陽意楊木材批發(fā)市場、耿車再生塑料批發(fā)市場為核心的生產(chǎn)資料市場群。四個工業(yè)消費品市場：以宿遷義烏國際商貿(mào)城、洋河酒都國際商貿(mào)城、沭陽蘇北大

45、型綜合商城、泗陽紡織服裝綜合交易市場為核心的工業(yè)消費品市場群。五個農(nóng)副產(chǎn)品市場：以宿遷糧食綜合批發(fā)市場、宿豫農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、南菜市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、駱馬湖水產(chǎn)品批發(fā)市場、泗洪水產(chǎn)品批發(fā)市場為核心的農(nóng)副產(chǎn)品市場群。（二）城區(qū)市場布局1、宿城區(qū)      宿城區(qū)為宿遷市主城區(qū)，商品交易市場建設具有較好的基礎。從2006年宿遷市服務業(yè)總體發(fā)展情況來看，宿城區(qū)服務業(yè)呈現(xiàn)良好的狀態(tài)，其中服務業(yè)增加值19.3億元，占全市增加值的13.46%。目前，宿城區(qū)已形成商貿(mào)、旅游、物流三大優(yōu)勢服務業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)、科教服務業(yè)、商務服務業(yè)、文化業(yè)、信息服務業(yè)等新興服務業(yè)

46、雖然起步較晚，但發(fā)展趨勢較好。整個服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，領域不斷拓寬。其中商貿(mào)業(yè)在總量、內(nèi)部結構、運行機制等方面都取得了新的發(fā)展。與此同時，宿城區(qū)形成了以洋河鎮(zhèn)釀酒和耿車鎮(zhèn)塑料加工為代表的特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)宿城區(qū)的具體情況和現(xiàn)實基礎，商品交易市場應該在宿城區(qū)重點布局。結合總體布局規(guī)劃和宿城區(qū)的實際情況，在宿城區(qū)建設兩個大型的工業(yè)消費品市場即宿遷義烏國際商貿(mào)城和洋河國際酒都商貿(mào)城，兩個生產(chǎn)資料市場即淮海建材城、耿車再生塑料批發(fā)市場，三個農(nóng)副產(chǎn)品市場即宿遷糧食綜合批發(fā)市場、南菜市農(nóng)副產(chǎn)品市場和駱馬湖水產(chǎn)品批發(fā)市場。依托本地產(chǎn)業(yè)和資源，服務淮海經(jīng)濟區(qū)，輻射周邊廣大地區(qū)。2、宿豫區(qū)宿豫區(qū)為宿遷市的新區(qū)，

47、工業(yè)經(jīng)濟已有一定的發(fā)展，同時農(nóng)業(yè)依然占有較大的比重。宿豫區(qū)的主要特色在于現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擁有玖久集團、罐頭食品、龍嫂米線等22家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動了本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。近年來，全區(qū)已發(fā)展桑田6.5萬畝，新發(fā)展設施蔬菜1.2萬畝。以蘇新沭路為軸線的順河、曹集萬畝蔬菜園全面啟動建設，大興的禽蛋、關廟的生豬、皂河的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。此外，運河宿遷港位于宿豫區(qū)內(nèi)，對于農(nóng)副產(chǎn)品的集散起到重要的作用。      結合宿豫區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，在宿豫區(qū)建設一個大型的宿豫農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。該大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的功能定位不僅僅是服務于本地居民的消費，更重

48、要的是面向淮海經(jīng)濟區(qū)以至京杭大運河流經(jīng)的廣大區(qū)域。通過政策扶持、技術支撐、服務引導，擴大綠色無污染的農(nóng)副產(chǎn)品的銷售范圍，從而真正發(fā)揮市場引導產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效應。（三）縣域市場布局1、沭陽縣      沭陽縣位于宿遷市的北部，境內(nèi)有京滬高速公路和新長鐵路經(jīng)過，具有便利的交通條件。2005年，沭陽縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值104.94億元比上年增長12.83%。其中，第二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值40.36億元和28.89億元，占生產(chǎn)總值的比重分別為38.46%和27.53%，分別比上年分別增長18.22%和16.54%。沭陽縣的主導產(chǎn)業(yè)主樣為木材加工業(yè)，全縣擁有成

49、片林4萬公頃，木材蓄積量達到380多萬立方米，擁有規(guī)模以上木材加工企業(yè)115家。沭陽縣擁有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一個，截止2005年底，已累計投產(chǎn)項目226個，其中超億元項目23個，實際到位資金11.3億元，完成工業(yè)產(chǎn)值16億元。      根據(jù)沭陽縣的具體情況，在沭陽縣建設一個沭陽蘇北大型綜合商城。該商城依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)營工業(yè)消費品為主，同時兼營部分生產(chǎn)資料，為本地企業(yè)的發(fā)展提供市場支撐，并逐步發(fā)展為地區(qū)性的工業(yè)制成品和生產(chǎn)資料集散中心。2、泗陽縣      泗陽縣位于宿遷市的中部，境內(nèi)

50、有京杭大運河和新長鐵路經(jīng)過，具有較好的區(qū)位條件和交通優(yōu)勢。2005年，泗陽縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值66.23億元，比上年增長15.52%。其中，第二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值25.65億元和19.75億元，占生產(chǎn)總值的比重分別為38.73%和29.82%，分別比上年分別增長20.88%和16.51%。泗陽縣的工業(yè)增長較快，已形成以木材、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工和電器照明五大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，木材加工業(yè)2005年的產(chǎn)值達到了22.51億元，比2004年增長21.36，紡織服裝業(yè)2005年的產(chǎn)值達8.37億元，比2004年增長24.76%。2005年，木材加工業(yè)和紡織服裝業(yè)兩項共創(chuàng)產(chǎn)值30.88億元，占全縣工業(yè)

51、產(chǎn)值的77.89%。根據(jù)泗陽縣的產(chǎn)業(yè)特點，在泗陽縣建設2個大型商品交易市場，一是依托本地和相鄰地區(qū)的木材加工業(yè)，建設江蘇（泗陽）意楊木材市場，逐步形成地區(qū)性的木材交易中心；二是依托本地的紡織服裝業(yè)，建設泗陽紡織品市場，成為地區(qū)性紡織、服裝產(chǎn)品的交易中心。通過市場的建設，進一步帶動本地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大對外影響及輻射能力。3、泗洪縣      泗洪位于江蘇西部，地處蘇皖邊界，洪澤湖西岸。泗洪縣境內(nèi)的主要交通干線為寧宿徐高速公路。2005年，泗洪縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67.11億元，比上年增長15.71%。其中，第二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值23.34億

52、元和20.31億元，占生產(chǎn)總值的比重分別為34.78%和30.26%，分別比上年分別增長23.1%和22.35%。泗洪縣背靠洪澤湖，擁有良好的自然與生態(tài)資源。泗洪縣是全國的水產(chǎn)百強縣之一，水產(chǎn)養(yǎng)殖是泗洪縣的特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2005年，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達3.6萬公頃，總產(chǎn)量7.24萬噸。根據(jù)泗洪縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要，在泗洪縣建設一個具有一定規(guī)模的泗洪水產(chǎn)品批發(fā)市場，以打通本地水產(chǎn)品對外的銷售渠道，實現(xiàn)產(chǎn)地與銷地的更好的連接，促進本地水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的擴大和進一步的發(fā)展。七、工業(yè)消費品交易市場建設規(guī)劃（一）發(fā)展現(xiàn)狀      “十五”以來，宿遷市的工業(yè)

53、消費品市場得到了快速發(fā)展。目前，宿遷市已經(jīng)初步建立了宿遷義烏國際商貿(mào)城、洋河酒都國際商貿(mào)城、沭陽蘇北大型綜合商城、泗陽紡織服裝綜合交易市場為核心的工業(yè)消費品市場。這些市場規(guī)模結構較為科學合理，發(fā)展較為穩(wěn)健，在宿遷市的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。與此同時，宿遷市進一步強化了產(chǎn)地工業(yè)消費品市場的展覽展示、商品信息交流、購銷代理、物流配送等多種交易服務功能，并推動其逐步向商品展示訂貨中心、批發(fā)采購中心、信息服務中心、商品配送中心等新型模式轉(zhuǎn)變，擴大經(jīng)濟規(guī)模。（二）存在問題      從調(diào)研情況來看，宿遷市工業(yè)消費品市場建設缺乏總體規(guī)劃，布局不盡合理。例

54、如，在宿城區(qū)建設大型的宿遷義烏國際商貿(mào)城的同時，宿豫區(qū)不宜再建設運河商貿(mào)城。而實際情況是，運河商貿(mào)城已經(jīng)存在，但并沒有想象中的繁榮和發(fā)展。這表明，宿遷市的工業(yè)消費品市場建設缺乏全市性專業(yè)規(guī)劃，區(qū)域政府之間的利益沒有得到很好的協(xié)調(diào)。另外，有些部門和單位建設工業(yè)消費品市場不經(jīng)審批，造成亂占亂建，盲目建設重復布點的現(xiàn)象，有些市場建成后成為“空殼”市場，有場無市，造成了人、財、物的嚴重浪費，工業(yè)消費品市場還沒有形成秩序化、規(guī)范化。（三）發(fā)展規(guī)劃1、引導市場與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展      圍繞專業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，構建市場與制造業(yè)相互融合、緊密聯(lián)系的區(qū)域

55、經(jīng)濟體系。引導經(jīng)營大戶與生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，大力開發(fā)適銷商品，提高地產(chǎn)商品的比例。鼓勵大型龍頭市場組建科技開發(fā)中心，提高市場商品的科技含量，帶動周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。緊密依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)或城市集散功能，重點培育發(fā)展有專業(yè)特色的工業(yè)品消費品市場，把宿遷市場發(fā)展成為現(xiàn)代物流中心。2、鞏固提高工業(yè)消費品市場檔次      通過優(yōu)惠政策，鼓勵和引進國際和國內(nèi)著名品牌產(chǎn)品進入市場設點經(jīng)營，推行產(chǎn)品營銷代理制，發(fā)展總經(jīng)銷、總代理或企業(yè)直銷等現(xiàn)代營銷方式。同時，鼓勵有實力的經(jīng)營大戶注冊商標，通過定牌監(jiān)制發(fā)展自主商業(yè)品牌。在工業(yè)消費品市場的管理上，借鑒和學習國際先

56、進或國內(nèi)先進的商品交易市場的經(jīng)驗，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才，創(chuàng)造條件，逐步形成一批檔次高、聲譽好、效益佳的市場。3、致力于交易市場現(xiàn)代化的建設      通過技術創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)商品交易市場現(xiàn)代化。首先，以大型市場為依托，舉辦全國性、行業(yè)性的各種博覽會、展銷會和交易會，積極拓展市場的商品展示、貨物配送、信息服務等功能，進一步提升商品博覽會和交易會的層次和規(guī)模。其次，借鑒國外大型購物中心和工業(yè)消費品市場的模式，根據(jù)市場經(jīng)營者的發(fā)展需求，調(diào)整和改造現(xiàn)有市場的攤點布局和功能設置，優(yōu)化商品交易市場的結構沒，著力發(fā)展一批現(xiàn)代化的商

57、品流通中心。最后加快配套服務設施建設，建立和完善倉儲、停車、運輸、金融、信息網(wǎng)絡、通訊、餐飲、住宿等服務體系。4、促進交易市場管理科學化和規(guī)范化      在吸收先進的管理經(jīng)驗基礎上，深化市場內(nèi)部制度改革，加強組織管理，促進工業(yè)消費市場管理向制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和國際化方向發(fā)展。加強對市場舉辦者、管理人員的教育，造就一批適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求、有經(jīng)營管理才干、高素質(zhì)的市場管理人才。八、生產(chǎn)資料交易市場建設規(guī)劃（一）發(fā)展現(xiàn)狀      宿遷市生產(chǎn)資料交易市場經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已經(jīng)初步建立了以淮海

58、建材城、江蘇（泗陽）意楊木材批發(fā)市場、耿車鎮(zhèn)再生塑料批發(fā)市場為核心的生產(chǎn)資料市場。這些生產(chǎn)資料市場為宿遷市的工業(yè)突破做出了重要的貢獻。圍繞外向突破，宿遷市也采取了優(yōu)惠政策，鼓勵大型批發(fā)企業(yè)、大型制造業(yè)企業(yè)和跨國公司的采購和銷售機構進駐市場。（二）存在問題      通過調(diào)研，宿遷市目前仍然缺乏面向全省和淮海經(jīng)濟區(qū)的大型專業(yè)性生產(chǎn)資料市場，同時結構不盡合理。宿遷市規(guī)模大、檔次高的市場少，專業(yè)市場少，生產(chǎn)資料市場發(fā)展滯后，遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。例如，沭陽的木材批發(fā)市場和泗陽的木材批發(fā)市場各自為政，沒有形成規(guī)?；瘍?yōu)勢。事實上，兩個縣完全可以通過合

59、作競爭，在兩縣的交界附近的地方，建設一個面向全省和淮海經(jīng)濟區(qū)的大型木材批發(fā)市場，形成規(guī)模經(jīng)濟，獲得更大的利潤，然后再按照一定的原則進行利益分配，形成雙贏的局面。（三）發(fā)展規(guī)劃1、重點培育帶動地方產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料市場      生產(chǎn)資料市場的主要功能在于為地方產(chǎn)業(yè)服務。重點建設和培育一批以上流和信息流為主的生產(chǎn)資料批發(fā)市場，能夠促進產(chǎn)業(yè)的集聚和升級，從而促進地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。在原有的輕紡、糧食、建材、汽配、再生塑料等生產(chǎn)資料批發(fā)市場的基礎上拓展功能，增強集散力，提升市場檔次。有條件的地方可依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展一批與相關產(chǎn)業(yè)銜接配套的生產(chǎn)資料市場。調(diào)

60、整、優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)資料市場結構，實現(xiàn)更大規(guī)模的行業(yè)集聚，擴大市場的輻射范圍。2、探索有形與無形相結合的多種銷售模式      多種銷售模式能夠降低生產(chǎn)資料實現(xiàn)使用價值讓渡和價值實現(xiàn)的風險，提高銷售額。因此，必須深入探索生產(chǎn)資料有形市場和無形市場相結合的多種銷售方式，發(fā)展直達供貨，逐步推行中遠期合約交易、國內(nèi)外廠商代理制等現(xiàn)代營銷方式，建立新型工商關系，使宿遷成為一定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)資料的商流中心。3、鼓勵和扶持生產(chǎn)資料市場的信息化建設      通過采取一定的扶持和引導政策，鼓勵大型生產(chǎn)資料市場進行信息

61、化建設，例如，建立市場網(wǎng)站，使其發(fā)展成為同類產(chǎn)品的信息中心、價格中心、交易中心。加強與國際市場信息的緊密連接，增強經(jīng)營者對國際市場變化的預測能力和抗風險能力。    4、健全適應生產(chǎn)資料市場發(fā)展的配套設施      一定規(guī)模的生產(chǎn)資料市場必然要求一定規(guī)模的配套設施與之相適應。根據(jù)所經(jīng)營生產(chǎn)資料的特點和經(jīng)營者的需求健全各項配套設施。大型生產(chǎn)資料市場要建立具有現(xiàn)代化倉儲設施，擴大儲運能力，并配套建立不同層次的物流配送中心，完善其物流配送服務功能。九、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設規(guī)劃（一）發(fā)展現(xiàn)狀  

62、0;   宿遷市在制定國民經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃時十分注重和強調(diào)“創(chuàng)業(yè)富民”。農(nóng)副產(chǎn)品市場建設是宿遷市實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民”的重要方面。近年來，宿遷市委市政府在農(nóng)副產(chǎn)品市場的建設上采取了一系列的措施，例如，根據(jù)市民生活消費習慣，維持綜合和專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場與居住區(qū)生鮮農(nóng)貿(mào)市場并舉的格局，逐步推進農(nóng)貿(mào)市場的“農(nóng)改超”轉(zhuǎn)型，在批發(fā)市場中逐步推廣競買制、拍賣制、倉單交易等交易方式，積極發(fā)展生產(chǎn)基地和凈菜配送中心。目前，宿遷市已經(jīng)初步建立了以宿遷市糧食綜合批發(fā)市場、宿豫農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、南菜市農(nóng)副產(chǎn)品市場、駱馬湖水產(chǎn)品批發(fā)市場、泗洪水產(chǎn)品批發(fā)市場為核心的農(nóng)副產(chǎn)品市場網(wǎng)絡。（二）存在問題&#

63、160;     雖然宿遷市農(nóng)副產(chǎn)品市場得到了快速發(fā)展，但也存在一些規(guī)模不夠大、定位不太明確、結構不甚合理的問題。例如，宿豫區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，僅僅服務于宿遷本地，缺乏外向突破的戰(zhàn)略部署，而外向突破的一個重要條件就是市場的支撐。因此，建設既服務于宿遷本地又面向周邊地區(qū)的地區(qū)性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場十分必要。此外，一些具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品缺少專業(yè)批發(fā)市場的支持，農(nóng)村買難、賣難的問題在一定的程度上依然存在。（三）發(fā)展規(guī)劃  1、大力培育發(fā)展結構合理的農(nóng)副產(chǎn)品市場網(wǎng)絡      繼續(xù)大力培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品市場，力爭在2008-2015年期間初步形成產(chǎn)地型市場、集散型市場和分布合理的農(nóng)貿(mào)市場相配套的農(nóng)副產(chǎn)品市場網(wǎng)絡，達到全國領先水平。培育發(fā)展一批規(guī)模大、輻射能力強的產(chǎn)地型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。依托宿遷農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的